美推出荒唐的“涉疆法案”背后

本報記者 范凌志 謝文婷

當(dāng)?shù)貢r間12月3日，美國眾議院通過旨在污蔑、干涉中國新疆事務(wù)的所謂“2019年維吾爾人權(quán)政策法案”（后簡稱“法案”），要求美政府出臺“侵犯人權(quán)報告”，針對部分中國官員進行制裁，并“限制某些物項的出口、再出口和國內(nèi)轉(zhuǎn)讓”?！董h(huán)球時報》記者仔細研讀發(fā)現(xiàn)，“法案”內(nèi)容毫無新意，依然用“雙重標(biāo)準(zhǔn)”歪曲中國的治疆政策，對新疆社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展取得的成就視而不見。中國社科院美國問題專家呂祥對《環(huán)球時報》記者表示，這樣的“法案”出爐沒有任何審核機制，非常不嚴(yán)謹。“美國代表著雙重標(biāo)準(zhǔn)”，長期關(guān)注新疆問題的資深土耳其記者艾爾肯說，中國在努力確保宗教、語言、文化的安全，“美國卻在努力摧毀”。

連番推出反華法案，美國政客們?yōu)楹稳绱似炔患按?/p>

根據(jù)《環(huán)球時報》記者看到的文本，“法案”有9個章節(jié)，核心部分包括“調(diào)查結(jié)果”“國會意見”以及一些針對中國的制裁措施，“法案”聲稱目的在于“引導(dǎo)美政策機構(gòu)重視基本人權(quán)遭受嚴(yán)重侵犯的行為，包括中國在新疆實施大規(guī)模監(jiān)控、關(guān)押超過100萬維吾爾人及其他穆斯林少數(shù)群體等嚴(yán)重侵犯和踐踏人權(quán)的行為”。

《環(huán)球時報》記者注意到，與參議院9月份通過的版本相比，眾議院的版本一方面大幅刪減一些旨在指責(zé)中國的“具體案例”，另一方面新增了“美國對中國政策的更新聲明”，“在《全球馬格尼茨基人權(quán)問責(zé)法》下對中國部分高級官員的制裁運用”，以及“限制某些物項的出口、再出口和國內(nèi)轉(zhuǎn)讓”章節(jié)。

實際上，在“法案”提交眾議院之前，美國政府就迫不及待地出爐了一系列針對新疆的打壓措施，比如今年10月，美商務(wù)部宣布將中國20家政府機構(gòu)與8家企業(yè)列入出口管制“實體清單”，美國務(wù)院對中國部分官員實施簽證限制。對此，中國社科院美國研究所研究員袁征接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，政府部門發(fā)布的行政命令可以根據(jù)實際情況隨時宣布取消，而如果“法案”最終由總統(tǒng)簽字成為正式法律，要廢除掉就相當(dāng)困難——必須要有充足理由，再經(jīng)過國會討論等一套完整的程序，甚至比立法更難。這是兩者之

間本質(zhì)的差異?！啊ò竿ㄟ^，就可以表明美國對中國新疆事務(wù)的干涉進入了一個新的階段。從美國國內(nèi)來講，無論是行政部門還是國會，干涉新疆就成了‘有法可依，并通過長期炒作來插手新疆事務(wù)。另外，因為美國是具有巨大影響力的超級大國，某種程度上此舉也會損害中國的國際形象?！?/p>

值得注意的是，上周美國總統(tǒng)特朗普剛剛簽署在兩院通過的所謂“香港人權(quán)與民主法案”，不到幾天時間，美國國會又推“2019年維吾爾人權(quán)政策法案”，相關(guān)議員何以如此迫不及待？中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授刁大明告訴《環(huán)球時報》記者，一般來說美國國會上半年的會期比較繁忙，“如果現(xiàn)在不做的話，到明年也許得三四月份才能再考慮了，所以他們想要速戰(zhàn)速決。而且一些議員認為在目前‘密集打壓中國的態(tài)勢下，法案容易通過”。

原版本中的一些“調(diào)查結(jié)果案例”不見了，也許他們自己都不相信那些描述

本次眾議院通過的“法案”與此前參議院版本的最大不同在于，它刪除了一些具體的“調(diào)查結(jié)果案例”。之前的那些“調(diào)查結(jié)果案例”只是分別以一個語焉不詳?shù)娜嗣麃砻?，甚至將早已在《新疆的反恐、去極端化斗爭與人權(quán)保障》白皮書中公布的事件再度歪曲“翻炒”，毫無可信度。

“現(xiàn)在華盛頓對華施壓，其實已經(jīng)可以說是‘兩黨共識，沉默的大多數(shù)只能隨之起舞，所以在他們看來，可能真的不需要太多借口就可以通過這個法案?！钡蟠竺髡f，美國政客攻擊中國的伎倆越來越狡猾，畢竟之前他們羅列的那些數(shù)字、案例本身也不可信，容易招致很多關(guān)于真實性的指摘，“所以他們何苦要增加一些可能被攻擊的點呢”。

在眾議院版本的“法案”中，只是以籠統(tǒng)含糊的語句來指責(zé)所謂“再教育營”， 例如稱“ 這些營地設(shè)施條件惡劣， 缺乏醫(yī)療保障”。然而，《環(huán)球時報》記者自2018年起多次實地采訪看到的事實是，新疆每個職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的醫(yī)療設(shè)施都非常完備， 均設(shè)置有醫(yī)療室， 配備專職醫(yī)生，可以每天24小時向?qū)W員提供醫(yī)療服務(wù)，小病可在醫(yī)療室就診治療，重癥急癥可快速送往醫(yī)院救治。

記者發(fā)現(xiàn)，“ 調(diào)查結(jié)果”中列舉的所謂“事實”基本沒有確切時間、地點和信源，甚至出現(xiàn)“似乎”這樣的模糊措辭。這些所謂“事實”的信源到底是哪里？《環(huán)球時報》記者注意到一些細節(jié)，比如“法案”第五章節(jié)“國會意見”部分，提到“自由亞洲電臺維語部記者報道新疆人權(quán)狀況與政治局勢的工作應(yīng)得到贊揚”。

“這是一個自我循環(huán)?！敝袊缈圃好绹鴨栴}專家呂祥一語點破：“我相信反華議員們沒有花任何時間來研究新疆到底是什么情況，他們僅依據(jù)媒體一些零星、捕風(fēng)捉影的報道，以及一些所謂聽證會的‘證言，就可以形成所謂的‘調(diào)查結(jié)果。議員和反華媒體相互循環(huán)‘驗證，一唱一和，議員用自由亞洲電臺、美國之音無端做一些報告，然后再被自由亞洲電臺用來說是‘進一步的證實。這是美國玩了很多年的游戲。”本應(yīng)是嚴(yán)肅的立法工作，這樣的“調(diào)查”是否有相關(guān)審核？“確實沒有審核機制”，呂祥告訴《環(huán)球時報》記者，所謂“報告”的來源其實很多元，很松散，非常不嚴(yán)謹，而且沒有任何人去監(jiān)督這個程序。袁征也表示，其實美國國會不太在意具體案例是否屬實，畢竟“它本來就對你懷有偏見”。

“10年前新疆話題就被拿出來過，但那時暴恐嚴(yán)重，他們不好太明確支持”

除了事實錯誤，美方慣用的雙重標(biāo)準(zhǔn)同樣不會“缺席”，而且兩者經(jīng)常同時出現(xiàn)。比如，“法案”炒作中國使用“高科技大規(guī)模監(jiān)視設(shè)備”“預(yù)測性警務(wù)技術(shù)”來“侵犯人權(quán)”。眾所周知，運用現(xiàn)代科技產(chǎn)品和大數(shù)據(jù)提升社會治理水平是國際社會通行做法，美國也不例外，“法案”卻刻意忽略。

“中國的監(jiān)視系統(tǒng)基于安全性。而美國的監(jiān)視系統(tǒng)基于公民的隱私，他們暗中監(jiān)視、分類，甚至將其出售給為選舉機構(gòu)工作的公司?！蓖炼溆浾甙瑺柨辖邮堋董h(huán)球時報》記者采訪時表示，美國將監(jiān)控個人隱私定為非常嚴(yán)重的犯罪，但美國本身又使用非常先進的技術(shù)來監(jiān)視民眾?！岸嗵澚怂怪Z登，現(xiàn)在全世界都知道美國政府如何未經(jīng)許可就分析個人隱私信息來監(jiān)視其公民。美國和西方國家之所以會批評中國，是因為中國使用監(jiān)視系統(tǒng)來避免犯罪并簡化社會生活。他們總是批評中國的安全措施和所謂‘禁令，但他們擁有世界上最大的數(shù)據(jù)收集應(yīng)用程序——臉書!”

艾爾肯認為，作為一個擁有關(guān)塔那摩監(jiān)獄的國家，美國代表著雙重標(biāo)準(zhǔn)，“美方反復(fù)使用相同的論點，并故意使用沒有上下文的‘人權(quán)話語。中國通過阻止激進的伊斯蘭和恐怖主義來確保信仰、語言和文化的安全。中國在努力爭取的，美國卻在努力摧毀?！?/p>

另一個明顯的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”例子是：根據(jù)公開信息，2014年至2018年，新疆累計實現(xiàn)231.47萬人完全脫貧，農(nóng)村貧困發(fā)生率降到6.1%。自治區(qū)一般公共預(yù)算支出的70%以上都用于保障和改善民生，確保各族群眾共享改革發(fā)展成果。與1952年相比，2018年地區(qū)生產(chǎn)總值扣除物價因素已經(jīng)漲了200倍，人均生產(chǎn)總值增長37.7倍。然而，這些發(fā)展成果在美方“法案”及相關(guān)“調(diào)查”里毫無蹤影。

“針對中國的指控和炒作幾乎成了美國的一個‘政治傳統(tǒng)。”呂祥說，自中美關(guān)系正?；詠?，美方這方面的運作從來沒有停過，差不多每十年左右，就會產(chǎn)生一個針對中國的新話題，然后這樣的話題會延續(xù)若干年?！靶陆掝}不是第一次，十年前就被拿出來過，但那一次可能因為暴恐事件過于激烈，他們不好太明確支持。而恰恰就在中國新疆治理取得實質(zhì)性進展這三年多，沒有發(fā)生任何一起暴恐事件時，他們又重新把新疆拿出來炒作?！?/p>

在“調(diào)查結(jié)果”之后，該“法案”揚言要在《全球馬格尼茨基人權(quán)問責(zé)法》下對中國部分高級官員進行制裁，并要求進行某些領(lǐng)域的出口限制。“這些制裁從實際操作上來講，就是過過嘴癮?！钡蟠竺髡f，比如“監(jiān)控設(shè)備”，包括美國在內(nèi)的所有國家都在用，打擊面太大，顯然是任何一個理性政府都不會去操作的?！拔矣X得美國政客推這個法案是想讓它像一把劍懸在那兒，未來對中美關(guān)系產(chǎn)生影響的可能不是貿(mào)易戰(zhàn)，而是這些法案，無論哪一個總統(tǒng)將來想用它來對付中國就可以拿來用，影響非常負面?！薄?/p>