公屋建設(shè)要有序進(jìn)行

廣建公屋是否是解決現(xiàn)有房屋和社會(huì)問(wèn)題的出路？新城A區(qū)規(guī)劃建成容納十萬(wàn)居民的新公屋社區(qū)，是否有助促進(jìn)社會(huì)和諧的施政目標(biāo)？是否贊成政府加速?gòu)V建公屋，以滿足到社會(huì)上各階層對(duì)公屋的需求？

澳門地產(chǎn)業(yè)總商會(huì)葉建華理事長(zhǎng)：澳門回歸20年以來(lái)，政府推出了二萬(wàn)五千多個(gè)公屋單位，包括經(jīng)屋一萬(wàn)五千多個(gè)、社屋九千四百多個(gè)，切實(shí)解決了二、三萬(wàn)個(gè)家庭的住屋問(wèn)題。一些社會(huì)意見(jiàn)認(rèn)為，特區(qū)政府財(cái)政充裕，亦有土地資源，應(yīng)學(xué)習(xí)新加坡的房屋政策增建大量公屋，滿足社會(huì)上不斷增加的房屋需求。大家都知道，新加坡的組屋政策是建於高稅制，而澳門不具備這個(gè)客觀條件，加上，澳門土地資源有限，而房屋需求無(wú)限，政府不可能無(wú)限制建公屋滿足到所有的需求，讓人人都受惠申請(qǐng)一間屋，否則這就不可避免出現(xiàn)資源不公平分配的衝突。值得一提的是，政府推出補(bǔ)貼市民買車計(jì)劃，社會(huì)上轟不公平，卻鮮有社會(huì)聲音關(guān)注過(guò)土地資源、公屋資源分配不公平的議題。我認(rèn)為，任何公共資源要用在刀刃上，社會(huì)福利要投入到最有需要的人身上，政府可有序地建設(shè)社屋租給有居住需求的合資格市民，而非通過(guò)大幅增建經(jīng)屋助一部分有置業(yè)需求的市民置業(yè)。故，政府的房屋政策應(yīng)堅(jiān)持：社屋可多建，經(jīng)屋的量適可而止的發(fā)展方向。

澳門街總社會(huì)事務(wù)委員會(huì)副主任何永康：澳門樓價(jià)高企，已超出一般巿民的購(gòu)買能力，除非現(xiàn)時(shí)澳門樓價(jià)能夠回跌到一定程度，否則只能從加大公共房屋數(shù)量著手，因此透過(guò)廣建公屋，提升數(shù)量的確是解決房屋問(wèn)題的其中一個(gè)辦法。但即使政府有規(guī)劃，亦要做好相關(guān)的工作才能解決問(wèn)題，例如現(xiàn)時(shí)拖了多年不少居民依然未能上樓，之前興建過(guò)多的T1單位沒(méi)人願(yuàn)意購(gòu)買的情況出現(xiàn)，所以興建進(jìn)度、房屋比例，以及上樓時(shí)間表等亦十分重要。針對(duì)新城A區(qū)的情況，對(duì)於“是否有助促進(jìn)社會(huì)和諧的施政目標(biāo)”方面，當(dāng)然若果能夠解決房屋問(wèn)題，肯定是可以促進(jìn)社會(huì)和諧。但如果從人口數(shù)量來(lái)看，可以預(yù)見(jiàn)未來(lái)澳門人口密度將會(huì)出現(xiàn)大變化，倘若A區(qū)沒(méi)有做好完善的社區(qū)配套，或會(huì)出現(xiàn)跟石灣區(qū)公屋群一開(kāi)始入住時(shí)的情況，從而引伸社區(qū)問(wèn)題，更嚴(yán)重的可能會(huì)重現(xiàn)之前祐漢公園槍擊事件。以一個(gè)健康的社區(qū)來(lái)說(shuō)，綠化休憩空間、購(gòu)物的空間、飲食場(chǎng)所、社會(huì)服務(wù)的提供、適當(dāng)?shù)慕煌ㄅ涮椎榷际种匾?，這些其實(shí)都應(yīng)該要在A區(qū)規(guī)劃、興建時(shí)同步進(jìn)行的。

整體而言，本人贊成加快廣建公屋，以解決公屋需求問(wèn)題，同時(shí)相信居民雖然對(duì)公共房屋需求大，但不會(huì)願(yuàn)意入住一間質(zhì)量有問(wèn)題的樓宇，因此在加快的同時(shí)，必須要保證房屋的質(zhì)量。參考石排灣跟望廈公屋的情況，過(guò)去曾多次出現(xiàn)甩磚，甚至“年年甩磚”的情況，因此保證公屋質(zhì)量必須是廣建公屋的前置要求。

新青協(xié)房屋政策關(guān)注組召集人陳昭怡：公屋是解決現(xiàn)有房屋和社會(huì)問(wèn)題的一個(gè)途徑，但並非唯一手段。由於過(guò)去整體房屋市場(chǎng)呈現(xiàn)少供應(yīng)情況，至今社會(huì)積累相當(dāng)大的房屋需求。要促進(jìn)未來(lái)整體房屋市場(chǎng)健康發(fā)展，政府需要加大公共房屋與私人房屋兩者的供應(yīng)量，並且定時(shí)公佈未來(lái)三、五年間公、私樓各供應(yīng)數(shù)量。新城A區(qū)作為一片全新的大型土地，亦作為未來(lái)主要的公屋土地來(lái)源，社會(huì)對(duì)該區(qū)期望很大，希望藉由A區(qū)得以解決住屋難問(wèn)題。自身作為一名城市規(guī)劃師，新城區(qū)堅(jiān)負(fù)著有序釋放舊區(qū)人口密度和建築密度的責(zé)任，而要讓新城區(qū)建立成良好的社區(qū)，更重要的是適合澳門人的整體配套。就著A區(qū)將要成為容納十萬(wàn)居民的大型居住群落，已見(jiàn)土地的功能劃分，然而各類社區(qū)配套的設(shè)計(jì)如何？其承受力是否足夠呢？現(xiàn)時(shí)A區(qū)的公屋群已經(jīng)進(jìn)入設(shè)計(jì)與興建，然而各社區(qū)配套，如公共交通、學(xué)校、醫(yī)院、街市等尚未見(jiàn)興建時(shí)間表，屆時(shí)居民相關(guān)入伙，卻需要跨區(qū)解決一系列的生活問(wèn)題，也讓周邊的社區(qū)設(shè)施將承受更巨大壓大，這無(wú)疑是有違建立美好新社區(qū)的願(yuàn)景。石排灣公屋群已是前車之鑑，新城區(qū)建設(shè)不僅是單一部門責(zé)任，政府需吸取過(guò)往經(jīng)驗(yàn)，既要加快建設(shè)新城區(qū)公屋群，亦需要綜合各部門，將交通、醫(yī)療、教育、康體等環(huán)環(huán)相扣的社區(qū)配套同步建設(shè)。

澳門工程師陳桂舜：新城A區(qū)將建成容納十萬(wàn)居民的新公屋社區(qū)，公屋單位3萬(wàn)2千個(gè)相對(duì)私樓約4千所佔(zhàn)的比例偏高，這類的公屋群規(guī)劃過(guò)去失敗的過(guò)案不少，遠(yuǎn)的有被稱為悲情城市的香港天水圍公屋群，在400公傾土地上打造了一個(gè)容納30萬(wàn)低收入人士的社區(qū)，澳門近年落成的石排灣公屋群，亦曾因社區(qū)配套不足衍生出一系列的社會(huì)問(wèn)題，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。

據(jù)芝加哥大學(xué)研究結(jié)果顯示，高收入人群被邊緣化的狀況之下受影響不明顯，但低收入人群若被邊緣化卻受更大的影響。石排灣公屋和對(duì)面的私樓明顯不同的是，所居住的人士的背景不同，後者居住著的高收入人士活動(dòng)空間更廣濶，他們沒(méi)有就近就業(yè)、購(gòu)物、返學(xué)的需求，而且，屋苑有穿梭巴士往返市區(qū)，而前者公屋住戶低收入人士則非常依賴政府和社會(huì)機(jī)構(gòu)提供的社區(qū)資源，比如休憩空間、購(gòu)物中心、衛(wèi)生中心、學(xué)校，甚至出行交通工具，如交通局特別安排石排灣至黑沙環(huán)、關(guān)閘直逹巴士專門解決該區(qū)居民往返拱北購(gòu)物需求。

我認(rèn)為，新城A區(qū)公屋用地可預(yù)留適量去發(fā)展私人房屋，籍此引入市場(chǎng)主導(dǎo)的商業(yè)配套，填補(bǔ)政府主導(dǎo)之下不能提供的社區(qū)設(shè)施：高端購(gòu)物中心、食肆、品牌店、酒吧等等，而且，可應(yīng)對(duì)日後住戶在附近租到或買到“心水”私人房屋，改善居住環(huán)境、就近照顧長(zhǎng)者、隔代照看幼兒的需求。建議可在第一批建設(shè)的公屋樓群中預(yù)留一棟交由私人發(fā)展商發(fā)展私樓，當(dāng)然，這並非指以豪宅為目標(biāo)，而是以一般中產(chǎn)可接受到的細(xì)戶型單位，當(dāng)這些私人物業(yè)落成，很快地就會(huì)有成熟的商業(yè)配套落成，為周邊居民提供各種便利的生活設(shè)施，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展及提升居民生活質(zhì)素。