對如何做好煤炭企業(yè)信訪工作的思考

黃磊

【摘要】信訪工作是一項政治性很強的群眾工作，同時又是一項政策性很強的業(yè)務(wù)工作，它是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)同員工群眾保持聯(lián)系的橋梁，是體察民意的窗口、獲取信息的渠道，直接關(guān)系到員工的切身利益，關(guān)系到企業(yè)的和諧穩(wěn)定，同時又是接受監(jiān)督的一種方式和反映各方面情況的一面鏡子。因此，做好信訪工作是企業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，做好信訪工作是企業(yè)義不容辭的責(zé)任。

【關(guān)鍵詞】煤炭企業(yè)?信訪工作

一、未雨綢繆，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)防患未然

做好企業(yè)信訪工作，首先要求從事信訪工作的同志有較強烈的責(zé)任意識和政策水平，悉心體察民情，真心感受民意，全心排解民困，做到見微知著，及時把有可能“突發(fā)”的事件化解于未形之前，處理于萌芽之中。其實“突發(fā)”事件并不“突發(fā)”。信訪工作要做到“未雨綢繆”，除了要解決思想感情上的問題，還必須建立起有效的信訪矛盾排查機制，從事信訪工作的同志都要熟悉企業(yè)在進一步深化改革過程中已經(jīng)存在或可能出現(xiàn)的各種社會矛盾，深入基層了解民情民意，做到排查、防范、梳理、分析、調(diào)處、化解相結(jié)合，認(rèn)真組織開展定期檢查、集中排查、專項治理。對排查出來的影響社會的不穩(wěn)定因素，實行專人調(diào)查處理，做到問題不查清不放過，問題不解決不放過，信訪人不滿意不放過，為超前介入、超前掌控和超前化解打下堅實基礎(chǔ)。

二、講求實效，高度重視初信初訪

初信初訪是解決各類信訪問題的重要階段，把這個階段的工作做細(xì)、做扎實，真正解決了問題，就會在相當(dāng)大程度上減少許多信訪案件。要深入實際，深入基層，深入群眾，準(zhǔn)確掌握員工實情。要親力親為，通過認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究、深入分析，取得第一手資料，掌握真實、準(zhǔn)確的基本情況，對問題或矛盾的性質(zhì)做出及時、準(zhǔn)確、全面、客觀的判斷。強化責(zé)任，分級負(fù)責(zé)。細(xì)化接訪單位、部門領(lǐng)導(dǎo)和接訪人員的責(zé)任。對員工反映的每一個問題，堅持首問負(fù)責(zé)制、接訪單位全程負(fù)責(zé)制、具體經(jīng)辦責(zé)任制。建立信訪突出問題聯(lián)席會議制度。對那些復(fù)雜疑難的信訪案件應(yīng)該實行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，即必須明確由班子中誰來具體負(fù)責(zé)。定期召開信訪領(lǐng)導(dǎo)小組例會，對疑難案件進行統(tǒng)一會診，集中處理，限時解決，做到案件不結(jié)，人員不撤。

三、措施得力，認(rèn)真處理重訪老戶

對重訪老戶的處理要按照說服教育與必要的強制手段相結(jié)合的原則，認(rèn)真處理，負(fù)責(zé)到底。一是領(lǐng)導(dǎo)支持，上下配合，這是解決重訪老戶的關(guān)鍵。要按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理和歸口辦理的原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)，防止推諉扯皮。凡屬本部門承辦的，必須迅速處理;須交下級單位或有關(guān)部門處理的，要及時歸口交辦、督辦。如果上下或左右意見不一致，應(yīng)積極協(xié)商解決，不能推拖不管。有些難處理的問題，領(lǐng)導(dǎo)要親自研究處理。二是對重訪老戶的處理，要針對不同情況，有區(qū)別地進行。重訪老戶的信訪問題往往是歷史遺留問題與現(xiàn)實問題交織在一起，這就需要辯明是非，即要尊重歷史又要面對現(xiàn)實，有針對性的，區(qū)別對待分別處理。三是措施得力。對上級交辦的重訪老戶要采取切實有效的措施，先把他們穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?，然后區(qū)別情況處理。實行“一定三包”，即定任務(wù)、包調(diào)查、包處理、包做思想工作，負(fù)責(zé)到底，在“落實”上去努力，在“穩(wěn)定”上做工作，對問題復(fù)雜的重訪老戶，要由領(lǐng)導(dǎo)包案來解決問題。四是對有些上訪老戶要本著實事求是的精神，采取靈活、變通的辦法去處理。有的上訪老戶要求解決的問題按現(xiàn)行政策無法解決，但他們的實際困難不解決又不行，因此，有的案件在不違背政策原則的前提下，從實際出發(fā)，按特殊情況，作變通處理。五是耐心做好重訪老戶的思想轉(zhuǎn)化工作，加強對重訪老戶的教育管理，對少數(shù)來訪人員堅持其無理取鬧，思想比較頑固，屢遣屢返，但還不夠行政拘留處罰條件的，可與公安部門和當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商，設(shè)立安置農(nóng)場的作法，建立臨時勞動場所，將這些人集中管理，進行遵紀(jì)守法教育，并參加適當(dāng)?shù)膭趧?，促使其放棄無理要求不再上訪。

四、強化管理，正確對待集體上訪

一是采取穩(wěn)妥的步驟。一般要由單位領(lǐng)導(dǎo)同志親自出面，進行正面教育、疏導(dǎo)協(xié)調(diào);同時指出串連集體上訪，脫離生產(chǎn)、工作崗位是不對的，動員他們回去，等候處理。一般不當(dāng)面答復(fù)問題，更不能輕易許愿。二是認(rèn)真研究集體上訪提出的問題和要求。信訪部門要把集體上訪的情況向領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)及時匯報，必要時，由領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)同志牽頭，召集有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志以及上訪群眾所在地的負(fù)責(zé)人開會，共同研究集體上訪的原因及有關(guān)情況，分析問題的性質(zhì)和合理度，確定應(yīng)采取的對策。三是與上訪群眾直接對話宣布解決問題的方法步驟，動員上訪群眾返回。如果確有應(yīng)該解決而又能夠解決的問題，要表明領(lǐng)導(dǎo)解決這些問題的決心和方法，使上訪群眾心中有底。如果上訪群眾的要求不合理或雖有合理因素但由于條件限制不能解決的問題，更應(yīng)詳細(xì)向員工群眾講明情況，說明理由，做好思想工作，動員他們返回。四是凡符合政策規(guī)定，有利于發(fā)展生產(chǎn)和改善群眾生活，有利于調(diào)動員工積極性的，都要千方百計，盡快解決;對帶有普遍性的問題，一時難以解決的，要向員工解釋清楚;對要求不合理的，要堅持做好思想教育工作，宣傳黨的政策，不能姑息遷就，亂開口子;對有違規(guī)行為，沖擊機關(guān)，擾亂秩序，對領(lǐng)導(dǎo)和工作人員進行人身攻擊的集體上訪人員，要進行批評教育;對屢教不改的個別串連鬧事的主要人員，要由公安部門出面處理。對集體上訪反映的問題，需有關(guān)部門調(diào)查處理的，信訪部門要協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)抓好落實，進行催辦，掌握進度，幫助研究處理。

五、規(guī)范程序，依法做好信訪工作

依紀(jì)依法規(guī)范信訪工作程序，是新時期新形勢下做好信訪工作的客觀要求，也是依法行政的必然要求。新的信訪條例從法律層面上進行“雙向規(guī)范”，既要規(guī)范信訪職能部門工作行為，又要規(guī)范信訪人的信訪行為，明確信訪活動雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。作為維護信訪秩序的有效舉措，我們必須對“雙向規(guī)范”常抓不懈。提高依法行政能力，按照“恪盡職守、秉公辦事，查明事實、分清責(zé)任”的原則，及時妥善地處理企業(yè)員工群眾信訪問題，不能互相推諉、敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事，不能不作為更不能亂作為。信訪職能部門要加強對信訪群眾的教育引導(dǎo)，把信訪工作作為構(gòu)建和諧企業(yè)、改善干群關(guān)系的大事來抓，通過開展對信訪條例的宣傳和法制教育，引導(dǎo)員工群眾正確看待我們國家在改革過程中利益格局的調(diào)整，正確處理個人利益與集體利益、短期利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，自覺維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。