把握“十個管住”要求提升人武部安全管理水平

饒崇書

內(nèi)容提要：人武部是省軍區(qū)系統(tǒng)的“一線戰(zhàn)斗堡壘”。做好人武部安全管理工作，應(yīng)注重結(jié)合人武部工作實(shí)際，把握“十個管住”要求。一是管住人員，二是管住車輛，三是管住槍彈，四是管住保密工作，五是管住重點(diǎn)目標(biāo)，六是管住手機(jī)，七是管住網(wǎng)絡(luò)，八是管住違規(guī)飲酒，九是管住對外交往，十是管住值班。

人武部是省軍區(qū)系統(tǒng)的“一線戰(zhàn)斗堡壘”。省軍區(qū)系統(tǒng)調(diào)整改革后，人武部現(xiàn)役編制少與安全管理對象多的矛盾十分突出，“人車槍彈密，水火電錢網(wǎng)，酒油黃賭毒，涉外涉地方”，哪一個要素抓不到位，就可能引發(fā)事故危機(jī)，就要付出沉重代價。因此，做好新時代人武部安全管理工作，必須結(jié)合人武部工作實(shí)際，把握人武部管理工作特點(diǎn)，始終堅(jiān)持用制度管、一切按制度辦，確保不發(fā)生任何事故案件。實(shí)踐中，應(yīng)注重把握以下“十個管住”要求。

一、管住人員

人武部人員構(gòu)成復(fù)雜，既有現(xiàn)役干部、文職人員，還有職工、合同工以及預(yù)征兵員等。面對多元的人員結(jié)構(gòu)、各不相同的人員特點(diǎn)，必須堅(jiān)持普遍教育與分類管理相結(jié)合，因人而異、疏堵結(jié)合，不斷提高人員隊(duì)伍管理教育質(zhì)量。

一要清楚掌握各類人員職責(zé)特點(diǎn)。新體制編制下，人武部現(xiàn)役人員只有部長、政委、副部長或軍事科長等3～4人，他們既是教育管理的組織者，同時也是教育管理需要重點(diǎn)關(guān)注的對象；文職人員是人武部的新成員，隨著從地方招聘的文職人員陸續(xù)到位，文職人員將逐漸成為人武部的主體；職工是人武部的特殊群體，編制、工資發(fā)放都在地方，只有工作關(guān)系在人武部；合同工大多屬于政府購買服務(wù)的臨時人員，主要負(fù)責(zé)營區(qū)的衛(wèi)生綠化、廚務(wù)雜務(wù)等工作；預(yù)征兵員是人武部不可或缺的輔助力量，主要擔(dān)負(fù)警衛(wèi)執(zhí)勤、文書通信等重要任務(wù)。

二要堅(jiān)持因人而異搞好教育引導(dǎo)。引導(dǎo)大家牢固樹立“安全無小事”的意識，堅(jiān)決打贏安全穩(wěn)定主動仗。對年齡偏大、有“最后一站”思想的干部，要逐人搞好教育管理，防止因責(zé)任心喪失、工作動力衰減等而引發(fā)安全問題；對個人遇挫、家庭變故等人員，注重做好教育疏導(dǎo)、幫難解困工作，防止因心理疾患、家庭矛盾等引發(fā)自殺自殘問題；對從地方招聘的文職人員要加強(qiáng)幫帶，引導(dǎo)其強(qiáng)化服從意識，遵守部隊(duì)規(guī)章制度，盡快熟悉適應(yīng)工作；對個別自由散漫的職工，既要強(qiáng)化其姓軍為軍意識，嚴(yán)肅糾治隨意性特殊性問題，又要注重對其人文關(guān)懷、激發(fā)工作動力；對合同工、預(yù)征兵員既要抓好從嚴(yán)選拔，又要嚴(yán)格政治考核，加強(qiáng)全時段監(jiān)管，確保不發(fā)生任何問題。人武部領(lǐng)導(dǎo)要善于談心交心，真誠溝通，真情交流，真正掌握所屬人員思想動向，做到第一時間了解情況，第一時間發(fā)現(xiàn)問題，第一時間靠上去做工作，切實(shí)將問題或苗頭消除在萌芽狀態(tài)。

二、管住車輛

車輛管理歷來是安全管理工作的重中之重，也是難中之難。提升人武部安全管理工作水平，必須注重把車輛管住、管好。

一要嚴(yán)防公車私用。嚴(yán)格執(zhí)行上級關(guān)于軍車使用管理的一系列制度規(guī)定，不搞變通、不打“擦邊球”；嚴(yán)把派車審批關(guān)，不該派的車堅(jiān)決不派，嚴(yán)禁公車私用，堅(jiān)決杜絕軍車用于婚喪喜慶事宜、出入高檔消費(fèi)娛樂場所和旅游風(fēng)景區(qū)，或者帶車探親休假等問題發(fā)生。

二要嚴(yán)格管理私家車。嚴(yán)禁酒后駕車，牢固樹立“喝酒不開車、開車不喝酒”的理念，防止僥幸心理釀成大禍。特別是要嚴(yán)控干部、文職人員和職工長途駕駛私家車，對駕駛私家車單程超過100公里以上的，要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，研究制訂相關(guān)制度規(guī)定，必要時可按人員外出審批權(quán)限報批，最大限度防止車輛事故發(fā)生。

三、管住槍彈

槍彈無小事，槍彈管理一旦出現(xiàn)問題，必將“驚天動地”、影響極大。因此，必須把槍彈安全管理擺上突出位置。

一要強(qiáng)化管裝愛裝意識。結(jié)合管裝愛裝教育，引導(dǎo)官兵、職工樹牢管槍管彈的責(zé)任意識和安全意識；認(rèn)真汲取一些單位在以往演習(xí)演練、民兵比武、彈藥調(diào)運(yùn)等重大任務(wù)中的事故教訓(xùn)，分析事故原因，排查問題隱患，細(xì)化安全措施，確保訓(xùn)練和演習(xí)全程安全順利。

二要堅(jiān)決落實(shí)制度規(guī)定。嚴(yán)格落實(shí)槍彈雙鎖聯(lián)管、住庫值班、警衛(wèi)執(zhí)勤、保護(hù)保養(yǎng)、檢查交接、廢舊彈藥處理等一系列制度規(guī)定，確保槍彈管理工作依法進(jìn)行、安全高效。

四、管住保密工作

保密工作是安全管理的保底工程、生命工程。近年來，由于國內(nèi)外敵對勢力對我滲透破壞日益加劇，竊密盜密活動空前猖獗，部隊(duì)失泄密案件時有發(fā)生。人武部保密工作基礎(chǔ)相對薄弱，必須把保密工作抓緊抓實(shí)。

一要扎實(shí)抓好保密教育。針對人武部干部職工存在的人武部接觸秘密少、“無密可?！钡乃枷牒驮谲姷亟煌邪盐粘叨炔粔?、有意或無意泄露涉密信息等現(xiàn)象，要扎實(shí)抓好經(jīng)常性保密警示教育，引導(dǎo)大家充分認(rèn)清保密安全面臨的形勢和挑戰(zhàn)，牢固樹立“保密無小事”的觀念，推動保密工作有力有序展開。

二要嚴(yán)格涉密載體管理。對移動存儲介質(zhì)、U盤、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、錄音筆和照相機(jī)等信息化辦公設(shè)備，應(yīng)逐人逐件登記建賬；對涉密計算機(jī)等必須安裝新版保密管理系統(tǒng)，涉密文件資料必須交保密室統(tǒng)一保管，杜絕隨意亂放，消除潛在隱患。尤其要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好退休安置、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員、調(diào)整交流人員涉密載體移交工作，謹(jǐn)防涉密載體失控外流。

五、管住重點(diǎn)目標(biāo)

營門營院、值班室、保密室、停車場、彈藥庫、兵器室、民兵武器庫、加油站等，這些都是人武部的重點(diǎn)管理目標(biāo)，必須加強(qiáng)管理、確保安全。

一要建強(qiáng)看管力量。針對民兵武器庫、彈藥室等重點(diǎn)目標(biāo)警衛(wèi)力量不足、看管人員管理能力不強(qiáng)等實(shí)際，嚴(yán)格把好人員選配關(guān)，加大培訓(xùn)力度、強(qiáng)化能力素質(zhì)，為提高民兵武器庫、彈藥室的安全防范水平提供力量保證。

二要完善安防設(shè)施。加大對安防監(jiān)控設(shè)施的投入力度，尤其要注重加強(qiáng)民兵武器庫電網(wǎng)、監(jiān)控、報警等安防設(shè)施建設(shè)，建立“人防、物防、技防”三位一體的安全防范體系，努力實(shí)現(xiàn)安全管理無漏洞、無盲區(qū)、無死角。特別要定期對重點(diǎn)目標(biāo)進(jìn)行防雷電設(shè)施和消防安全器材等設(shè)備設(shè)施的檢查檢測，使安防設(shè)備始終處于功能完好狀態(tài)。

六、管住手機(jī)

當(dāng)前，手機(jī)已經(jīng)成為官兵日常生活不可或缺的重要工具。手機(jī)的不斷普及和智能升級，在給大家?guī)矸奖愕耐瑫r，也容易引發(fā)安全隱患。因此，抓好手機(jī)管理是形勢所需、安全所要。

一要嚴(yán)格手機(jī)登記。對手機(jī)使用者的姓名、部職別、手機(jī)號碼和手機(jī)品牌型號，以及微信號、QQ號等進(jìn)行登記備案，引導(dǎo)官兵自覺按規(guī)定購買手機(jī)、按要求搞好登記統(tǒng)計，使個人手機(jī)始終處于組織管控之中，防止發(fā)生意外事故。

二要規(guī)范手機(jī)使用。有關(guān)法規(guī)制度對手機(jī)使用的時機(jī)、場合、要求等已經(jīng)作出明確規(guī)定，必須不折不扣抓好落實(shí)。任何人不得利用手機(jī)發(fā)布違反黨的路線方針政策的言論、詆毀黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的言論、妄議軍隊(duì)調(diào)整改革的言論、丑化英雄人物的言論；不得轉(zhuǎn)發(fā)錯誤言論或觀點(diǎn)似是而非的文章，不得轉(zhuǎn)發(fā)來歷不明或低俗庸俗等不健康內(nèi)容；嚴(yán)禁在手機(jī)上談?wù)摗鬏?、處理和存儲涉密?nèi)容，嚴(yán)禁參與或開設(shè)非法微博、論壇、微信群，嚴(yán)禁通過微信亂轉(zhuǎn)亂發(fā)涉軍信息，嚴(yán)防因手機(jī)使用不當(dāng)引發(fā)政治性問題或其他敏感問題。

七、管住網(wǎng)絡(luò)

網(wǎng)絡(luò)管理是安全管理工作的重要內(nèi)容，提高人武部安全管理水平，必須注重把好網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)。

一要普及網(wǎng)絡(luò)政策法規(guī)。引導(dǎo)所屬人員認(rèn)清網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，網(wǎng)上有政治、網(wǎng)上有規(guī)矩、網(wǎng)上有紀(jì)律，必須嚴(yán)格落實(shí)《嚴(yán)密防范網(wǎng)絡(luò)泄密“十條禁令”》《軍人網(wǎng)上交友“六條禁令”》等規(guī)定，自覺做到科學(xué)識網(wǎng)、依法用網(wǎng)、安全上網(wǎng)。

二要健全網(wǎng)絡(luò)防護(hù)體系。配齊相關(guān)監(jiān)測設(shè)施，安裝設(shè)置檢測系統(tǒng)，使用經(jīng)過測評認(rèn)證的保密產(chǎn)品，嚴(yán)格使用信息導(dǎo)入導(dǎo)出審批，確保內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)、軍網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)物理隔離，切實(shí)做到有害信息進(jìn)不來、有用信息偷不走。采取有力措施管好國際互聯(lián)網(wǎng)，對接入互聯(lián)網(wǎng)的計算機(jī)，要嚴(yán)格履行審批手續(xù)，按照“專機(jī)入網(wǎng)、專室存放、專盤存儲、專人管理”的要求創(chuàng)設(shè)工作環(huán)境，構(gòu)建嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系。

八、管住違規(guī)飲酒

近年來，上級有關(guān)部門通報了多起違規(guī)飲酒，以及因違規(guī)飲酒衍生的打架斗毆、酒駕肇事等問題。人武部軍地交往多，飲酒的機(jī)會也多，發(fā)生問題的概率較大。因此，管住飲酒特別是管住違規(guī)飲酒，是人武部安全管理工作的重要一環(huán)。

一要嚴(yán)格落實(shí)禁酒規(guī)定。嚴(yán)抓軍委從嚴(yán)控制飲酒“十一條禁令”、軍委國防動員部從嚴(yán)控制飲酒“八項(xiàng)規(guī)定”落實(shí)，嚴(yán)厲查處違規(guī)飲酒、酒后駕駛等問題，始終保持對任何違反禁酒規(guī)定的“零容忍”態(tài)度，堅(jiān)決杜絕因違規(guī)飲酒引發(fā)事故案件。

二要糾正“軍地靠喝酒促進(jìn)工作”的思想觀念。進(jìn)入新時代，軍隊(duì)體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新。適應(yīng)新體制新要求，人武部必須摒棄過去那種“軍地靠喝酒聯(lián)絡(luò)感情、促進(jìn)工作”的思想觀念，養(yǎng)成“依靠制度推動工作落實(shí)”的思維習(xí)慣。與軍地交往中，不僅要嚴(yán)禁用公款飲酒、嚴(yán)禁公務(wù)活動飲酒、嚴(yán)禁工作日飲酒、嚴(yán)禁駕車前飲酒，而且不管在什么場合飲酒都要適量適度，時刻注意軍人形象，自覺維護(hù)軍隊(duì)聲譽(yù)，切實(shí)讓組織放心、家庭安心、自己靜心。

九、管住對外交往

省軍區(qū)系統(tǒng)寓軍于民，軍地交往接觸頻繁，“兩外三圈”不好掌控，面臨誘惑更加直接。人武部干部因國防動員、民兵整組、兵員征集等工作需要，與軍地領(lǐng)導(dǎo)、地方群眾、學(xué)校、企業(yè)打交道的機(jī)會很多，需要協(xié)調(diào)的關(guān)系也很廣。因此，人武部應(yīng)當(dāng)注重管住干部職工的對外交往，防止發(fā)生各種問題。具體講要教育引導(dǎo)大家做到“三個牢記”。

一要牢記對外交往須講政治。不能隨心所欲、任意妄為，不交唯利是圖的人、不交充滿負(fù)能量的人；注意區(qū)分良莠，提高鑒別力，不交身份不明的人，慎交有國（境）外背景的人，防止在交往中丟掉黨性、誤入歧途、自毀前程。

二要牢記對外交往須講原則。對軍地領(lǐng)導(dǎo)和親朋好友托辦的事項(xiàng)，嚴(yán)格按照政策規(guī)定處理，不能讓感情代替理性、讓“條子”“招呼”代替法規(guī)制度，防止被別有用心的人和利益集團(tuán)“圍獵”。

三要牢記對外交往須把握好“度”。要將交往控制在必要范圍之內(nèi)，應(yīng)酬面前做減法，防止過多過濫，提倡多讀書、少交際，多鍛煉、少喝酒，把自己的生活圈、朋友圈搞得簡簡單單、干干凈凈。

十、管住值班

隨著戰(zhàn)備工作的不斷深入，軍委、戰(zhàn)區(qū)、國防動員部對值班問題都提出了明確要求。對各級值班室進(jìn)行電話抽查和視頻抽查的力度不斷加大，這就要求人武部值班秩序必須更加正規(guī)。

一要嚴(yán)守值班有關(guān)規(guī)定。值班首長和值班員要做到視值班席位如戰(zhàn)位，不得擅自脫離值班崗位。值班時要時刻保持高度警惕、保持通聯(lián)暢通。重大任務(wù)期間和重要敏感時期，值班首長要全時在崗在位值守，人武部至少保持一名主官在位。

二要果斷處置突發(fā)事件。值班首長和值班員平時要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟知值班職責(zé)、單位情況，熟悉請示報告、應(yīng)急處置、指揮調(diào)動等流程；人武部要結(jié)合省軍區(qū)系統(tǒng)可能擔(dān)負(fù)的使命任務(wù)，加強(qiáng)值班演練，確保遇有情況值班人員能夠第一時間有效處置。