新中國成立初期軍隊“三反”運動研究

20世紀50年代初在全軍范圍內(nèi)集中開展的“反對貪污、反對浪費和反對官僚主義” （簡稱“三反”）運動，是新中國成立以后人民軍隊賡續(xù)優(yōu)良傳統(tǒng)、加強思想作風(fēng)建設(shè)的一次集中嘗試。它有效解決了在新的和平環(huán)境下，如何通過開展思想教育、完善紀律法規(guī)、健全組織制度等方式，加強和改進軍隊思想政治工作和自身建設(shè)的重大命題。深入研究這一運動的歷史背景、主要進程、基本特點和成效經(jīng)驗，可為當下提供啟示借鑒。

一、軍隊“三反”運動的歷史背景

早在1949年3月中共七屆二中全會上，毛澤東就針對革命即將在全國范圍內(nèi)勝利、共產(chǎn)黨即將治理國家的形勢，向全黨指出：“可能有這樣一些共產(chǎn)黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們在這些敵人面前不愧英雄的稱號；但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們在糖彈面前要打敗仗。我們必須預(yù)防這種情況。”①《毛澤東選集》第4卷，北京：人民出版社，1991年，第1438頁。為此，他告誡全黨全軍，務(wù)必繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)，表達出對“跳出歷史周期律”的強大信心和堅定決心。

新中國成立以后，各項建設(shè)事業(yè)百廢待興，黨和國家面臨著較為嚴重的財政困難，而正當此時，抗美援朝戰(zhàn)爭卻又突然爆發(fā)。為了支援前線、節(jié)約資財，1951年10月23日，毛澤東在全國政協(xié)一屆三次會議上強調(diào)：“需要增加生產(chǎn)，厲行節(jié)約，以支持中國人民志愿軍。這是中國人民今天的中心任務(wù)?！雹凇睹珴蓶|文集》第6卷，北京：人民出版社，1999年，第184頁。全國各地在迅速落實這一號召的同時，不同程度地發(fā)現(xiàn)了一些貪污浪費現(xiàn)象。對于這個問題，東北地區(qū)當時的領(lǐng)導(dǎo)人認識較為深刻，中共中央東北局最早將精簡節(jié)約與反對貪污浪費結(jié)合了起來，在1951年8月31日（即中央決定開展“三反”運動前近兩個月）即召開專門干部會議，要求在“所有機關(guān)中，無一例外地展開一個群眾性的反對貪污蛻化、反對官僚主義的運動”。9月6日，又正式作出了《關(guān)于反對貪污蛻化傾向、反對官僚主義作風(fēng)的決定》。③參見戴茂林、趙曉光：《高崗傳》，西安：陜西人民出版社，2011年，第227、228頁。11月1日，東北局第一書記高崗向毛澤東和中央作報告，介紹了9月份以來東北地區(qū)各單位開展“反貪污蛻化、反官僚主義運動”的基本情況，以及對開展工作過程中同時發(fā)現(xiàn)的“各種各樣的極為嚴重的浪費現(xiàn)象”的處理，詳細介紹了相關(guān)經(jīng)驗。①參見中央檔案館、中央文獻研究室：《中共中央文件選集》第7冊，北京：人民出版社，1991年，第238、242頁。這個報告引起了毛澤東關(guān)注。11月20日，毛澤東將報告批轉(zhuǎn)各地，首次提出“在此全國規(guī)模的增產(chǎn)節(jié)約運動中進行堅決的反貪污、反浪費、反官僚主義的斗爭?！雹谥醒霗n案館、中央文獻研究室：《中共中央文件選集》第7冊，第237頁。

各地接到這一指示要求后，在繼續(xù)開展增產(chǎn)節(jié)約運動的同時，對貪污浪費現(xiàn)象進行了系統(tǒng)排查。在此期間，華北地區(qū)發(fā)現(xiàn)了中共天津市地委前任書記劉青山、現(xiàn)任書記兼專員張子善的嚴重腐化墮落問題。11月29日，薄一波、劉瀾濤代表中共中央華北局，向毛澤東和中央作了報告，詳細介紹了劉張案的具體細節(jié)和貪污款項。這個報告，更加堅定了毛澤東在全國范圍內(nèi)掃除貪腐的決心，他將此報告再次批轉(zhuǎn)各地，指出“這件事給中央、中央局、分局、省市區(qū)黨委提出了警告，必須嚴重地注意干部被資產(chǎn)階級腐蝕發(fā)生嚴重貪污行為這一事實，注意發(fā)現(xiàn)、揭露和懲處，并必須當作一場大斗爭來處理?！雹壑醒霗n案館、中央文獻研究室：《中共中央文件選集》第7冊，第291頁。自此，一場規(guī)模宏大的“三反”運動，在包括軍隊在內(nèi)的全國各單位各系統(tǒng)中醞釀?wù)归_。

二、軍隊“三反”運動的主要進程

1951年12月1日，中共中央向各黨政軍機關(guān)正式發(fā)出《關(guān)于實行精兵簡政、增產(chǎn)節(jié)約、反對貪污、反對浪費和反對官僚主義的決定》（以下簡稱《決定》），“三反”運動全面展開。軍隊系統(tǒng)的運動從1951年12月開始，至次年9月上旬結(jié)束，歷時10個多月，主要分為三個階段：

（一）深入動員、學(xué)習(xí)文件階段（1951年12月初—1952年1月底）

一是明確主責(zé)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)方式?！稕Q定》明確指出，“三反”運動期間，要分為黨派團體、政府和軍隊三個系統(tǒng)，成立各級節(jié)約檢查委員會。軍隊系統(tǒng)的政治機關(guān)和紀委應(yīng)將其作為中心工作，軍委總政治部負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全軍的“三反”運動。為及時了解軍隊各級動員情況，中共中央12月4日在《批轉(zhuǎn)北京市委關(guān)于開展反貪污斗爭報告的指示》中，規(guī)定了相關(guān)報告制度，即“所有中央和軍委各部門，均分別向中央和軍委作報告”，“軍事系統(tǒng)的二、三兩級軍區(qū)的報告，除了發(fā)其上級外，同時直接發(fā)軍委。軍區(qū)以下的報告，由軍區(qū)收集轉(zhuǎn)寄軍委。志愿軍各部的報告，由志愿軍黨委收集轉(zhuǎn)寄軍委?！雹苤醒霗n案館、中央文獻研究室：《中共中央文件選集》第7冊，第328、329頁。4天以后，毛澤東為使軍隊上下各級都充分重視起來，又明確要求“軍隊團級以上均應(yīng)向軍委作報告”⑤中央檔案館、中央文獻研究室：《中共中央文件選集》第7冊，第346頁。。他還規(guī)定，各大軍區(qū)除了要有一份總的報告之外，機關(guān)的司令部、后勤部另需單獨報告。⑥參見中央檔案館、中央文獻研究室：《中共中央文件選集》第7冊，第486頁。

二是理順一些具體的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。1.各大軍區(qū)“三反”運動，在各所在中央局領(lǐng)導(dǎo)下，同駐地黨政部門一并開展。當時，各中央局主要領(lǐng)導(dǎo)人都兼任所在大軍區(qū)軍政主官，在此背景下，中共中央于1951年12月23日批轉(zhuǎn)《華北局關(guān)于在黨政軍各部門統(tǒng)一開展“三反”斗爭的報告》，指出：“中央批準華北局十二月十二日關(guān)于在華北黨政軍各部門內(nèi)統(tǒng)一開展反貪污、反浪費、反官僚主義斗爭的報告，認為這個報告是正確的。望各中央局及各省市區(qū)黨委仿造華北局的辦法，統(tǒng)一布置這個斗爭?！雹咧醒霗n案館、中央文獻研究室：《中共中央文件選集》第7冊，第373頁。同時，各大軍區(qū)下轄的二、三級軍區(qū)，也受所在行政區(qū)黨委的統(tǒng)一指揮，1952年2月5日，毛澤東針對山東軍區(qū)“打虎”成績小的情況，曾明確指示“軍區(qū)系統(tǒng)打虎不起勁，應(yīng)由分局負責(zé)統(tǒng)一指揮他們”⑧《建國以來毛澤東文稿》第3冊，北京：中央文獻出版社，1989年，第151頁。。需要指出的是，這并不代表軍委對各大軍區(qū)的運動沒有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，而是意在表明，各中央局對其所屬大軍區(qū)的“三反”運動的開展也起到了至關(guān)重要的影響作用。實際上，各大軍區(qū)的“三反”運動，一直受到軍委機關(guān)強有力的領(lǐng)導(dǎo)。1952年1月9日，毛澤東曾為此專門對總政作出批示，指出“軍事系統(tǒng)的三反報告有需處理的，一概請你們處理，包括軍委各部、各大軍區(qū)及志愿軍的一般問題在內(nèi)?！雹佟督▏詠砻珴蓶|文稿》第3冊，第29頁。2.軍委機關(guān)各部門和各軍兵種的“三反”運動，成立軍委直屬隊總黨委進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?！?951年12月，經(jīng)中共中央批準，軍委直屬隊總黨委成立”，“為及時了解各單位運動情況，傳達上級指示和匯報工作情況，決定成立總黨委辦公室，負責(zé)日常具體工作”②總政組織部：《中國共產(chǎn)黨中國人民解放軍組織史資料》第4卷，北京：長征出版社，1995年，第143頁。。（運動結(jié)束后，直屬隊總黨委辦公室的工作于1952年4月結(jié)束，直屬隊總黨委于1954年底撤銷。）3.軍委各部門、軍區(qū)乃至部隊在各大城市所設(shè)辦事處，均歸所在城市黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)進行“三反”運動。③參見中央檔案館、中央文獻研究室：《中共中央文件選集》第8冊，北京：人民出版社，2013年，第37頁。

三是營造強大輿論氛圍。1951年12月11日，毛澤東在審閱總政治部《關(guān)于全軍第二次宣教文化工作會議的綜合報告》時，加下了一百多字的批語，要求全軍在完成各項既定任務(wù)的同時，在1952年頭幾個月開展一場“三反”斗爭④參見總政治部辦公廳：《中國人民解放軍政治工作歷史資料選編》第11冊，北京：解放軍出版社，2010年，第881頁。⑤ 參見總政治部辦公廳：《中國人民解放軍政治工作歷史資料選編》第11冊，第889頁。。此后，總政治部迅速將其列為1952年度政治工作的中心任務(wù)⑤，先后發(fā)出紀律檢查工作指示⑥參見總政治部辦公廳：《中國人民解放軍政治工作歷史資料選編》第12冊，北京：解放軍出版社，2010年，第1頁。、保衛(wèi)工作指示⑦參見總政治部辦公廳：《中國人民解放軍政治工作歷史資料選編》第12冊，第26頁。，要求各級做好具體工作。為把運動真正在軍隊內(nèi)部層層發(fā)動起來，毛澤東對軍分區(qū)一級的“三反”報告都親自審閱批示，如指出遵義軍分區(qū)的報告比集寧軍分區(qū)的報告要好⑧參見《建國以來毛澤東文稿》第2冊，北京：中央文獻出版社，1989年，第52頁。，這種區(qū)分優(yōu)劣的方法，迅速把全軍各單位開展運動的積極性調(diào)動了起來。

四是指出運動開展重點領(lǐng)域。1951年12月5日，中央中央在批轉(zhuǎn)《貿(mào)易部黨組關(guān)于反對貪污現(xiàn)象和懲治貪污人員的報告》中指出，軍事系統(tǒng)開展“三反”運動的重點在后勤部門。⑨參見中央檔案館、中央文獻研究室：《中共中央文件選集》第7冊，第337頁。此后，華北軍區(qū)后勤部黨委的報告，更加堅定了毛澤東的這一觀點。他要求聶榮臻代總參謀長向總后方勤務(wù)部部長楊立三當面?zhèn)鬟_中央對后勤工作的批評⑩參見《楊立三文集》下冊，北京：金盾出版社，2004年，第233頁。，周恩來、林彪兩位軍委副主席也先后對楊提出批評。?參見《楊立三文集》下冊，246頁。楊立三向毛澤東作出書面檢討，總后決定停止按原計劃正在召開的全軍后勤部長會議座談會，“召開了總后勤部黨委擴大會，由楊立三同志首先‘脫褲子’，嚴肅的深刻的進行自我檢討”，“前后共七天”。?《楊立三文集》下冊，247頁。此后，全軍后勤部長會議才于1952年1月2日至11日重新召開，先后通過《軍委總后勤部后勤部長會議決議》《關(guān)于后勤工作的檢討與今后的意見》《后勤工作歷史性轉(zhuǎn)變的開始》等文件講話，并于1月16日形成《關(guān)于后勤部長會議情況報告》。毛澤東批示將相關(guān)文件“轉(zhuǎn)發(fā)各大軍區(qū)、志愿軍和軍委各部門及中財委”?本書編輯組：《楊立三年譜》，北京：金盾出版社，2004年，第276頁。，全軍后勤系統(tǒng) “三反”運動開始進入高潮。

（二）發(fā)動群眾、坦白檢舉階段（1952年2月—1952年4月）

一是層層發(fā)動“打虎”。在此期間，為推動查處大小貪污分子工作開展，中央采取了層層下達“打虎”?“老虎”意指貪污分子，當時，貪污一億元（舊制人民幣，相當于現(xiàn)在的一百萬元）以上的貪污分子，被稱為“大老虎”。指標的方式，向軍隊各級特別是各大軍區(qū)頻繁發(fā)出指示電，對上報“打虎”數(shù)量少的單位提出嚴肅批評，對不斷增加“打虎”數(shù)量的單位提出表揚。1952年2月4日，毛澤東要求“各大軍區(qū)、志愿軍及其所屬各級軍區(qū)和各軍，凡至今尚未做出打虎預(yù)算的，限于電到三日內(nèi)做出此項預(yù)算，報告中央。并準備隨時自動追預(yù)算，隨時報告中央?！?《建國以來毛澤東文稿》第3冊，第140頁。他仍非常重視通過區(qū)分優(yōu)劣來推動運動進程，樹立起66軍等“打虎”斗爭的模范。①參見《建國以來毛澤東文稿》第3冊，第195頁。此后，隨著形勢的發(fā)展，各大軍區(qū)在壓力之下，迭次追加指標，大都出現(xiàn)了“打虎”擴大化的傾向，有的還發(fā)生了“逼供信”等“左”的做法。需要指出的是，“打虎”運動大都在團以上單位展開，連隊由于“一般經(jīng)手的財物較少，情況與機關(guān)不同”②總政治部辦公廳：《中國人民解放軍政治工作歷史資料選編》第12冊，北京：解放軍出版社，2010年，第28頁。，總政治部要求主要以反對浪費、反對軍閥主義作風(fēng)等為主。

二是明確相關(guān)法規(guī)制度。在“打虎”運動中，出現(xiàn)了對貪污分子怎樣界定、如何處理等問題。為此，中央發(fā)出多個規(guī)定予以明確。如：要求對貪污法辦的共產(chǎn)黨員一律先開除黨籍③參見總政治部歷史資料叢書編審委員會：《中國人民解放軍政治工作．紀檢工作》，北京：解放軍出版社，2008年，第454頁。④ 參見中央檔案館、中央文獻研究室：《中共中央文件選集》第8冊，第66頁。；革命軍人凡犯有貪污罪要按照《懲治貪污條例（草案）》處理，軍法機關(guān)負責(zé)審判④；軍事系統(tǒng)的大貪污犯由各中央局和大行政區(qū)政府統(tǒng)一組織公審一次，不必單獨組織⑤參見《建國以來毛澤東文稿》第3冊，第287頁。；軍委機關(guān)各部門除開展本部門運動外，還要與所屬下一級或下兩級保持聯(lián)系，指導(dǎo)其“打虎”工作和業(yè)務(wù)工作⑥參見《建國以來毛澤東文稿》第3冊，第294頁。；團以上部隊要成立人民法庭進行“三反”運動的審判⑦參見《建國以來毛澤東文稿》第3冊，第131頁。；追繳貪污分子的贓款贓物要依據(jù)不同情況分別進行處理⑧參見《建國以來毛澤東文稿》第3冊，第134頁。；以及明確“行政處分主要地適用于軍隊干部”⑨中央檔案館、中央文獻研究室：《中共中央文件選集》第8冊，第217頁。；等等。1952年4月15日，總政治部頒發(fā)了《關(guān)于軍隊黨內(nèi)處分的暫行辦法》，為處理貪污分子提供了依據(jù)。特別值得指出的是，在此期間，軍隊各級發(fā)現(xiàn)大量貪污現(xiàn)象都與機關(guān)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)，時任中央節(jié)約檢查委員會主任薄一波指出：“機關(guān)生產(chǎn)在過去曾經(jīng)有一定的作用，現(xiàn)在則成為破壞財政制度、腐蝕干部的重要因素之一。”⑩《建國以來毛澤東文稿》第3冊，第23頁。1952年1月10日，毛澤東曾經(jīng)要求部隊機關(guān)生產(chǎn)暫時執(zhí)行“管而不動，聽候命令”?《建國以來毛澤東文稿》第3冊，第38頁。的方針。到了2月29日，政務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)一處理機關(guān)生產(chǎn)的決定》以后，總后方勤務(wù)部根據(jù)文件指導(dǎo)精神先后發(fā)布《關(guān)于軍事系統(tǒng)之機關(guān)、部隊歷年積累的現(xiàn)金和物資（通稱“小公家務(wù)”）的收繳辦法》《關(guān)于小公家務(wù)上繳系統(tǒng)的規(guī)定》《關(guān)于同意處理機關(guān)生產(chǎn)與收繳“小公家務(wù)”中的幾點指示》和《關(guān)于接收各級部隊、機關(guān)小公家務(wù)的修正意見》?參見總后方勤務(wù)部辦公室：《后勤工作文件匯編》第3輯，北京：總參謀部出版部，1959年，第132、135、136、139頁。。“三反”運動后期，部隊機關(guān)生產(chǎn)全部停止，各級的“小金庫”所積款項全部上繳。

三是著手克服官僚主義等深層次問題。軍隊各級發(fā)生嚴重的貪污浪費現(xiàn)象，引起了軍委機關(guān)的重視。1952年2月16日，總政治部在調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，向毛澤東作了《關(guān)于一九五一年政治工作的綜合報告》，指出“三反”運動中之所以暴露出官僚主義的種種問題，一方面在于各級政治機關(guān)“對于部隊情況缺乏了解和研究，對工作缺乏具體檢查督促，政治工作面向連隊、面向戰(zhàn)士不夠”；另一方面則在于“機構(gòu)重疊，編制龐大，辦事手續(xù)繁雜，事務(wù)主義”，“故形成上下不夠通氣的嚴重脫節(jié)現(xiàn)象”?總政治部辦公廳：《中國人民解放軍政治工作歷史資料選編》第12冊，第35、36頁。。運動中后期，各級政治機關(guān)開始“注意深入部隊，提高工作效率，及時總結(jié)工作，介紹典型經(jīng)驗”。運動結(jié)束后，全軍又開始進行之前中斷的整編工作，通過精兵簡政，官僚主義問題得到進一步克服。

（三）甄別定案、總結(jié)提高階段（1952年5月—1952年9月上旬）

一是認真做好甄別工作。軍隊團以上機關(guān)成立人民法庭以后，開始對前期發(fā)現(xiàn)的大小貪污分子進行審判定案工作。為解決運動第二階段暴露出的“打虎”擴大化的問題，1952年5月10日，毛澤東對重工業(yè)部關(guān)于追贓定案艱苦斗爭工作經(jīng)驗作出批示，要求做到“是者定之，錯者改之，應(yīng)降者降之，應(yīng)升者升之，嫌疑難定者暫不處理?！雹僦醒霗n案館、中央文獻研究室：《中共中央文件選集》第8冊，第334頁。1952年7月，總政治部面向全軍發(fā)出《關(guān)于“部隊”三反運動最后階段幾個工作的指示》②參見總政治部組織部：《中國人民解放軍組織工作大事記（1927-1999）》，北京：解放軍出版社，2002年，第133頁。，要求做好甄別工作。直到“三反”運動徹底結(jié)束后，這項工作仍持續(xù)了一段時間。到1953年底，軍隊系統(tǒng)的大部分問題都得到了糾正。

二是結(jié)合抓好思想組織建設(shè)?！叭础边\動中暴露出的嚴重問題，有不少是在與資產(chǎn)階級的經(jīng)濟往來中產(chǎn)生的。為教育部隊，1952年4月5日，中央發(fā)出通知，要求干部普遍交代自己與資產(chǎn)階級關(guān)系③參見《建國以來毛澤東文稿》第3冊，第383頁。，借以劃清界限，提高認識。4月17日，毛澤東在批轉(zhuǎn)輕工業(yè)部的報告中指出，應(yīng)將其“當作一件大事來做，當作三反運動的一個階段來做”④《建國以來毛澤東文稿》第3冊，第416頁。。部隊各級借鑒地方經(jīng)驗，采取普遍填表、本人報告、小組討論通過等方式，進一步弄清了一些重點的人和事。在此基礎(chǔ)上，1952年6月15日，中共中央印發(fā)《關(guān)于爭取勝利結(jié)束“三反”運動中的若干問題的指示》⑤參見中央檔案館、中央文獻研究室：《中共中央文件選集》第9冊，北京：人民出版社，2013年，第25頁。，從思想和組織建設(shè)的高度，對批判資產(chǎn)階級思想、開展制度建設(shè)作出系統(tǒng)部署。部隊各級認真貫徹這一要求，不僅解決了思想不純、組織不純的突出問題，還“揭發(fā)了某些人以往從未暴露過甚至在清理‘中層’、‘內(nèi)層’時也未能發(fā)現(xiàn)的政治問題和歷史問題”⑥總政治部辦公廳：《中國人民解放軍政治工作歷史資料選編》第12冊，第197頁。。

三是進一步強化財經(jīng)紀律。毛澤東對軍隊后勤系統(tǒng)的“三反”開展情況十分關(guān)注，運動一開始就親自抓?！叭础焙笃?，他又于1952年4月22日專門要求各級財委和軍隊后勤部門向中央作出違反財經(jīng)紀律的檢討報告。在這個指示中，他對這樣做的原因進行了說明，即“這些現(xiàn)象不但造成財政上紊亂，貪污浪費，而且嚴重地脫離了群眾，這些情況應(yīng)當在此次三反運動結(jié)束的時期做一次綜合性的檢討，這對于總結(jié)經(jīng)驗、整頓財政紀律和建立完備的財政制度將有很大的幫助?！雹摺督▏詠砻珴蓶|文稿》第3冊，第426頁。按照要求，各系統(tǒng)的報告應(yīng)在1952年5月底以前上報完畢，但過了6月，仍有單位拖延不報。7月21日，毛澤東指示“飭專人檢查一次，將已作檢討者與未作檢討者列成一張表，送給我及中央同志閱看，并提出處理意見”⑧《建國以來毛澤東文稿》第3冊，第499頁。。7月27日，薄一波將各地財政機關(guān)和軍隊后勤系統(tǒng)的286份報告送來，他又要求“中央節(jié)約檢查委員會于九月間再行檢查一次”⑨《建國以來毛澤東文稿》第3冊，第501頁。，可見他對此項工作的重視。

三、軍隊“三反”運動的基本特點

（一）采取群眾性政治運動的方式。關(guān)于軍隊“三反”的總體開展方式，毛澤東在運動之初的1951年12月11日作出批示，要求“規(guī)定一段時間，在全軍，仿造鎮(zhèn)壓反革命的方式。大張旗鼓，發(fā)動群眾，展開一個反貪污、反浪費、反官僚主義的斗爭”⑩《建國以來毛澤東文稿》第2冊，第553頁。。按照這一要求，軍隊各級的“三反”在軍委領(lǐng)導(dǎo)下，從思想發(fā)動到建立組織，從檢舉揭發(fā)到按照下達指標“打虎”，從成立法庭到甄別定案，都以政治運動的方式來進行。在此期間，總政治部作為主責(zé)機關(guān)、總后勤部作為重點領(lǐng)域業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，均發(fā)布了大量文電、指示，各級嚴格按照時間節(jié)點推進工作，使運動既轟轟烈烈展開，又堅持了集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（二）重點反貪污浪費，同時將反對官僚主義貫穿全程。毛澤東發(fā)動“三反”的重要原因，是各地在抗美援朝增產(chǎn)節(jié)約運動中暴露出了大量的貪污浪費現(xiàn)象。但為什么不發(fā)動“兩反”，還要加上反官僚主義呢？中央在《決定》中指出：“反貪污斗爭和反浪費斗爭的開展和深入，必將接觸到各方面存在著的各種程度的官僚主義和自由主義工作作風(fēng)。這種作風(fēng)，是貪污和浪費現(xiàn)象所以存在和發(fā)展的根本原因?！雹僦醒霗n案館、中央文獻研究室：《中共中央文件選集》第9冊，北京：人民出版社，2013年，第305頁。按照這一要求，軍隊各級在將反對貪污浪費作為重點的同時，始終將反對官僚主義貫穿全程，特別是在深入動員、甄別定案兩個階段。前者發(fā)動官兵揭批官僚主義種種表現(xiàn)，后者在建立制度機制、根本克服弊端上做文章，對官僚主義來一個釜底抽薪，與反對貪污浪費相互配合、形成合力。

（三）實質(zhì)是加強軍隊黨的建設(shè)的特殊舉措。1952年2月3日，中央發(fā)出通知，指出“‘三反’運動是一個更加現(xiàn)實與深刻有力的整黨運動”②中央檔案館、中央文獻研究室：《中共中央文件選集》第7冊，第48頁。，要求包括軍隊在內(nèi)的各單位將兩者結(jié)合起來，將整黨報告一律改為“三反”報告；2月5日指出：“‘三反’運動豐富了整黨的內(nèi)容，成為機關(guān)中的民主改革運動，又是了解干部、教育干部的一種最好的方法?！雹壑醒霗n案館、中央文獻研究室：《中共中央文件選集》第8冊，第52、53頁。運動后期，又于5月30日發(fā)出《關(guān)于在“三反”運動的基礎(chǔ)上進行整黨建黨工作的指示》④參見中央檔案館、中央文獻研究室：《中共中央文件選集》第8冊，第374頁。，8月19日要求各級黨委總結(jié)“三反”的報告必須結(jié)合整黨情況進行。⑤參見中央檔案館、中央文獻研究室：《中共中央文件選集》第9冊，第199頁。運動期間軍隊黨的建設(shè)得到了全面加強。

四、軍隊“三反”運動的成效和經(jīng)驗

（一）主要成效

1．清除了貪污分子，克服了浪費現(xiàn)象。經(jīng)過“三反”，軍隊各級的貪污腐化現(xiàn)象得到了有效遏制，1952年12月，即運動結(jié)束后近三個月，總政治部向中央作了總結(jié)報告，指出全軍共查出有大小貪污行為的人員106萬多人，所貪污款項11600余億元（舊幣）。經(jīng)過后期甄別，94萬多人免于處分，11.6萬多人受到行政處分，9100多人受到刑事處分，其中判處死刑的19人。⑥參見總政治部歷史資料叢書編審委員會：《中國人民解放軍政治工作．紀檢工作》，第71、72頁。在消除浪費方面，由于對進城以后部分軍隊干部滋生的貪圖享樂思想進行了徹底批判，在工作、生活中講排場、比闊氣等不良現(xiàn)象得到根治。此外，在一些基建工程中因設(shè)計不周全、盲目鋪攤子而產(chǎn)生的浪費問題，也在各級的督促下，通過總結(jié)經(jīng)驗、系統(tǒng)論證、倒查追責(zé)等方法得到了有效解決。⑦參見中央檔案館、中央文獻研究室：《中共中央文件選集》第8冊，第243頁。

2．糾治了官僚主義，錘煉了優(yōu)良作風(fēng)?！叭础敝?，軍隊各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和首長作為運動的領(lǐng)導(dǎo)者，首先“脫褲子”進行自查，分析自身存在的問題。各級對有貪污浪費等嚴重問題的領(lǐng)導(dǎo)進行撤換，對有命令主義問題的領(lǐng)導(dǎo)進行揭露，首先確保把領(lǐng)導(dǎo)層搞堅強、搞純潔。這種廣泛發(fā)揚民主的做法，使各級以往存在的“脫離群眾、脫離實際，不關(guān)心群眾的痛苦，不傾聽群眾的意見，壓制民主，失卻應(yīng)有的政治敏感，放松思想領(lǐng)導(dǎo)，對貪污、浪費現(xiàn)象熟視無睹，充耳不聞”⑧總政治部辦公廳：《中國人民解放軍政治工作歷史資料選編》第12冊，第197頁。等官僚主義現(xiàn)象得到糾治。特別是在基層連隊，通過干部在戰(zhàn)士面前作檢討、對犯嚴重錯誤者予以撤職等方式，使“軍閥主義作風(fēng)，官兵關(guān)系不正常和戰(zhàn)斗意志松懈”⑨總政治部辦公廳：《中國人民解放軍政治工作歷史資料選編》第12冊，第28頁。等問題得到糾治，軍隊在過去形成的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)得到恢復(fù)和發(fā)揚。

3．健全了法規(guī)制度，推進了依法治軍?！叭础敝?，一大批法規(guī)制度逐步建立、成熟完善。在處理貪污浪費問題上，伴隨運動開展，中共中央多次發(fā)出通知，對嚴格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)進行了重申。中央人民政府于1952年4月21日頒發(fā)了《中華人民共和國懲治貪污條例》⑩參見《建國以來毛澤東文稿》第3冊，第155～159頁。。在這些黨和國家層面法規(guī)制度的基礎(chǔ)上，總政治部圍繞健全黨的組織、處理違紀黨員，總后方勤務(wù)部圍繞結(jié)束機關(guān)生產(chǎn)、堵塞貪污浪費漏洞，發(fā)出了一些通知。運動后期，又對如何規(guī)范紀檢工作、嚴肅財經(jīng)紀律，進行了法規(guī)性質(zhì)的制度探索。在連隊，通過明確把士兵代表會議等定為經(jīng)常制度，人民軍隊的“三大民主”建設(shè)開始走上了制度化、規(guī)范化道路。

4．加強了軍隊黨的建設(shè)，增強了各級黨委的凝聚力和戰(zhàn)斗力。“三反”運動“是共產(chǎn)黨人統(tǒng)治國家的一次很好的學(xué)習(xí)”①中央檔案館、中央文獻研究室：《中共中央文件選集》第8冊，第334頁。，是新中國成立初期黨的政治路線的具體體現(xiàn)。軍隊開展“三反”的過程，實際上就是黨的政治路線在軍隊各級得以貫徹執(zhí)行，政治建設(shè)得以加強的過程。運動中層層發(fā)動思想，清除貪污腐敗分子，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)進步明顯。各級努力克服官僚主義，強化號令意識，加強了黨的作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)和制度建設(shè)，也增強了黨委的團結(jié)力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）基本經(jīng)驗

1．黨委集中領(lǐng)導(dǎo)，首長以上率下?！叭础逼陂g，軍隊各級通過成立、改組黨委等方式，健全了組織領(lǐng)導(dǎo)體系。從運動開始時打消官兵顧慮，到運動高潮發(fā)動“打虎”斗爭；從運動后期認真甄別定案，到運動結(jié)束整黨建黨，各級黨委的集中領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮了不可替代的作用，“三反”達到了“將這些舊社會遺留下來的污毒洗干凈”②《建國以來毛澤東文稿》第3冊，第1頁。的目的和效果。部隊首長作為黨委主要負責(zé)人，在運動中做到了以上率下，這不僅體現(xiàn)在“上前線”領(lǐng)導(dǎo)運動開展上，更體現(xiàn)在“脫褲子”進行自我檢討上。總之，各級黨委首長的這種堅定決心意志和雷厲風(fēng)行作風(fēng)，確乎是“三反”運動能夠在短時間內(nèi)取得巨大成績的重要原因。

2．動員營造輿論，發(fā)揮群眾威力。毛澤東曾在西南軍區(qū)黨委的一份簡報上批示：“我們不怕貪污人數(shù)多，款數(shù)大，只怕不能發(fā)動群眾斗爭，不能把大中小各類貪污分子全部弄清楚?！雹邸督▏詠砻珴蓶|文稿》第3冊，第58頁。軍隊通過將“三反”列為年度政治和文化教育的階段性中心任務(wù)、層層召開動員部署大會、利用報紙等新聞媒介廣泛宣傳等手段，運動在上至軍委總部、下至基層連隊的各個層級，都實現(xiàn)了家喻戶曉、人盡皆知。特別在發(fā)揮群眾威力方面，發(fā)動自下而上的檢查，通過官兵沒有顧慮的檢舉揭發(fā)，黨委首長存在的各類問題得到了最充分的暴露，為有效解決各級存在貪污浪費現(xiàn)象，乃至官僚主義等深層次問題，提供了前提條件。

3．狠抓典型案例，深化標本兼治。中央和毛澤東緊緊抓住劉青山、張子善嚴重違法亂紀的典型案例，對全黨進行教育。軍隊各級也緊緊扭住具有典型意義的人和事，有效推動了運動開展。特別是軍委機關(guān)、各軍兵種和大軍區(qū)機關(guān)，通過對一些犯有貪污浪費和官僚主義錯誤的人員進行揭露、公審、定案，使本單位的“三反”運動得以如火如荼開展起來。狠抓典型案例，不僅體現(xiàn)了貫徹上級指示要求的堅定決心，更重要的是通過對案件的審理，各級逐步掌握了運用法規(guī)制度解決自身存在問題的工作辦法，既解決了當下存在頑癥，又使軍隊的長遠建設(shè)有法可依。

4．細致甄別平反，做好思想工作。軍隊“三反”運動持續(xù)時間不長、波及范圍很廣，少數(shù)單位出現(xiàn)了把“小虎”打成“大虎”，以及打出“假虎”的現(xiàn)象。運動結(jié)束后，總政治部連續(xù)就做好后續(xù)甄別工作發(fā)出通知。1952年12月30日，運動結(jié)束已三個多月，總政又發(fā)出《關(guān)于處理申訴案件的意見》，要求“各級黨委紀律檢查委員會對所有一切申訴案件無論其理由如何，必須有嚴肅、認真和負責(zé)到底的精神，實事求是的調(diào)查研究，迅速處理”，“‘打虎’時偏差較大的單位，申訴較多的地方，組織必要的力量，結(jié)合當前的中心工作，進行必要的復(fù)查，主動修正原來處理不當?shù)陌讣??！雹芸傉尾繗v史資料叢書編審委員會：《中國人民解放軍政治工作．紀檢工作》，第490頁。不僅解決了一批遺留問題，更重要的是通過各級領(lǐng)導(dǎo)親自靠上去做思想工作、主動就前期一些過火行為檢討道歉，使犯錯誤人員克服了悲觀失望情緒，被甄別人員消除了心理隔閡，部隊上下的精神面貌為之一新。