堅(jiān)持縣級(jí)人民武裝部本色

吳 昊

內(nèi)容提要：縣級(jí)人武部是國(guó)防動(dòng)員的“一線指揮部”，位于軍地結(jié)合部，擔(dān)負(fù)多元職能任務(wù)。堅(jiān)持縣級(jí)人武部本色，必須正本清源，彰顯姓軍為戰(zhàn)本色；固本強(qiáng)基，永葆服務(wù)國(guó)防本色；追本溯源，傳承擁政愛民本色。

縣級(jí)人武部位于軍地結(jié)合部，是軍隊(duì)在國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)的現(xiàn)役最基層，也是地方認(rèn)識(shí)軍隊(duì)的前沿和窗口。既有“一線指揮部”一般特征，也有協(xié)調(diào)軍地、面向三軍、軍民結(jié)合獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)新時(shí)代縣級(jí)人武部建設(shè)，要堅(jiān)持精準(zhǔn)定位、常態(tài)糾風(fēng)除弊、不斷擦亮本色，切實(shí)承擔(dān)起繼往開來、推動(dòng)發(fā)展的光榮使命。

一、正本清源，彰顯姓軍為戰(zhàn)本色

“太平歲月最蹉跎?！遍L(zhǎng)期的和平環(huán)境，最需要軍事機(jī)關(guān)和黨政各級(jí)保持清醒的政治頭腦和強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，擺正人民武裝工作位置，保持積極服務(wù)國(guó)防姿態(tài)。

（一）領(lǐng)悟?qū)傩蕴攸c(diǎn)強(qiáng)認(rèn)識(shí)，正姓軍務(wù)軍之本

人武部主官分別參加同級(jí)地方黨委常委和政府常務(wù)會(huì)議，部分副職和機(jī)關(guān)人員在人大、政協(xié)兼職，工作與地方高度契合，保障渠道雙重多元，這些都是服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)的政治和組織優(yōu)勢(shì)，但在實(shí)際工作中如不加強(qiáng)引導(dǎo)，仍容易出現(xiàn)屬性定位“模糊化”、工作重點(diǎn)“虛無化”、推進(jìn)落實(shí)“功利化”等傾向，進(jìn)而累積造成身份軍地混同、定位本末倒置、工作主次不分的不良格局。當(dāng)此軍隊(duì)和國(guó)防后備力量改革縱深推進(jìn)之際，現(xiàn)役、文職混編，干部來源多元，更應(yīng)立足工作屬性特點(diǎn)，澄清“三個(gè)認(rèn)識(shí)”，匡正建設(shè)方向。即澄清到了人武部，接受軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)，但姓“軍”根本屬性不容改變；當(dāng)了部領(lǐng)導(dǎo)，有軍地雙向兼職的平臺(tái)，但“務(wù)軍”的主職主責(zé)不能偏移；變了新環(huán)境，有相對(duì)舒適的工作氛圍，但服務(wù)保障打贏的思想不容懈怠。教育引導(dǎo)全體人員自覺在軍地協(xié)調(diào)中站穩(wěn)軍位，在工作生活中濃厚兵味，在謀劃主業(yè)中立足戰(zhàn)位，把固牢軍的根本、秉承軍的作風(fēng)、維護(hù)軍隊(duì)形象提升到聽黨指揮、對(duì)黨忠誠(chéng)的高度抓緊抓實(shí)。

（二）糾治和平積弊把方向，正備戰(zhàn)興訓(xùn)之本

軍不思戰(zhàn)，國(guó)之大難。要針對(duì)當(dāng)前間或存在的忘戰(zhàn)懈怠“麻痹病”、演訓(xùn)不實(shí)“虛假病”、戰(zhàn)場(chǎng)模糊“花眼病”等傾向性問題，常態(tài)開展“和平積弊大起底大掃除”活動(dòng)，組織專武、民兵干部進(jìn)行“和平套路”剖析，通過現(xiàn)地點(diǎn)驗(yàn)民兵組織、常態(tài)拉動(dòng)應(yīng)急力量“治虛、打假”，強(qiáng)化為戰(zhàn)務(wù)戰(zhàn)思想不懈??；規(guī)范軍事訓(xùn)練運(yùn)行機(jī)制，通過軍地統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)合部署考評(píng)后備力量軍事訓(xùn)練，完善專武和民兵干部以考促訓(xùn)機(jī)制，硬化民兵骨干隊(duì)伍實(shí)案實(shí)訓(xùn)考評(píng)措施，確保練兵備戰(zhàn)發(fā)展不走偏；改革創(chuàng)新后備力量訓(xùn)練方法，通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范引領(lǐng)，拓展民兵群眾性練兵活動(dòng)，走開與駐軍部隊(duì)聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演路子，切實(shí)提升戰(zhàn)備訓(xùn)練質(zhì)效。

（三）依托法規(guī)制度強(qiáng)定位，正“五大班子”之本

縣級(jí)人武部作為地方政權(quán)“五套班子”之一，是政治設(shè)計(jì)、制度安排，更是武裝工作高效實(shí)施的組織保證。當(dāng)前，國(guó)防動(dòng)員體制機(jī)制系統(tǒng)重塑，人民武裝工作地位作用更加凸顯，其根本定位也亟須依法依規(guī)強(qiáng)化。要堅(jiān)持以國(guó)防和黨管武裝法規(guī)制度為依據(jù)，協(xié)同軍地有關(guān)部門站在忠實(shí)踐行習(xí)近平強(qiáng)軍思想的政治高度，從思想認(rèn)識(shí)、制度機(jī)制、工作協(xié)調(diào)等方面入手，清理完善軍地行文規(guī)則，明確發(fā)文權(quán)限，規(guī)范會(huì)議秩序，理順議事規(guī)則，重點(diǎn)糾治將人武部職能地位“部門化”、武裝工作程序“地方化”等突出問題。不能以深化融合為由將人武部同化于地方單位，更不能以便于協(xié)調(diào)為由將人武部矮化為部委辦局。通過依法依規(guī)協(xié)調(diào)，不卑不亢履職，積極主動(dòng)作為，鞏固、強(qiáng)化人武部“五大班子”之一的地位形象。

二、固本強(qiáng)基，永葆服務(wù)國(guó)防本色

武裝要發(fā)展，基礎(chǔ)在基層，要義在結(jié)合。人武部接受軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)，工作對(duì)象主要在地方，力量依托主要在民兵預(yù)備役隊(duì)伍。必須積極主動(dòng)發(fā)揮軍民結(jié)合協(xié)調(diào)職能，運(yùn)用地方優(yōu)勢(shì)資源，更好地為國(guó)防建設(shè)服務(wù)。

（一）強(qiáng)力量建設(shè)之基

充分發(fā)揮國(guó)動(dòng)委綜合協(xié)調(diào)作用，同步深入組織地方職能部門開展國(guó)防動(dòng)員潛力調(diào)查，充實(shí)完善資源潛力數(shù)據(jù)庫，精準(zhǔn)核實(shí)國(guó)防動(dòng)員潛力和軍民通用戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備；利用年度民兵組織整頓等時(shí)機(jī)，切實(shí)核準(zhǔn)轄區(qū)18周歲男性適齡公民、35歲以下退役軍人及地方與軍事專業(yè)對(duì)口技術(shù)人員數(shù)質(zhì)量編組潛力，建立專業(yè)號(hào)碼、聯(lián)絡(luò)渠道、兵員信息、經(jīng)訓(xùn)履歷詳情登記，嚴(yán)格依據(jù)潛力定規(guī)模，結(jié)合任務(wù)定布局，嚴(yán)格落實(shí)黨團(tuán)員、退役軍人各項(xiàng)編兵比例要求，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，夯實(shí)民兵編組、兵員征集和戰(zhàn)時(shí)兵員動(dòng)員的基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)服務(wù)保障之基

強(qiáng)化為軍服務(wù)的職責(zé)擔(dān)當(dāng)，及時(shí)協(xié)同地方黨委政府健全完善新時(shí)代擁軍優(yōu)屬工作機(jī)制，拓展豐富優(yōu)待內(nèi)容、創(chuàng)新優(yōu)待方式方法，從聯(lián)合迎送退（入）伍軍人、規(guī)范立功受獎(jiǎng)喜報(bào)送達(dá)宣傳、拓展深化國(guó)防教育、組織光榮軍屬牌懸掛發(fā)放、暢通軍人軍屬維權(quán)渠道、軍人子女入學(xué)入托等細(xì)節(jié)著手，引導(dǎo)全社會(huì)對(duì)軍人軍屬的認(rèn)同和尊崇，濃厚全民共建大國(guó)防的氛圍；積極發(fā)揮溝通軍地橋梁紐帶作用，主動(dòng)對(duì)接轄區(qū)部隊(duì)動(dòng)員需求、軍事保障需求、困難服務(wù)需求，協(xié)同軍地相關(guān)部門采取重大情況及時(shí)通報(bào)、重大行動(dòng)軍地會(huì)商方式，最大限度凝聚軍地共識(shí)；完善國(guó)防和軍事法規(guī)執(zhí)行情況聯(lián)合督查制度，對(duì)國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、兵員征集、雙擁工作、軍事設(shè)施保護(hù)和涉國(guó)防建設(shè)項(xiàng)目，及時(shí)會(huì)同人大及地方黨委政府督查室組織執(zhí)法檢查、績(jī)效評(píng)估，解決好部隊(duì)需求與地方保障之間的矛盾。

（三）強(qiáng)陣地建設(shè)之基

確立面向基層、整體推進(jìn)理念，統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道武裝部和村級(jí)民兵連、鄉(xiāng)村“退役軍人之家”等陣地規(guī)范化建設(shè)。結(jié)合鄉(xiāng)村（社區(qū)）辦公場(chǎng)所建設(shè)實(shí)際，規(guī)范基本硬件、整治工作秩序、系統(tǒng)搭建平臺(tái)，因地制宜推進(jìn)國(guó)防教育室、“青年民兵之家”與基層黨建陣地、“退役軍人之家”有機(jī)融合，整體發(fā)揮陣地宣傳教化效能；協(xié)同組織人事部門完善鄉(xiāng)村武裝、民兵干部選拔辦法，把年富力強(qiáng)、勝任武裝工作的優(yōu)秀退伍軍人推薦到崗位前臺(tái)，打牢民兵工作末端落實(shí)的組織基礎(chǔ)；持續(xù)推進(jìn)民兵基層工作秩序整治和退役軍人“雙帶雙促”活動(dòng)，發(fā)掘宣揚(yáng)武裝干部和優(yōu)秀退役軍人先進(jìn)典型人物，樹立起武裝、民兵干部精武強(qiáng)能和退役軍人“雙帶雙促”的新形象，使鄉(xiāng)村基層同步成為國(guó)防教育的平臺(tái)、服務(wù)軍隊(duì)的前沿、宣傳國(guó)防的陣地。

三、追本溯源，傳承擁政愛民本色

竭誠(chéng)服務(wù)人民、積極參建參治，是人民軍隊(duì)光榮傳統(tǒng)、優(yōu)良作風(fēng)和發(fā)展支撐，更應(yīng)成為新時(shí)代人武部的分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)和心頭之系。作為軍民結(jié)合協(xié)調(diào)部，要始終不忘初心、敢挑重?fù)?dān)，圍繞地方中心大局求作為，為夯實(shí)黨的執(zhí)政根基獻(xiàn)計(jì)助力，為強(qiáng)軍興軍凝聚正能量。

（一）參政議政不失準(zhǔn)

人武部首長(zhǎng)機(jī)關(guān)作為參與地方工作的“軍代表”，要依托地方工作平臺(tái)積極參政議政，靠調(diào)研掌握實(shí)情，靠真情贏得支持，憑素質(zhì)贏得尊重。事關(guān)大局的問題要積極發(fā)言，表明人民軍隊(duì)的立場(chǎng)和態(tài)度，投好“莊重一票”；涉及黨管武裝、后備力量建設(shè)問題，要抓住契機(jī)及時(shí)反映部隊(duì)和國(guó)防建設(shè)需求，爭(zhēng)取納入地方規(guī)劃統(tǒng)籌安排；一般事務(wù)性工作，要真實(shí)反映情況，積極建言獻(xiàn)策。

（二）服務(wù)中心不缺位

強(qiáng)化工作一地、融入一地、建功一地理念，深入分析駐地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，弄清地方所需、部隊(duì)所能、民兵所長(zhǎng)，積極組織民兵預(yù)備役人員并協(xié)調(diào)駐軍部隊(duì)開展能發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的活動(dòng)。在精準(zhǔn)扶貧、人居環(huán)境整治等中心工作上，盯住重點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。積極協(xié)助地方做好涉軍維穩(wěn)工作，會(huì)同有關(guān)部門扎實(shí)組織開展退役軍人“雙帶雙促”活動(dòng)，通過軍地協(xié)作、信息互通、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，切實(shí)使人民群眾增強(qiáng)對(duì)武裝工作的認(rèn)同度和支持力，確保參建有亮點(diǎn)、參治有成效。

（三）遂行任務(wù)不失范

切實(shí)把民兵隊(duì)伍管好、訓(xùn)好、用好，遇有急難險(xiǎn)重任務(wù)，尤其在防汛搶險(xiǎn)、森林撲火、重大活動(dòng)安保等重點(diǎn)任務(wù)中，能毫不畏懼主動(dòng)請(qǐng)纓，拉得出、用得上，充分展現(xiàn)軍隊(duì)干部和國(guó)防后備力量令行禁止、聽黨指揮的忠誠(chéng)品格，心系人民、竭誠(chéng)服務(wù)的家國(guó)情懷，沖鋒在前、退卻在后的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以自身的實(shí)際行動(dòng)讓地方黨委政府和人民群眾信服。

本色映照初心，本色彰顯忠誠(chéng)，本色考驗(yàn)成效。只要我們牢記宗旨，不忘使命，扎實(shí)求為，人民武裝工作就能永葆生機(jī)活力，永遠(yuǎn)充滿前進(jìn)的動(dòng)能。