科技金融支持河北省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

張冬燕 劉麗 程玉英 周曉輝

The Countermeasures of Technology and Finance Supporting the Development of Chinese

Medicinal Materials Industry in Hebei Province

ZHANG Dong-yan LIU Li ZHOU Xiao-hui? CHENG Yu-ying

摘要：科技金融對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用，當(dāng)前科技金融在河北省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了一定作用，但同時(shí)也存在一些急需解決的問(wèn)題，論文針對(duì)科技金融支持河北省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題進(jìn)行分析，進(jìn)而提出解決的對(duì)策措施，以促進(jìn)河北省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

Abstract： Technology and finance plays an important role for the development of agricultural industry. And at present， technology and finance plays certain role for the development of Chinese medicine industry in Hebei province. However there are some problems needed to resolve， this paper will analyze the problems of technology and finance supporting Chinese medicine industry development in Hebei province， and then puts forward the countermeasures， so that it can promote the development of Chinese medicine industry in Hebei province.

關(guān)鍵詞：科技金融;中藥材產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)發(fā)展

Key words： technology and finance;Chinese medicine industry;industry development

中圖分類號(hào)：F326.12? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2019）32-0051-02

1? 科技金融的含義

科技金融是一個(gè)新興的研究領(lǐng)域，涉及到科技創(chuàng)新與金融資本之間的關(guān)系。國(guó)外卡羅塔·佩蕾在《技術(shù)革命與金融資本》中詳細(xì)分析了技術(shù)創(chuàng)新與金融之間的關(guān)系。在我國(guó)，1993年深圳市科技局發(fā)表的題為《科技金融攜手合作扶持高新技術(shù)企業(yè)》中首次提出“科技金融”一詞，2009年趙昌文教授在《科技金融》中首次給出科技金融的定義，將科技金融界定為金融、數(shù)學(xué)、法律、公共管理等學(xué)科的交叉科學(xué)，從科技對(duì)金融的需求角度進(jìn)行了完整定義，指出科技金融是促進(jìn)科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列金融工具、金融制度、金融政策與金融服務(wù)的總和，為科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供融資資源過(guò)程中發(fā)揮作用的主體不僅包括社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，還包括政府、企業(yè)、市場(chǎng)?？萍冀鹑诘幕咎卣魇莿?chuàng)新，包括科學(xué)技術(shù)和金融的創(chuàng)新，金融創(chuàng)新可以為科技創(chuàng)新提供更多的資金支持，并且降低科技研發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，從而促進(jìn)科技創(chuàng)新，而科技創(chuàng)新能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？萍冀鹑隗w系包括科技財(cái)政資源，科技貸款，科技保險(xiǎn)，科技資本市場(chǎng)，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，信用擔(dān)保體系、契約意識(shí)、企業(yè)家精神以及法律體系和政策環(huán)境等外部環(huán)境支持。

2? 科技金融支持河北省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 財(cái)政政策引導(dǎo)科技金融支持河北省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展? 河北省中藥材資源豐富，是中藥材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大省，中藥材生產(chǎn)在全國(guó)占有重要地位。河北省委、省政府高度重視中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確建設(shè)中醫(yī)強(qiáng)省目標(biāo)，將中醫(yī)藥和生物制藥列入全省十二個(gè)重點(diǎn)扶持和加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)，制定了一系列政策、撥付財(cái)政資金支持中藥材企業(yè)創(chuàng)新。2016年河北省安排3330萬(wàn)元預(yù)算資金用于設(shè)立蔬菜和中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展信貸擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，并印發(fā)了《河北省蔬菜和中藥材產(chǎn)業(yè)“政銀擔(dān)”貸款項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則（實(shí)行）》，郵儲(chǔ)銀行、中國(guó)銀行、工商銀行、北京銀行、廊坊銀行、張家口銀行等為中藥材產(chǎn)業(yè)提供了貸款服務(wù)，為中藥材產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新提供了強(qiáng)有力支持。2017年河北省安排了3000萬(wàn)財(cái)政資金支持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中1700萬(wàn)資金主要用于重點(diǎn)縣進(jìn)行科技創(chuàng)新，發(fā)展優(yōu)勢(shì)道地品種、打造拳頭產(chǎn)品，提高貯藏、加工能力，完善銷售平臺(tái)等，1000萬(wàn)用于承德市支持探索采取農(nóng)業(yè)增信基金、農(nóng)業(yè)擔(dān)保基金等模式，撬動(dòng)社會(huì)資本投資。

2.2 河北省中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)技術(shù)支持? 河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳設(shè)立河北省中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為河北省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要技術(shù)支撐。到2017年底，中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)研發(fā)成果20余項(xiàng)，制定國(guó)家中醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)34項(xiàng)，河北省中藥材系列地方標(biāo)準(zhǔn)80多項(xiàng)，選育中藥材新品種13個(gè)，優(yōu)良種質(zhì)10余個(gè)，集成示范套餐技術(shù)100多項(xiàng)，在生產(chǎn)中進(jìn)行推廣應(yīng)用，提高了中藥材品質(zhì)，促進(jìn)了中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.3 農(nóng)業(yè)銀行河北分行發(fā)揮金融服務(wù)中藥材主力軍作用? 2017年，農(nóng)業(yè)銀行河北分行針對(duì)全省11個(gè)地市中藥材等特色產(chǎn)業(yè)向經(jīng)營(yíng)戶發(fā)放貸款26億元，2019年截止3月末，農(nóng)行河北分行圍繞環(huán)京津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)圈和8個(gè)地市特色農(nóng)業(yè)區(qū)，向中藥材、食用菌、雜糧等特色農(nóng)業(yè)放貸16.3億元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開技術(shù)和資金，農(nóng)業(yè)銀行河北分行為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的資金保障。

3? 科技金融支持河北省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開技術(shù)和資金，科技金融在河北省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了一定的作用，但總得來(lái)看，科技投入仍然不足，資金缺口較大，阻礙著河北省中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.1 中藥材生產(chǎn)加工機(jī)械化水平低? 河北省中藥材種類繁多，單品種種植面積較小，藥材專用機(jī)械少，多為農(nóng)作物機(jī)械改進(jìn)，適用性較差，尤其是山區(qū)中藥材種植、采收機(jī)械欠缺，有些中藥材人工采收效率非常低，同時(shí)缺乏采收機(jī)械，嚴(yán)重阻礙著中藥材的生產(chǎn)發(fā)展。

3.2 中藥材深加工技術(shù)欠缺? 河北省乃至全國(guó)中藥材加工銷售企業(yè)整體科技含量比較低，多為初加工，且多數(shù)中藥材加工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)設(shè)備落后，工藝流程粗糙，精深加工能力不足，科技含量低，產(chǎn)品附加值低。

3.3 中藥材科技人才缺乏? 河北省中藥材種植大部分是由一家一戶農(nóng)民自發(fā)種植，而中藥材種植企業(yè)規(guī)?；N植面積比重較小，這些藥農(nóng)多不懂種植技術(shù)或種植技術(shù)差。另外，河北省中藥材企業(yè)研發(fā)人員不足，中藥新藥較少，導(dǎo)致中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展不暢。

3.4 中藥材產(chǎn)業(yè)缺乏資金投入? 河北省政府對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)扶持政策有限，財(cái)政資金投入有限，同時(shí)由于河北省中藥材企業(yè)中小企業(yè)比重較大，其財(cái)力不足，抗風(fēng)險(xiǎn)能力偏低，融資困難，導(dǎo)致資金投入不足，阻礙著中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4? 科技金融支持河北省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

4.1 加強(qiáng)政府引導(dǎo)? 政府應(yīng)積極引導(dǎo)，整合相關(guān)涉農(nóng)資金，支持道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)、道地中藥材加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等設(shè)施建設(shè)，將道地中藥材納入地方農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)支持范圍，各市縣指導(dǎo)中藥材生產(chǎn)要因地制宜、科學(xué)布局中藥材生產(chǎn)區(qū)，引導(dǎo)工商資本、社會(huì)資本投入中藥材產(chǎn)業(yè)。

4.2 強(qiáng)化科技支持? 應(yīng)充分發(fā)揮河北省中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)及中藥龍頭企業(yè)等的作用，政府應(yīng)在資金和政策方面支持創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、中藥企業(yè)、縣技術(shù)服務(wù)隊(duì)等進(jìn)行技術(shù)研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新，并支持其積極進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化。

4.3 加大金融對(duì)中藥材種質(zhì)資源、種植采收機(jī)械、精深加工技術(shù)研發(fā)的支持? 中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開金融的支持，而優(yōu)良品種是中藥材產(chǎn)業(yè)的起點(diǎn)，因此要加大對(duì)中藥材種質(zhì)資源技術(shù)創(chuàng)新的資金支持。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》明確指出要加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)育繁推一體化，提升種業(yè)自主創(chuàng)新能力，全面推進(jìn)良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)，培育和推廣適應(yīng)機(jī)械化生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗廣適新品種，同時(shí)指出要推動(dòng)金融資源更多向農(nóng)村傾斜。中藥材在河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中占有重要地位，應(yīng)合理配置金融資源支持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而中藥材產(chǎn)業(yè)要發(fā)展首先要有優(yōu)質(zhì)的中藥材種質(zhì)資源，應(yīng)構(gòu)建多層次、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系，同時(shí)進(jìn)一步深化中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行改革，鼓勵(lì)國(guó)有和股份制金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)支持中藥材種質(zhì)資源研發(fā)，全面推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，加快建立中藥材融資擔(dān)保體系。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)中藥材種植、采收機(jī)械研制開發(fā)過(guò)程進(jìn)行支持，從而提供中藥材生產(chǎn)效率，促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)中藥材精深加工技術(shù)研發(fā)開展金融支持，當(dāng)前河北省中藥材加工多為撿選、清洗、蒸、煮、燙、硫熏、撞、揉搓、剝皮、晾曬、烘干、切片等初加工，產(chǎn)品附加值不高。通過(guò)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)為中藥材技術(shù)研發(fā)提供支持，提高河北省中藥材精深加工水平，提高其產(chǎn)品附加值，促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.4 加大中藥材保險(xiǎn)支持力度? 中藥材種植、采收受自然條件影響非常大，自然的不確定性因素可能會(huì)給中藥材種植戶、種植企業(yè)帶來(lái)巨大損失，中藥材保險(xiǎn)就成了中藥材生產(chǎn)的保護(hù)傘。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)不同地區(qū)、不同中藥材品種的研發(fā)、種植、加工等各個(gè)環(huán)節(jié)開發(fā)合適的保險(xiǎn)產(chǎn)品，為中藥材科技創(chuàng)新提供保險(xiǎn)服務(wù)。

4.5 培育中藥材科技金融人才? 中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開中藥材科技、資金和人才。河北省中藥材科技金融人才儲(chǔ)備不足制約著河北省中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)著力培養(yǎng)中藥材科技金融人才。要不斷拓寬科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)渠道，制定獎(jiǎng)勵(lì)制度提高中藥材科技人才創(chuàng)新的積極性，加強(qiáng)中藥材科技人才的創(chuàng)新實(shí)踐。

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基金項(xiàng)目：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)社科基金項(xiàng)目（編號(hào)：SK201802-3）。

作者簡(jiǎn)介：張冬燕，河北衡水人，講師，研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。