山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)特色職業(yè)教育校企深度合作對策研究

安翠花

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?近年對比其他省份、地區(qū)，山東經(jīng)濟發(fā)展趨于變緩，引起國家的重點關(guān)注，國家對山東發(fā)展提出新要求，社會也給予很高期望，山東省政府也發(fā)布相應(yīng)政策，如2018年新舊動能轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略等，積極改變被動局面，爭取獲得更快、更高質(zhì)的發(fā)展。職業(yè)教育發(fā)展也與山東省戰(zhàn)略保持高度一致，研究山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)教融合、校企合作機制創(chuàng)新方法，提出相應(yīng)對策為有關(guān)部門做出決策提供參考，推動山東藍色半島經(jīng)濟區(qū)內(nèi)職業(yè)教育院校校企合作問題的解決，具有重要現(xiàn)實意義。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?藍色經(jīng)濟區(qū);職業(yè)教育;校企合作;對策

[中圖分類號] ?G717 ? ? ? ? ? ? ? [文獻標志碼] ?A ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2019）27-0010-02

2011年，國務(wù)院批復(fù)《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱藍色經(jīng)濟區(qū)），對高技能人才需求發(fā)生重大變化。同時，國家《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》，要求2020年基本建成中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系。2018年，山東省的新舊動能轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略的實施，職業(yè)人才的數(shù)量和質(zhì)量大幅度提升，快速的社會發(fā)展與職業(yè)教育之間同樣存在著發(fā)展不同步、不匹配的矛盾，顯得更加復(fù)雜。2019年，與美國商貿(mào)矛盾為代表的各層面的劇烈競爭，中國不同層次人才需求呈現(xiàn)新的變化，基層職業(yè)技術(shù)人才需求也表現(xiàn)得極為迫切，校企深度合作成為解決基層職業(yè)技術(shù)人才缺口的重大瓶頸之一，亟須開展深入研究。

一、藍色經(jīng)濟區(qū)高職院校校企合作現(xiàn)狀及問題

（一）宏觀層面問題

1.藍色經(jīng)濟區(qū)校企合作缺乏良好政策環(huán)境

通過藍色經(jīng)濟區(qū)與國家校企合作研究方面資料的對比分析顯示出，山東是重要的沿海省份，也是經(jīng)濟發(fā)達的省份，校企合作模式方面的專業(yè)研究與國家其他省份比較，還未達到國家的平均值，與藍色經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟規(guī)模不對等。

2.政府觀念滯后，影響校企合作深度推廣

藍色經(jīng)濟區(qū)內(nèi)弱勢地區(qū)，如東營、日照等地文獻反映較為明顯，教育機構(gòu)、合作企業(yè)在校企合作方面，難以得到政府支持。地方政府在認識上存在片面性，直接制約了校企合作在山東的深入發(fā)展。

（二）微觀層面問題

1.企業(yè)普遍對校企合作認識不足

青島、煙臺、日照等地大型企業(yè)迫切地需要高素質(zhì)技術(shù)員工，企業(yè)對于通用性技能人才，都沒有顯示出特定的傾向或意愿，參與校企合作培養(yǎng)的積極性差，影響了校企合作的全面發(fā)展。

2.企業(yè)缺乏與學(xué)校合作的動力

藍色經(jīng)濟區(qū)不同于地方企業(yè)，對高素質(zhì)的技能員工的需求提出了很高的要求，受限于企業(yè)技術(shù)秘密等因素，存在防備心，造成了企業(yè)動力缺失。尤其技術(shù)與商業(yè)保密程度高的企業(yè)，比較抵觸校企合作模式。

3.學(xué)校對校企合作的作用認識有提升空間

部分高職院校對校企合作理解不充分，為了過分追求校企合作人才培養(yǎng)模式，不研究自身特色和條件，隨意制訂教學(xué)計劃，教學(xué)內(nèi)容調(diào)整論證不充分，違背了校企合作人才培養(yǎng)模式的初衷。

4.學(xué)校未真正深化教學(xué)改革，難以適應(yīng)社會需要

半島藍色經(jīng)濟區(qū)高職院校開始大面積招收具備本科資格的人才，職業(yè)教育受本科學(xué)歷教育模式的影響，成為本科微縮型教育模式，但學(xué)校在教育資源配備方面，存在能力缺口、師資匱乏和能力低下、人才流失、新教師大量加入等問題，嚴重影響了教學(xué)質(zhì)量。

5.學(xué)?！半p師型”教師隊伍不穩(wěn)定

半島藍色經(jīng)濟區(qū)院校職業(yè)教育教師自學(xué)校畢業(yè)之后就直接進入職業(yè)高校，導(dǎo)致高職教師受限于學(xué)科分科過細、過于專業(yè)的影響，使高職教師的知識水平和學(xué)術(shù)見解的深度和寬度存在局限。

6.學(xué)校校外實習(xí)基地建設(shè)滯后

青島、煙臺發(fā)達地區(qū)高職院校生源較為充足，且各類企業(yè)較為密集，實訓(xùn)基地建設(shè)投入及合作單位尋找方面，顯得較為容易，實訓(xùn)基地建設(shè)水平較高，為校企合作水平的提高，提供了基礎(chǔ)。

二、山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)校企合作問題對策研究

（一）宏觀對策

1.引導(dǎo)政策的細化與補充

國家從全國層面制定職業(yè)教育（校企合作）政策，是針對國家整體職業(yè)教育的宏觀政策，山東省及地方政府應(yīng)當以這些政策，結(jié)合山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)及各地區(qū)的具體情況制定校企合作實施方案和細則。

2.政府成立專門機構(gòu)

在山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)及各地市的實施方案和細則下，地方政府需要加大對相關(guān)法規(guī)、制度的建立和完善，實現(xiàn)分級管理，形成以地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與的管理體制，將藍色經(jīng)濟區(qū)校企深度合作具有重要作用。

3.政府出臺高職教師職稱評審政策

半島藍色經(jīng)濟區(qū)相關(guān)的各地政府應(yīng)考慮校企合作涉及教師職稱問題，直接關(guān)系到教師的切身利益，解決師資的后顧之憂，同時也打通晉升通道，為教師自身的職業(yè)規(guī)劃和發(fā)展提供保障條件。

（二）微觀對策

1.企業(yè)問題對策

（1）企業(yè)需要深入理解校企合作重要作用

處于半島藍色經(jīng)濟區(qū)企業(yè)在制定企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和樹立核心價值觀時，要認識到產(chǎn)教結(jié)合與校企合作的重要性，將其作為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力與長遠計劃。企業(yè)對職業(yè)教育的發(fā)展方面起到的推動作用，會反作用到企業(yè)自身上，進而產(chǎn)生直接利益或間接利益。

（2）企業(yè)要建立健全校企合作相關(guān)制度并持續(xù)優(yōu)化

國家層面出臺相應(yīng)的校企合作政策，主要以法規(guī)的形式進行頒布，在國家、行業(yè)層面進行整體的頂層設(shè)計，給出相應(yīng)的框架，具體的實施則需要半島藍色經(jīng)濟區(qū)的企業(yè)和職業(yè)高校共同完成。企業(yè)制度作為企業(yè)法規(guī)性質(zhì)的管理框架，對產(chǎn)教融合、校企合作從制度方面進行界定，指導(dǎo)企業(yè)此方面的項目開展，在組織和制度方面得以保障，持續(xù)執(zhí)行既定策略和方針，不斷保障項目得以完成。

（3）企業(yè)在校企合作中自身能力的不斷提升

職業(yè)教育收益對企業(yè)存在滯后性，往往是間接收益或社會效益，而不是直接收益，因此半島藍色經(jīng)濟區(qū)企業(yè)在職業(yè)教育方面出現(xiàn)不積極的傾向，應(yīng)思考其在教育鏈條中的重要作用，主動承擔(dān)為社會培養(yǎng)人才的重任，同時在培養(yǎng)過程中，不斷提升企業(yè)自身的能力。

（4）企業(yè)對校企合作管理需要加強

校企合作模式下，半島藍色經(jīng)濟區(qū)企業(yè)是實踐教學(xué)的開展者和主要管理者。由于學(xué)生還未成為真正的社會勞動者，兼具勞動提供者與學(xué)生的雙重身份，企業(yè)在管理學(xué)生的過程中會遇到與一般性企業(yè)員工的多種不同境遇。企業(yè)應(yīng)當制定相應(yīng)的政策和管理方法，對學(xué)生進行有效約束。

2.學(xué)校存在問題的對策

（1）新型校企合作辦學(xué)理念的構(gòu)建與推廣

伴隨國家經(jīng)濟實力的迅猛發(fā)展與對專業(yè)技術(shù)人才的迫切需求，半島藍色經(jīng)濟區(qū)學(xué)校要與時俱進，不斷改變固有的辦學(xué)理念，形成新型校企合作的辦學(xué)新理念。將其放到更高的高度上去審視，認識其中的深刻意義。

（2）職業(yè)院校要動態(tài)設(shè)置、調(diào)整專業(yè)和開發(fā)課程

緊密結(jié)合企業(yè)需求，遵循教育規(guī)律，并將兩者結(jié)合，梳理當前職業(yè)教育課程的設(shè)計短板，全面改善學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、課程體系、課程教學(xué)，動態(tài)的設(shè)置、調(diào)整和開發(fā)專業(yè)課程，在調(diào)整過程中讓企業(yè)積極參與，讓其由配角變成主角，在教學(xué)、管理和決策中充分發(fā)揮相應(yīng)作用。

（3）校內(nèi)外實訓(xùn)基地共建、共享機制的構(gòu)建

實訓(xùn)基地是職業(yè)教育的重要手段和基礎(chǔ)，可以高效地達到培訓(xùn)目的，但是校內(nèi)外的實訓(xùn)基地的共建與共享，需要企業(yè)、職業(yè)高校之間的默契，需要從資源獲取方面進行設(shè)計，包括投資主體來源多樣化，并結(jié)合市場運作規(guī)律進行市場化，基地功能同時要滿足不同的需要，實現(xiàn)多功能化，不斷得到功能提升與優(yōu)化，成為企業(yè)歡迎的高級人才培養(yǎng)基地。

（三）宏觀與微觀存在綜合問題的對策

1.多方博弈問題的解決

（1）政府與企業(yè)之間博弈

半島藍色經(jīng)濟區(qū)政府作為公眾利益代理人，通過校企合作獲得地方經(jīng)濟發(fā)展的利益。政府是政策制定者，具有巨大的不對稱信息優(yōu)勢，政府可通過調(diào)整博弈規(guī)則來約束校企合作的參與者，規(guī)范參與者的行為，以實現(xiàn)社會經(jīng)濟的最大化的目標，但也要兼顧企業(yè)利益。

（2）政府與學(xué)校的博弈

半島藍色經(jīng)濟區(qū)高職院校作為技術(shù)員工的主要培養(yǎng)機構(gòu)，畢業(yè)生就業(yè)率是半島藍色經(jīng)濟區(qū)政府關(guān)注的重要指標，間接反映經(jīng)濟形勢，政府與學(xué)校具有共同利益，但存在博弈關(guān)系。政府與學(xué)校之間的博弈是不完全信息動態(tài)博弈。學(xué)校根據(jù)政策調(diào)整校企合作策略，對校企合作產(chǎn)生影響，間接影響就業(yè)率。

（3）企業(yè)與學(xué)校的博弈

半島藍色經(jīng)濟區(qū)企業(yè)是高職院校畢業(yè)生的吸納者，在校企合作中相對學(xué)校更具自信力，在一定程度上影響畢業(yè)生就業(yè)，進而影響學(xué)校對校企合作，乃至職業(yè)教育的未來預(yù)期。校企合作作為教育手段，學(xué)校在校企合作實施過程中，具有相當大的主動性。

（4）多方博弈與利益獲得

半島藍色經(jīng)濟區(qū)所在的政府、企業(yè)、學(xué)校三方博弈是動態(tài)博弈，具有各自的利益訴求。為保障利益最大化，各方會不斷調(diào)整博弈策略。政府在政策方面頂層設(shè)計確保利益獲取與實現(xiàn)，但不排除出現(xiàn)偏差，引發(fā)政策走向偏離預(yù)期。高校作為政府政策執(zhí)行者，獲取利益的過程中會積極地維護自己利益。企業(yè)作為弱勢一方，在博弈過程中對經(jīng)濟利益關(guān)系較其他幾方更迫切。

2.促進校企合作增和博弈和合作博弈

（1）三方博弈目標的確立

校企合作需要同時考慮半島藍色經(jīng)濟區(qū)涉及的政府利益、企業(yè)利益、職業(yè)高校利益乃至學(xué)生利益的最大化，由于利益的有限性，所以兼顧其中的平衡，確保各方利益的公正和公平，這需要幾方之間進行合作博弈。

（2）博弈各方內(nèi)在驅(qū)動力的提升

確保半島藍色經(jīng)濟區(qū)各方在博弈過程中的內(nèi)在參與動力，是實現(xiàn)整體利益增加的重要因素之一。增加博弈的內(nèi)在動力是一種重要的方法，去增加整體收益的增加。增加這種內(nèi)在驅(qū)動力的手段可以包括：個體參與博弈過程收集信息的難度較大，花費成本高，個體對是否參與保持一種冷漠的態(tài)度;部分政策制定人員在實際政策的制定中失其作為社會公平代表的象征意義，使個體難以有動力參與博弈;校企合作博弈的利益主體發(fā)育不均衡。

（3）政策制定部門（政府）需要發(fā)揮主導(dǎo)作用

從宏觀上看，半島藍色經(jīng)濟區(qū)政府是積極地促進職業(yè)教育發(fā)展的，這樣可以更加有益于經(jīng)濟發(fā)展，但并非所有的政策制定者都可以完全了解企業(yè)、職業(yè)高校的實際情況，充分調(diào)研是削弱偏差的重要方式。調(diào)研同樣需要科學(xué)的技術(shù)手段作為支撐，以保證調(diào)研結(jié)果可以與實際情況貼合，進而將調(diào)查結(jié)果作為政策輸入，確保政策的制定充分滿足社會需要。由于政策起到的作用巨大，所以政府需要在此方面起主導(dǎo)作用。

參考文獻：

[1]王森勛.對接藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展 提升服務(wù)地方能力[J].中國高等教育，2010（Z3）：61-63.

[2]宋繼梅，劉玉花.藍色經(jīng)濟區(qū)域高職院校校企合作模式探討與實踐[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2013（2）：253-254.

編輯 李 靜