關(guān)于抓好基層政法工作末端落實(shí)的幾點(diǎn)思考

胡 祥

軍隊(duì)政法工作新體系，緊緊圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步強(qiáng)化了各級(jí)黨委對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確了政法工作聚焦備戰(zhàn)打仗的根本指向，進(jìn)一步彰顯了政法工作在依法治軍中的功能作用，進(jìn)一步推動(dòng)了政法工作的創(chuàng)新發(fā)展。但從政法工作末端落實(shí)的實(shí)際情況來(lái)看，基層黨委政法委統(tǒng)攬管總作用不明顯、制度機(jī)制運(yùn)行不暢、主體力量建設(shè)不強(qiáng)等問(wèn)題依然存在，需要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，更新思維理念，加強(qiáng)探索研究，有效加以解決。

一、必須站在政治高位，強(qiáng)化政治自覺(jué)，把政法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)起來(lái)

從工作實(shí)踐來(lái)看，有的同志對(duì)政法工作新體系的重大意義認(rèn)識(shí)不清，貫徹落實(shí)的政治自覺(jué)不夠；有的對(duì)政法工作的地位作用理解不深，仍然停留在嚴(yán)防死守保安全上；有的對(duì)政法工作的原則要求把握不夠，統(tǒng)籌不力、用力不準(zhǔn)。對(duì)此，一要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)主席決策指示。建立健全政法工作新體系，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平強(qiáng)軍思想的歷史性改革創(chuàng)新，是著眼推進(jìn)政治建軍、改革強(qiáng)軍、依法治軍和練兵備戰(zhàn)作出的重大決策，其根本目的是加強(qiáng)黨對(duì)軍隊(duì)政法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深層考慮是立起法治利劍、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，長(zhǎng)遠(yuǎn)設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)治軍方式的根本性轉(zhuǎn)變。各級(jí)黨委要深刻理解習(xí)近平強(qiáng)軍思想精髓要義，站在全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制、服務(wù)備戰(zhàn)打贏、建設(shè)法治國(guó)家、建設(shè)法治軍隊(duì)的高度，強(qiáng)化貫徹落實(shí)的政治自覺(jué)。二要堅(jiān)決貫徹黨管政法原則?；鶎狱h委要把政法工作作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，常抓常議、大事大抓，實(shí)現(xiàn)由專(zhuān)項(xiàng)工作向黨委工作、由行政綜合向黨委綜合的轉(zhuǎn)變，并著眼使命任務(wù)需要，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確方向?；鶎狱h委政法委在黨委領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮管理政法工作職能作用，議大事、謀全局，堅(jiān)持抓統(tǒng)籌不錯(cuò)位、抓督導(dǎo)不越位、抓協(xié)調(diào)不缺位，努力構(gòu)建全員參與、全程滲透、全方位開(kāi)展的政法工作格局。三要準(zhǔn)確把握依法治軍要求。習(xí)主席將依法治軍、從嚴(yán)治軍納入依法治國(guó)總體布局，上升到建軍治軍的基本方略來(lái)謀劃推進(jìn)，強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化法治信仰和法治思維，按照法治要求轉(zhuǎn)變治軍方式，為推進(jìn)法治軍隊(duì)建設(shè)賦予新的內(nèi)涵、提出更高要求?；鶎狱h委政法委是抓好政法工作末端落實(shí)的直接領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，必須著眼深入推進(jìn)政治建軍、改革強(qiáng)軍、依法治軍，更加自覺(jué)強(qiáng)化法治理念、更加主動(dòng)維護(hù)法治權(quán)威、更加有效培育法治生態(tài)，為提高軍隊(duì)建設(shè)法治化水平作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二、必須聚焦備戰(zhàn)打仗，積極主動(dòng)作為，把政法工作的為戰(zhàn)職能擔(dān)起來(lái)

軍隊(duì)政法工作“姓黨為軍”，發(fā)揮軍法威力、服務(wù)備戰(zhàn)打仗是新體制對(duì)政法工作提出的新要求。一要確保絕對(duì)忠誠(chéng)可靠，打好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主動(dòng)仗。必須不斷提高政治上的預(yù)見(jiàn)性、警覺(jué)性和鑒別力。要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝官兵頭腦，筑牢官兵思想根基。要密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化和網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，針對(duì)熱點(diǎn)敏感問(wèn)題，及時(shí)加以教育引導(dǎo)；對(duì)于反動(dòng)言論，要旗幟鮮明進(jìn)行批駁，堅(jiān)決抵制各種錯(cuò)誤思潮和腐朽思想文化的侵蝕，確保官兵絕對(duì)忠誠(chéng)純潔可靠。二要緊盯軍事秘密安全，抓好防間反特工作。必須加強(qiáng)敵情教育，加強(qiáng)案例警示，不斷強(qiáng)化官兵敵情觀念和保密意識(shí)。要密切關(guān)注網(wǎng)上敵特活動(dòng)的新動(dòng)向，嚴(yán)格抓好智能手機(jī)管理使用和經(jīng)常性清理清查，嚴(yán)肅查糾發(fā)生在網(wǎng)上的“三個(gè)不正當(dāng)”行為，不給敵特以可乘之機(jī)。要加強(qiáng)技術(shù)防范措施，為官兵定制既能有效監(jiān)管又能滿(mǎn)足正常使用的智能手機(jī)和管理系統(tǒng)，有效杜絕以智能手機(jī)為媒介的違紀(jì)違法問(wèn)題。三要緊盯打贏能力建設(shè)，履行法律監(jiān)督職能。加強(qiáng)練兵備戰(zhàn)打仗中的法律保障，亮起軍法利劍，有力打擊戰(zhàn)備訓(xùn)練失職瀆職、違反軍人職責(zé)、畏戰(zhàn)怠戰(zhàn)避戰(zhàn)等違法犯罪，確保指揮權(quán)威，確保戰(zhàn)爭(zhēng)勝利。

三、必須著眼發(fā)揮效能，努力創(chuàng)新發(fā)展，把政法工作的質(zhì)量效益提起來(lái)

軍隊(duì)政法工作在新體系下運(yùn)行，任務(wù)更加明確、關(guān)系更加順暢，但在基層工作中，一些具體工作模式、運(yùn)行機(jī)制、指導(dǎo)方式等相關(guān)調(diào)整還沒(méi)有及時(shí)跟上，影響了政法工作的整體效能。對(duì)此，一要大力探索“三委”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。當(dāng)前，團(tuán)以上建制單位不僅成立了黨委政法委，還成立有安全委員會(huì)、保密委員會(huì)等抓安全穩(wěn)定工作的組織，各級(jí)黨委還設(shè)立有紀(jì)律檢查委員會(huì)。一些工作職能重疊交叉，一些同類(lèi)活動(dòng)分頭部署，多個(gè)組織同時(shí)抓安全工作，無(wú)形中導(dǎo)致個(gè)別人職責(zé)不清、工作中相互推諉。必須樹(shù)立大安全、大預(yù)防、大協(xié)作工作理念，在本級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立“三委”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著重在會(huì)議機(jī)制上進(jìn)行優(yōu)化，用聯(lián)動(dòng)會(huì)議取代日常會(huì)議，共同研究安全問(wèn)題，統(tǒng)籌部署階段性工作。在工作開(kāi)展中，各業(yè)務(wù)部門(mén)相互配合，合力抓好推進(jìn)落實(shí)。在檢查指導(dǎo)上，根據(jù)業(yè)務(wù)職能，成立牽頭科室?guī)?dòng)相關(guān)科室的安全檢查小組，聯(lián)合檢查、聯(lián)合指導(dǎo)、聯(lián)合執(zhí)法。二要大力拓展依法維權(quán)渠道。目前，基層部隊(duì)法律專(zhuān)業(yè)力量比較薄弱，提供法律服務(wù)僅限于提供政策法規(guī)咨詢(xún)，手段單一、成效甚微?？绲貐^(qū)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題成本高、效率低，地方政府在維護(hù)軍人合法權(quán)益上地域差別較大，有效維護(hù)官兵合法權(quán)益還有很大差距。要建立健全部隊(duì)區(qū)域性法律服務(wù)組織，形成面向全軍、輻射全國(guó)的法律服務(wù)體系，整合法律資源，強(qiáng)化服務(wù)效能，有力維護(hù)官兵合法權(quán)益。三要加強(qiáng)政法工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。充分利用強(qiáng)軍網(wǎng)，開(kāi)設(shè)“案例剖析”“法制在線(xiàn)”“法律咨詢(xún)”等欄目，積極組織網(wǎng)上互動(dòng)、網(wǎng)上法庭、在線(xiàn)辯論等活動(dòng)，進(jìn)行教育引導(dǎo)和法制宣傳，特別是要利用好“微課堂”“微電影”，提高宣傳教育的吸引力和時(shí)效性。注重通過(guò)網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查，更加準(zhǔn)確地掌握官兵思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)抓住和解決傾向性問(wèn)題。

四、必須緊緊依靠基層，堅(jiān)持群策群力，把政法工作的骨干隊(duì)伍硬起來(lái)

基層政法工作骨干處在部隊(duì)維護(hù)安全穩(wěn)定的第一線(xiàn)，是軍隊(duì)政法工作的末端支撐，是實(shí)現(xiàn)“基層穩(wěn)、全局安”目標(biāo)的基本力量。當(dāng)前，軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備任務(wù)十分繁重，部隊(duì)安全穩(wěn)定形勢(shì)非常嚴(yán)峻，建立一支堅(jiān)強(qiáng)頂用的基層政法骨干隊(duì)伍十分重要。一要強(qiáng)化兼職骨干的使命感責(zé)任感?；鶎诱ü歉申?duì)伍基本上都是兼職，對(duì)政法工作的地位認(rèn)識(shí)還不是非常到位，做好政法工作的積極性還不高。要通過(guò)加強(qiáng)職能使命教育，引導(dǎo)基層政法骨干充分認(rèn)識(shí)到自己身處部隊(duì)預(yù)防工作的最前沿，肩負(fù)的職責(zé)任務(wù)與軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備、與部隊(duì)安全穩(wěn)定大局、與官兵成長(zhǎng)進(jìn)步密切相關(guān)，其地位作用不可或缺、不可削弱，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的使命感、責(zé)任感。要注重建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)兼職骨干的積極性主動(dòng)性，使兼職真負(fù)責(zé)、更盡責(zé)。二要嚴(yán)格按要求選拔培養(yǎng)思想骨干。從調(diào)研情況看，各基層單位的思想骨干基本上都是由行政骨干兼任，把思想骨干工作與行政管理工作混為一談，有的甚至以行政管理工作直接代替思想骨干工作，嚴(yán)重影響了思想骨干工作的實(shí)際效果。究其原因，一方面是基層黨支部怕麻煩，抱著“誰(shuí)家孩子誰(shuí)來(lái)管，出了問(wèn)題好追責(zé)”的思想，直接由行政骨干擔(dān)任思想骨干；另一方面，普通官兵不愿意擔(dān)任思想骨干，“多一事不如少一事”“干事不得好，出事要擔(dān)責(zé)”“思想骨干工作就是‘打小報(bào)告’‘告黑狀’”的思想比較普遍。因此，基層黨支部要端正對(duì)思想骨干隊(duì)伍的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，嚴(yán)格按要求選拔培養(yǎng)管理使用思想骨干，真正發(fā)揮好思想骨干隊(duì)伍的作用。三要努力提高開(kāi)展政法工作的能力?；鶎诱ü歉申?duì)伍種類(lèi)和層級(jí)比較多，既有師旅團(tuán)機(jī)關(guān)的保衛(wèi)干部、軍隊(duì)律師、基層法律服務(wù)工作者，又有基層黨支部保衛(wèi)委員和思想工作骨干。要抓好分層分類(lèi)培訓(xùn)，針對(duì)不同崗位的特點(diǎn)要求，采取集中學(xué)、自主學(xué)、以會(huì)代訓(xùn)、離崗培訓(xùn)、交流代職、崗位鍛煉等形式方法，著力提升業(yè)務(wù)能力。要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，在干中學(xué)、學(xué)中干，在實(shí)踐中磨練提高，在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，學(xué)以致用。要堅(jiān)持互相幫帶，機(jī)關(guān)帶基層，老同志帶新同志，領(lǐng)導(dǎo)幫帶群眾，努力提高基層政法骨干隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作能力。