加強(qiáng)國防動(dòng)員文化建設(shè)芻議

魯 娜

內(nèi)容提要：國防動(dòng)員文化是軍事文化的重要組成，是推動(dòng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。加強(qiáng)國防動(dòng)員文化建設(shè)，一要堅(jiān)持軍地統(tǒng)抓共管，二要規(guī)范工作運(yùn)行秩序，三要健全各項(xiàng)保障措施。

長期以來，國防動(dòng)員系統(tǒng)在文化建設(shè)方面有著深厚積淀，形成許多具有鮮明時(shí)代特點(diǎn)和國防動(dòng)員特色的軍營文化，為國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)發(fā)展提供了強(qiáng)大精神動(dòng)力和文化支撐。省軍區(qū)系統(tǒng)劃歸軍委國防動(dòng)員部領(lǐng)導(dǎo)管理后，面對新體制、新職能、新使命，迫切需要通過打造富有特色的國防動(dòng)員文化，培塑共同價(jià)值追求，凝聚官兵意志力量，助推國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)在新的起點(diǎn)上不斷創(chuàng)新發(fā)展。

一、國防動(dòng)員文化的時(shí)代要求

每種文化都具有自身獨(dú)特的內(nèi)涵。與一般文化相比，國防動(dòng)員文化有鮮明的特色，它根植于國防動(dòng)員實(shí)踐，又服務(wù)于國防動(dòng)員實(shí)踐，是“國防動(dòng)員人”共同的價(jià)值取向、精神追求、思維模式、行為準(zhǔn)則和情感寄托的凝練凝結(jié)，其時(shí)代要求豐富、文化蘊(yùn)意深刻。

一是鐵心向黨的堅(jiān)定信仰。從我國國防動(dòng)員實(shí)踐看，不管是革命戰(zhàn)爭年代“國防動(dòng)員人”踴躍支前、英勇戰(zhàn)斗，還是和平建設(shè)時(shí)期，“國防動(dòng)員人”服務(wù)大局、犧牲奉獻(xiàn)，靠的都是聽黨話、跟黨走的堅(jiān)定信仰。當(dāng)前，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭尖銳復(fù)雜，特別是國防動(dòng)員領(lǐng)域軍地聯(lián)系緊密、軍民互動(dòng)經(jīng)常，在這種更為開放的環(huán)境中，“拔根、蛀魂、去本”的考驗(yàn)更加直接。培塑國防動(dòng)員文化，必須把堅(jiān)定“四個(gè)意識”、做到“三個(gè)維護(hù)”放在首位并貫穿始終，鑄牢“國防動(dòng)員人”鐵心跟黨、看齊追隨的思想根基。

二是保障打贏的崇高使命。服務(wù)保障打贏是國防動(dòng)員的職業(yè)特色和目標(biāo)追求。國防動(dòng)員文化建設(shè)，應(yīng)聚焦軍事斗爭國防動(dòng)員準(zhǔn)備，牢固立起戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，聚力糾治和平積弊，大力強(qiáng)化后備先用、后備重用、后備急用的思想觀念，努力增強(qiáng)“國防動(dòng)員人”服務(wù)備戰(zhàn)、保障打贏的使命意識。

三是擁政愛民的優(yōu)良傳統(tǒng)。戰(zhàn)爭年代，廣大人民群眾全力以赴支援前線，譜寫出一曲曲擁軍支前的壯麗凱歌。和平時(shí)期，特別是近年來，國防動(dòng)員系統(tǒng)體制重塑、機(jī)制重建、力量重組，聚沙成塔、專司主營，雙擁共建工作蓬勃發(fā)展，雙向任職、議軍會(huì)、聯(lián)合考評等黨管武裝制度創(chuàng)新落實(shí)，新型軍政軍民關(guān)系不斷鞏固。培塑國防動(dòng)員文化，就是要繼承和弘揚(yáng)軍民魚水深情的傳家法寶和特有優(yōu)勢，凝聚起軍地共同推進(jìn)強(qiáng)軍實(shí)踐的強(qiáng)大合力。

四是軍民融合的路徑選擇。黨中央、習(xí)主席把軍民融合上升為國家戰(zhàn)略，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)國防和軍隊(duì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。國防動(dòng)員的過程，就是將蘊(yùn)藏于民間的戰(zhàn)爭潛力轉(zhuǎn)化成戰(zhàn)爭實(shí)力的過程。當(dāng)前、新型企業(yè)、重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)、軍工企業(yè)迅猛發(fā)展，其產(chǎn)品、技術(shù)、人才等優(yōu)勢集聚，能夠極大地提升新質(zhì)戰(zhàn)斗力。因此，加強(qiáng)國防動(dòng)員文化建設(shè)，要注重涵養(yǎng)融合意識、跨界思維，將軍地優(yōu)勢資源整合好、利用好，不斷為創(chuàng)新發(fā)展國防動(dòng)員文化注入新的動(dòng)力。

五是依法盡責(zé)的行動(dòng)自覺。省軍區(qū)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)體制軍地兼管、工作性質(zhì)軍地兼容、物資經(jīng)費(fèi)軍地兼供，受此影響，容易導(dǎo)致工作靠感情、憑私交、講關(guān)系等傾向，這與當(dāng)前全面依法治國、依法從嚴(yán)治軍的形勢要求是不相適應(yīng)的。對此，國防動(dòng)員文化要突出培養(yǎng)法治思維，濃厚尊法學(xué)法守法用法的氛圍，打造清清爽爽、依規(guī)運(yùn)行、相互配合的軍地協(xié)作關(guān)系，真正做到“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”。

二、國防動(dòng)員文化的特色優(yōu)勢

在歷史長河中積蓄沉淀、在民族文化中孕育形成的國防動(dòng)員文化，始終是國防動(dòng)員系統(tǒng)發(fā)展壯大的智慧源泉、厚植根脈的肥沃土壤，具有極其鮮明的特色優(yōu)勢。

一是上下同心的思想優(yōu)勢。黨的十八大以來，習(xí)主席帶領(lǐng)我們重振政治綱紀(jì)、重塑組織形態(tài)、重構(gòu)建設(shè)布局、重樹作風(fēng)形象，人民軍隊(duì)鳳凰涅槃、浴火淬煉，體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新，取得了輝煌的成就，產(chǎn)生了巨大的變革。尤其是國防動(dòng)員系統(tǒng)經(jīng)過深入調(diào)整改革，廣大“國防動(dòng)員人”思想統(tǒng)一、意志堅(jiān)定、旗幟鮮明，乘勢推進(jìn)國防動(dòng)員文化建設(shè)，具有極其重要的契機(jī)性、引領(lǐng)性和針對性。

二是濃郁深厚的資源優(yōu)勢。近年來，國家層面和地方政府先后出臺(tái)了文化建設(shè)實(shí)施綱要。國防動(dòng)員是連接軍地的橋梁和紐帶，地方性文化政策的出臺(tái)，有利于把國防動(dòng)員文化嵌入城市文化、鄉(xiāng)村文化、旅游文化、企業(yè)文化之中同步建設(shè)；有利于嵌入紅色教育基地、革命遺址遺跡、各種紀(jì)念場館之中融合發(fā)展，形成獨(dú)特的國防動(dòng)員文化優(yōu)勢。此外，省軍區(qū)系統(tǒng)駐地高校多、軍地媒體多。這些優(yōu)勢，能夠?yàn)閲绖?dòng)員文化的凝練和弘揚(yáng)，提供豐富的資源和全新的載體。

三是形式多樣的陣地優(yōu)勢。省軍區(qū)系統(tǒng)是地方黨委的軍事部、軍民融合的協(xié)調(diào)部。多年來，以國防教育、民兵訓(xùn)練、征兵宣傳等為有效載體，通過采取創(chuàng)作文藝作品、張貼海報(bào)、印發(fā)宣傳單等廣大群眾喜聞樂見的形式，有力增強(qiáng)了全民國防觀念，營造了濃厚的國防動(dòng)員文化氛圍。這些豐富的宣傳載體，也是培塑國防動(dòng)員文化的良好陣地。

三、國防動(dòng)員文化建設(shè)的方法途徑

國防動(dòng)員文化建設(shè)涵蓋軍地雙方、涉及多個(gè)部門，應(yīng)緊密結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃計(jì)劃、規(guī)范工作秩序、健全保障措施，努力促進(jìn)國防動(dòng)員文化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。

一要堅(jiān)持軍地統(tǒng)抓共管。加強(qiáng)國防動(dòng)員文化建設(shè)，是地方黨委政府和省軍區(qū)系統(tǒng)的共同任務(wù)。要把國防動(dòng)員文化建設(shè)作為黨管武裝的重要內(nèi)容，擺上議事日程，納入總體規(guī)劃，使其與時(shí)代同步、與發(fā)展同行；定期召開軍地聯(lián)席會(huì)議，分析形勢，通報(bào)情況，研究解決新情況新問題，總結(jié)推廣新經(jīng)驗(yàn)好做法；充分吸收擁軍企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體、優(yōu)秀企業(yè)家、民兵預(yù)備役骨干等，匯集國防動(dòng)員文化建設(shè)的洪流力量，著力在全社會(huì)形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、軍地互促互動(dòng)、群眾廣泛參與”的工作格局。

二要規(guī)范工作運(yùn)行秩序。要著眼當(dāng)前和長遠(yuǎn)，制定國防動(dòng)員文化建設(shè)的規(guī)劃計(jì)劃，畫出路線圖、明確時(shí)間表；組織科學(xué)考評，納入第一書記述職、納入雙擁模范城評比、納入黨政機(jī)關(guān)黨的建設(shè)目標(biāo)考核，促進(jìn)國防動(dòng)員文化建設(shè)落地落實(shí)；立起鮮明導(dǎo)向，在黨政領(lǐng)導(dǎo)中遴選培養(yǎng)一批堅(jiān)持黨管武裝制度、認(rèn)真履行國防建設(shè)職責(zé)的“領(lǐng)頭人”，在國防動(dòng)員系統(tǒng)遴選培養(yǎng)一批主動(dòng)作為、開拓進(jìn)取的“實(shí)干家”，在企事業(yè)單位和社會(huì)各界遴選培養(yǎng)一批安不忘戰(zhàn)、富不忘軍的“奉獻(xiàn)者”，積極營造國防動(dòng)員文化建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。要圍繞“能打仗、打勝仗”要求，通過規(guī)范國防后備力量組織整頓、軍事訓(xùn)練、征兵工作、國防動(dòng)員演練、遂行重大任務(wù)等工作秩序，在提升國防動(dòng)員系統(tǒng)遂行應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)任務(wù)能力的同時(shí)，強(qiáng)化官兵對國防動(dòng)員事業(yè)的理解與認(rèn)同，框定行為準(zhǔn)則，校正價(jià)值取向，厚植文化根基。

三要健全各項(xiàng)保障措施。各級黨委和政府對加強(qiáng)國防動(dòng)員文化建設(shè)要在精力上重點(diǎn)關(guān)注、經(jīng)費(fèi)上予以傾斜、政策上積極扶持。要建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障措施，加大資金投入力度，堅(jiān)持把國防動(dòng)員文化建設(shè)所需的物資、器材、場地等，納入常態(tài)化保障渠道；完善人才隊(duì)伍建設(shè)措施，堅(jiān)持把熱愛國防事業(yè)、衷情傳播國防動(dòng)員文化的文藝工作者編入民兵隊(duì)伍，作為開展群眾性國防動(dòng)員文化活動(dòng)的骨干力量，加強(qiáng)培養(yǎng)，發(fā)揮作用；研究出臺(tái)激勵(lì)保障措施，對在加強(qiáng)國防動(dòng)員文化建設(shè)方面作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要及時(shí)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并與單位評先、個(gè)人進(jìn)步掛鉤，積極營造促進(jìn)國防動(dòng)員文化建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。