對(duì)如何做好煤炭企業(yè)信訪工作的思考

黃磊

【摘要】信訪工作是一項(xiàng)政治性很強(qiáng)的群眾工作，同時(shí)又是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作，它是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)同員工群眾保持聯(lián)系的橋梁，是體察民意的窗口、獲取信息的渠道，直接關(guān)系到員工的切身利益，關(guān)系到企業(yè)的和諧穩(wěn)定，同時(shí)又是接受監(jiān)督的一種方式和反映各方面情況的一面鏡子。因此，做好信訪工作是企業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，做好信訪工作是企業(yè)義不容辭的責(zé)任。

【關(guān)鍵詞】煤炭企業(yè)?信訪工作

一、未雨綢繆，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)防患未然

做好企業(yè)信訪工作，首先要求從事信訪工作的同志有較強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和政策水平，悉心體察民情，真心感受民意，全心排解民困，做到見(jiàn)微知著，及時(shí)把有可能“突發(fā)”的事件化解于未形之前，處理于萌芽之中。其實(shí)“突發(fā)”事件并不“突發(fā)”。信訪工作要做到“未雨綢繆”，除了要解決思想感情上的問(wèn)題，還必須建立起有效的信訪矛盾排查機(jī)制，從事信訪工作的同志都要熟悉企業(yè)在進(jìn)一步深化改革過(guò)程中已經(jīng)存在或可能出現(xiàn)的各種社會(huì)矛盾，深入基層了解民情民意，做到排查、防范、梳理、分析、調(diào)處、化解相結(jié)合，認(rèn)真組織開(kāi)展定期檢查、集中排查、專項(xiàng)治理。對(duì)排查出來(lái)的影響社會(huì)的不穩(wěn)定因素，實(shí)行專人調(diào)查處理，做到問(wèn)題不查清不放過(guò)，問(wèn)題不解決不放過(guò)，信訪人不滿意不放過(guò)，為超前介入、超前掌控和超前化解打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、講求實(shí)效，高度重視初信初訪

初信初訪是解決各類信訪問(wèn)題的重要階段，把這個(gè)階段的工作做細(xì)、做扎實(shí)，真正解決了問(wèn)題，就會(huì)在相當(dāng)大程度上減少許多信訪案件。要深入實(shí)際，深入基層，深入群眾，準(zhǔn)確掌握員工實(shí)情。要親力親為，通過(guò)認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究、深入分析，取得第一手資料，掌握真實(shí)、準(zhǔn)確的基本情況，對(duì)問(wèn)題或矛盾的性質(zhì)做出及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀的判斷。強(qiáng)化責(zé)任，分級(jí)負(fù)責(zé)。細(xì)化接訪單位、部門領(lǐng)導(dǎo)和接訪人員的責(zé)任。對(duì)員工反映的每一個(gè)問(wèn)題，堅(jiān)持首問(wèn)負(fù)責(zé)制、接訪單位全程負(fù)責(zé)制、具體經(jīng)辦責(zé)任制。建立信訪突出問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議制度。對(duì)那些復(fù)雜疑難的信訪案件應(yīng)該實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，即必須明確由班子中誰(shuí)來(lái)具體負(fù)責(zé)。定期召開(kāi)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)，對(duì)疑難案件進(jìn)行統(tǒng)一會(huì)診，集中處理，限時(shí)解決，做到案件不結(jié)，人員不撤。

三、措施得力，認(rèn)真處理重訪老戶

對(duì)重訪老戶的處理要按照說(shuō)服教育與必要的強(qiáng)制手段相結(jié)合的原則，認(rèn)真處理，負(fù)責(zé)到底。一是領(lǐng)導(dǎo)支持，上下配合，這是解決重訪老戶的關(guān)鍵。要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理和歸口辦理的原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)，防止推諉扯皮。凡屬本部門承辦的，必須迅速處理;須交下級(jí)單位或有關(guān)部門處理的，要及時(shí)歸口交辦、督辦。如果上下或左右意見(jiàn)不一致，應(yīng)積極協(xié)商解決，不能推拖不管。有些難處理的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)要親自研究處理。二是對(duì)重訪老戶的處理，要針對(duì)不同情況，有區(qū)別地進(jìn)行。重訪老戶的信訪問(wèn)題往往是歷史遺留問(wèn)題與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題交織在一起，這就需要辯明是非，即要尊重歷史又要面對(duì)現(xiàn)實(shí)，有針對(duì)性的，區(qū)別對(duì)待分別處理。三是措施得力。對(duì)上級(jí)交辦的重訪老戶要采取切實(shí)有效的措施，先把他們穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?，然后區(qū)別情況處理。實(shí)行“一定三包”，即定任務(wù)、包調(diào)查、包處理、包做思想工作，負(fù)責(zé)到底，在“落實(shí)”上去努力，在“穩(wěn)定”上做工作，對(duì)問(wèn)題復(fù)雜的重訪老戶，要由領(lǐng)導(dǎo)包案來(lái)解決問(wèn)題。四是對(duì)有些上訪老戶要本著實(shí)事求是的精神，采取靈活、變通的辦法去處理。有的上訪老戶要求解決的問(wèn)題按現(xiàn)行政策無(wú)法解決，但他們的實(shí)際困難不解決又不行，因此，有的案件在不違背政策原則的前提下，從實(shí)際出發(fā)，按特殊情況，作變通處理。五是耐心做好重訪老戶的思想轉(zhuǎn)化工作，加強(qiáng)對(duì)重訪老戶的教育管理，對(duì)少數(shù)來(lái)訪人員堅(jiān)持其無(wú)理取鬧，思想比較頑固，屢遣屢返，但還不夠行政拘留處罰條件的，可與公安部門和當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商，設(shè)立安置農(nóng)場(chǎng)的作法，建立臨時(shí)勞動(dòng)場(chǎng)所，將這些人集中管理，進(jìn)行遵紀(jì)守法教育，并參加適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)，促使其放棄無(wú)理要求不再上訪。

四、強(qiáng)化管理，正確對(duì)待集體上訪

一是采取穩(wěn)妥的步驟。一般要由單位領(lǐng)導(dǎo)同志親自出面，進(jìn)行正面教育、疏導(dǎo)協(xié)調(diào);同時(shí)指出串連集體上訪，脫離生產(chǎn)、工作崗位是不對(duì)的，動(dòng)員他們回去，等候處理。一般不當(dāng)面答復(fù)問(wèn)題，更不能輕易許愿。二是認(rèn)真研究集體上訪提出的問(wèn)題和要求。信訪部門要把集體上訪的情況向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及時(shí)匯報(bào)，必要時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)同志牽頭，召集有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志以及上訪群眾所在地的負(fù)責(zé)人開(kāi)會(huì)，共同研究集體上訪的原因及有關(guān)情況，分析問(wèn)題的性質(zhì)和合理度，確定應(yīng)采取的對(duì)策。三是與上訪群眾直接對(duì)話宣布解決問(wèn)題的方法步驟，動(dòng)員上訪群眾返回。如果確有應(yīng)該解決而又能夠解決的問(wèn)題，要表明領(lǐng)導(dǎo)解決這些問(wèn)題的決心和方法，使上訪群眾心中有底。如果上訪群眾的要求不合理或雖有合理因素但由于條件限制不能解決的問(wèn)題，更應(yīng)詳細(xì)向員工群眾講明情況，說(shuō)明理由，做好思想工作，動(dòng)員他們返回。四是凡符合政策規(guī)定，有利于發(fā)展生產(chǎn)和改善群眾生活，有利于調(diào)動(dòng)員工積極性的，都要千方百計(jì)，盡快解決;對(duì)帶有普遍性的問(wèn)題，一時(shí)難以解決的，要向員工解釋清楚;對(duì)要求不合理的，要堅(jiān)持做好思想教育工作，宣傳黨的政策，不能姑息遷就，亂開(kāi)口子;對(duì)有違規(guī)行為，沖擊機(jī)關(guān)，擾亂秩序，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員進(jìn)行人身攻擊的集體上訪人員，要進(jìn)行批評(píng)教育;對(duì)屢教不改的個(gè)別串連鬧事的主要人員，要由公安部門出面處理。對(duì)集體上訪反映的問(wèn)題，需有關(guān)部門調(diào)查處理的，信訪部門要協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)抓好落實(shí)，進(jìn)行催辦，掌握進(jìn)度，幫助研究處理。

五、規(guī)范程序，依法做好信訪工作

依紀(jì)依法規(guī)范信訪工作程序，是新時(shí)期新形勢(shì)下做好信訪工作的客觀要求，也是依法行政的必然要求。新的信訪條例從法律層面上進(jìn)行“雙向規(guī)范”，既要規(guī)范信訪職能部門工作行為，又要規(guī)范信訪人的信訪行為，明確信訪活動(dòng)雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。作為維護(hù)信訪秩序的有效舉措，我們必須對(duì)“雙向規(guī)范”常抓不懈。提高依法行政能力，按照“恪盡職守、秉公辦事，查明事實(shí)、分清責(zé)任”的原則，及時(shí)妥善地處理企業(yè)員工群眾信訪問(wèn)題，不能互相推諉、敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事，不能不作為更不能亂作為。信訪職能部門要加強(qiáng)對(duì)信訪群眾的教育引導(dǎo)，把信訪工作作為構(gòu)建和諧企業(yè)、改善干群關(guān)系的大事來(lái)抓，通過(guò)開(kāi)展對(duì)信訪條例的宣傳和法制教育，引導(dǎo)員工群眾正確看待我們國(guó)家在改革過(guò)程中利益格局的調(diào)整，正確處理個(gè)人利益與集體利益、短期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，自覺(jué)維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。