結(jié)語(yǔ)：公屋資源要分配在刀刃上

廣建公屋是否是解決現(xiàn)有房屋和社會(huì)問(wèn)題的出路？新城A區(qū)規(guī)劃建成容納十萬(wàn)居民的新公屋社區(qū)，是否有助促進(jìn)社會(huì)和諧的施政目標(biāo)？是否贊成政府加速?gòu)V建公屋，以滿(mǎn)足到社會(huì)上各階層對(duì)公屋的需求？澳門(mén)地產(chǎn)業(yè)總商會(huì)葉建華理事長(zhǎng)：澳門(mén)土地資源有限，而房屋需求無(wú)限，政府不可能無(wú)限制建公屋滿(mǎn)足到所有的需求，政府可有序地建設(shè)社屋租給有居住需求的合資格市民，而非通過(guò)大幅增建經(jīng)屋助一部分有置業(yè)需求的市民置業(yè)。故，政府的房屋政策應(yīng)堅(jiān)持：社屋可多建，經(jīng)屋的量適可而止的發(fā)展方向。澳門(mén)街總社會(huì)事務(wù)委員會(huì)副主任何永康： 澳門(mén)樓價(jià)高企，已超出一般巿民的購(gòu)買(mǎi)能力，本人贊成加快廣建公屋，以解決公屋需求問(wèn)題，同時(shí)相信居民雖然對(duì)公共房屋需求大，但不會(huì)願(yuàn)意入住一間質(zhì)量有問(wèn)題的樓宇，因此保證公屋質(zhì)量必須是廣建公屋的前置要求。新青協(xié)房屋政策關(guān)注組召集人陳昭怡：要促進(jìn)未來(lái)整體房屋市場(chǎng)健康發(fā)展，政府需要加大公共房屋與私人房屋兩者的供應(yīng)量，並且定時(shí)公佈未來(lái)三、五年間公、私樓各供應(yīng)數(shù)量。澳門(mén)工程師陳桂舜：新城A區(qū)將建成容納十萬(wàn)居民的新公屋社區(qū)，這類(lèi)的公屋群規(guī)劃過(guò)去失敗的過(guò)案不少，遠(yuǎn)的有被稱(chēng)為悲情城市的香港天水圍公屋群，澳門(mén)有近年落成的石排灣公屋群。新城A區(qū)公屋用地可預(yù)留適量去發(fā)展私人房屋，籍此引入市場(chǎng)主導(dǎo)的商業(yè)配套，填補(bǔ)政府主導(dǎo)之下不能提供的社區(qū)設(shè)施。

城市建設(shè)離不開(kāi)土地資源，以新城A區(qū)規(guī)劃來(lái)講，有否出現(xiàn)土地資源過(guò)度傾斜的問(wèn)題，會(huì)否壓縮了其他行業(yè)的發(fā)展空間？對(duì)澳門(mén)城市可持續(xù)發(fā)展及提升居民生活質(zhì)素有何影響？澳門(mén)地產(chǎn)業(yè)總商會(huì)葉建華理事長(zhǎng)：澳門(mén)土地資源有限，更加要得到善用，建議政府在A區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上減少些公屋用地，適當(dāng)加大私人房屋的用地，增加醫(yī)院、政府綜合大樓、公園及休憩設(shè)施、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、商業(yè)配套等等公共設(shè)施的用地，為日後澳門(mén)城市可持續(xù)發(fā)展、提升居民生活質(zhì)素創(chuàng)造條件。澳門(mén)街總社會(huì)事務(wù)委員會(huì)副主任何永康：新城A區(qū)的配套負(fù)擔(dān)將會(huì)變得十分嚴(yán)峻，如果做得不好將會(huì)大大影響居民的生活素質(zhì)，而至於會(huì)否壓縮了其他行業(yè)的發(fā)展空間，或是影響澳門(mén)城巿可持續(xù)發(fā)展則要“視情況去判斷”。新青協(xié)房屋政策關(guān)注組召集人陳昭怡：將來(lái)隨著十多萬(wàn)人口入住，不斷會(huì)有相應(yīng)的生活配套設(shè)施的完善空間，故不存在因?yàn)锳區(qū)居住區(qū)佔(zhàn)地大，而壓縮了其他行業(yè)的發(fā)展空間，或影響到提升居民生活質(zhì)素。然而，需要考量新城A區(qū)毗鄰港珠澳大橋，A區(qū)需要做好容納有關(guān)的車(chē)流和人流的軟硬件準(zhǔn)備。澳門(mén)工程師陳桂舜：新城A區(qū)會(huì)否出現(xiàn)土地資源過(guò)度傾斜的問(wèn)題，下結(jié)論尚早，但我認(rèn)為這起碼不是一個(gè)十分健康的模式，新城A區(qū)有四個(gè)主要交通出口，其中兩個(gè)連接到東北區(qū)，我對(duì)日後東北區(qū)能否支撐到A區(qū)有所質(zhì)疑。政府要發(fā)展A區(qū)，要以私人房屋建設(shè)行先。

公屋有助低收入人士有屋住，提升他們的幸福感，有說(shuō)法指，公屋提供的只是一種低標(biāo)準(zhǔn)的居住環(huán)境，社會(huì)上出現(xiàn)公屋質(zhì)量問(wèn)題的爭(zhēng)議不斷，您認(rèn)為政府應(yīng)否建符合私樓標(biāo)準(zhǔn)、空間戶(hù)型更大的公屋，為居民謀福祉？澳門(mén)地產(chǎn)業(yè)總商會(huì)葉建華理事長(zhǎng)：公屋作為一項(xiàng)社會(huì)福利政策資源，以一個(gè)低於市場(chǎng)價(jià)格很多倍、近乎成本價(jià)格出租或出售給合資格市民，協(xié)助他們實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)目標(biāo)。公屋若採(cǎi)用傾豪華化的私樓標(biāo)準(zhǔn)建樓，成本必然大增，而這些必須由政府承擔(dān)，那其實(shí)等同在浪費(fèi)公帑。澳門(mén)街總社會(huì)事務(wù)委員會(huì)副主任何永康：本人認(rèn)為這是一個(gè)值得研究的問(wèn)題，畢竟現(xiàn)時(shí)公共房出現(xiàn)了一批夾心階層，他們無(wú)法享受公共房屋，但他們也無(wú)法承受得起私人樓宇的價(jià)格，但現(xiàn)時(shí)依然未有具體指標(biāo)去界定這一族群。新青協(xié)房屋政策關(guān)注組召集人陳昭怡：我不認(rèn)同現(xiàn)時(shí)的公屋是一個(gè)低樓準(zhǔn)樓宇，作為政府公共資源，應(yīng)遵從適宜實(shí)用之原則，以達(dá)至善用公帑的目的。而且，公屋設(shè)計(jì)中加入了不少貼合澳門(mén)的考量，比如設(shè)置露臺(tái)是更符合澳門(mén)天氣以及家庭需要，這些反觀都很值得向私人房屋推崇。澳門(mén)工程師陳桂舜：針對(duì)社會(huì)上認(rèn)為公屋提供的只是一種低標(biāo)準(zhǔn)的居住環(huán)境的說(shuō)法，掉磚、漏水等質(zhì)量問(wèn)題普遍，我們可思考從裝飾材料著手，選用過(guò)去公屋採(cǎi)用的紙皮石代替磁磚，容易更換而且維修成本更低。

近年一些團(tuán)體政客要求政府增建公屋的訴求不斷，各種包括青年宿舍、澳人澳地、新婚社屋等提議此起彼落，然而，有說(shuō)法指公屋居民成為被照顧者（弱勢(shì)）的標(biāo)籤，如何看待這種社會(huì)現(xiàn)象？

澳門(mén)地產(chǎn)業(yè)總商會(huì)葉建華理事長(zhǎng)：雖說(shuō)一些公屋居民被標(biāo)籤化這種社會(huì)現(xiàn)象在很多地方常見(jiàn)，不過(guò)，澳門(mén)社會(huì)比較和諧，相對(duì)鄰近地區(qū)，公屋戶(hù)被標(biāo)籤現(xiàn)象不算普遍，作為社會(huì)一份子尤其是年輕人，要積極裝備自己，通過(guò)努力去創(chuàng)造、累積個(gè)人財(cái)富價(jià)值，而不是甘於社會(huì)福利照顧的思維，更不應(yīng)將申請(qǐng)社屋、經(jīng)屋作為唯一的居住或置業(yè)希望。澳門(mén)街總社會(huì)事務(wù)委員會(huì)副主任何永康：現(xiàn)時(shí)澳門(mén)公共房屋的確十分缺乏，居民一樓難求，影響到青年，影響新婚家庭甚至生小朋友的意欲等。倘若澳門(mén)公共房屋供應(yīng)充足，理論上這些口號(hào)都不會(huì)過(guò)份吸引到這些人支持，因此問(wèn)題應(yīng)源於公共房屋規(guī)劃跟興建上。新青協(xié)房屋政策關(guān)注組召集人陳昭怡：就公屋居民成為被照顧者的標(biāo)籤，必需正視社會(huì)出現(xiàn)這種態(tài)度。而近10年私人房屋價(jià)格如火箭般飆升，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出本地居民的負(fù)擔(dān)，置業(yè)問(wèn)題凸顯甚為尖銳，居民唯有寄望公共房屋，公屋似乎已成為了居民可以負(fù)擔(dān)的唯一房屋，而這樣被標(biāo)籤是不能理解的、也不可接受的。澳門(mén)工程師陳桂舜：年輕人上樓難是事實(shí)，但釐清上述問(wèn)題，有助我們看得更遠(yuǎn)，看得更清，關(guān)鍵在於政府要讓年輕人看到未來(lái)數(shù)年以致一定年期的房屋供應(yīng)量，進(jìn)而期望何時(shí)上樓，以及目標(biāo)是公屋還是私樓的決定。

借鑑他地的公共房屋建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，有哪些值得澳門(mén)可借鑑的？澳門(mén)地產(chǎn)業(yè)總商會(huì)葉建華理事長(zhǎng)：我支持特區(qū)政府“社屋為主、經(jīng)屋為輔”的公共房屋政策。同時(shí)，要加強(qiáng)建設(shè)質(zhì)量的把關(guān)，以減少現(xiàn)時(shí)社會(huì)上對(duì)公屋質(zhì)量差問(wèn)題的爭(zhēng)議。澳門(mén)街總社會(huì)事務(wù)委員會(huì)副主任何永康：新加坡有一方面值得社會(huì)跟政府反思。一個(gè)是有關(guān)二次換樓的概念，以現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)澳門(mén)或未能做到。個(gè)人覺(jué)得下屆政府在研究新類(lèi)型房屋同時(shí)，或許也需要開(kāi)始研究這項(xiàng)政策在澳門(mén)實(shí)施的可行性。新青協(xié)房屋政策關(guān)注組召集人陳昭怡：新加坡公共房屋系統(tǒng)對(duì)澳門(mén)公屋發(fā)展的短中長(zhǎng)期都有很多可借鑑的政策和經(jīng)驗(yàn)。在短期可借鑑的，如當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)會(huì)設(shè)置包含室內(nèi)設(shè)計(jì)的示範(fàn)單位讓市民參觀，在興建選材方面也積極引入綠色建材等。澳門(mén)工程師陳桂舜：我認(rèn)為新加坡不失為一個(gè)很好的學(xué)習(xí)對(duì)象。然而，若完全參考的話，失敗的機(jī)會(huì)很大。不論新加坡，還是歐洲芬蘭、中國(guó)內(nèi)地的深圳，公屋發(fā)展得成功之處在於引入商業(yè)元素、便利的公共活動(dòng)空間，令到居民生活得有幸福感，而又不至成為被標(biāo)籤的群體。

本刊認(rèn)為，綜合各受訪者的意見(jiàn)，隨著現(xiàn)時(shí)已累積了相當(dāng)?shù)臉鞘匈?gòu)買(mǎi)需求，公共房屋必須加緊時(shí)間去建是勢(shì)在必行的事情，而且，特區(qū)政府現(xiàn)時(shí)可以挪用的土地資源已逹到前所未有的充足，啟動(dòng)新城A區(qū)及分佈各區(qū)份的回收閒置地作為未來(lái)的公屋儲(chǔ)備，已是歷史上的最好時(shí)機(jī)，加上多部法律，如經(jīng)屋法和社屋法已完善，在有地可用，有法可依的前提之下，建設(shè)公屋已是萬(wàn)事俱備只欠東風(fēng)，只要待新的第五任特首上任，讓新城A區(qū)的交通基建先行，公屋、私人房屋及該區(qū)的地下基建陸續(xù)上馬動(dòng)工。

此外，新經(jīng)屋法將在明年1月生效，倘政府趕在新法生效前開(kāi)隊(duì)，很有可能因?yàn)樾路ɡ形礊樯鐣?huì)大眾清晰，而產(chǎn)生羊群效應(yīng)，甚至出現(xiàn)混亂局面，真的是得不償失。故認(rèn)為，一方面，政府要給予社會(huì)一個(gè)清晰、肯定的未來(lái)公屋有序興建及落成的藍(lán)圖，而另一方面，作為社會(huì)上的政治團(tuán)體或民生社團(tuán)，亦要對(duì)政府有信心及給予時(shí)間去逐步落成公屋數(shù)量，而非一味地將青年要買(mǎi)樓的壓力推卸給政府，歸究於政府公共資源分配不均，否則雖屬冇心卻造成社會(huì)混亂之過(guò)失，豈非人人所願(yuàn)。