插手香港問題，美國難得逞

美國《外交政策》雜志12月2日文章，原題：特朗普簽署涉港法案后，中國依然在贏特朗普簽署“香港人權(quán)與民主法案”。此舉被視為特朗普政府試圖在貿(mào)易談判中對華施壓，在中國國際影響力增長之際重奪美國喪失的一些籌碼。

特朗普可能非常想要（達(dá)成）貿(mào)易協(xié)議，因?yàn)楫?dāng)前的貿(mào)易戰(zhàn)損害美中兩國經(jīng)濟(jì)。美國陷入制造業(yè)衰退，而2016年特朗普（選舉時(shí)）險(xiǎn)勝的密歇根、賓夕法尼亞和威斯康星等關(guān)鍵搖擺州，遭受的打擊最重。由于2020年大選臨近，特朗普顯得缺乏耐心，比北京更希望達(dá)成協(xié)議。美國經(jīng)濟(jì)前景越不好，特朗普連任的機(jī)會就越低。而在特朗普看來，中國目前面臨政治和經(jīng)濟(jì)雙重難題。將這兩個(gè)問題掛鉤，特朗普試圖迫使中方在談判中作出妥協(xié)。不過，他的孤注一擲反而表明中國領(lǐng)導(dǎo)人才是掌控的一方。

美中圍繞香港抗議及貿(mào)易戰(zhàn)的競爭，反映了力量對比的大轉(zhuǎn)變。中國在經(jīng)濟(jì)和地緣政治上的崛起，令北京有條件推進(jìn)與華盛頓所主張的政經(jīng)秩序相反的議程。中國不再是正在崛起，而成為與美國平起平坐的競爭對手。與此同時(shí)，國內(nèi)政治兩極化、曠日持久的外國戰(zhàn)爭和特朗普的政治姿態(tài)，令美國分心。結(jié)果是，美國的抽身政策加上中國不斷增強(qiáng)的雄心，讓北京有機(jī)會在國際秩序中成為主導(dǎo)角色。

長期以來，中國想要通過經(jīng)濟(jì)外交影響國際秩序。2013年中國提出共建“一帶一路”倡議。這個(gè)大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，旨在恢復(fù)中國在國際社會歷史上的偉大地位。

此后，隨著貿(mào)易戰(zhàn)出現(xiàn)，中國保護(hù)自己貿(mào)易利益的決心更加堅(jiān)定。隨著北京的結(jié)構(gòu)性權(quán)力和利益日益增長，其控制世界主要中心政經(jīng)機(jī)構(gòu)的能力逐漸變強(qiáng)，對科技知識和通信手段的掌控也變強(qiáng)。

盡管美國繼續(xù)保留該體系內(nèi)結(jié)構(gòu)性權(quán)力的很大部分，尤其是通過對國際信貸和金融體系的控制及對科技發(fā)展的影響力，但實(shí)力增長的中國很可能會取代美國的領(lǐng)先地位。作為世界舞臺上的大國，中國具有基于規(guī)則的計(jì)劃。而對外部事務(wù)漠不關(guān)心，顯然不利于美國。

對香港抗議突然感興趣與特朗普之前的行為大相徑庭。特朗普押寶香港是否會奏效，使美國加強(qiáng)對中國的談判籌碼，眼下不得而知。如此將中國國內(nèi)政治事務(wù)與經(jīng)濟(jì)未來掛鉤，是一場有風(fēng)險(xiǎn)的賭博。隨著中國的結(jié)構(gòu)性權(quán)力擴(kuò)大，華盛頓越來越難以對北京施壓。▲

（作者法拉赫·簡、J·梅爾尼克，陳俊安譯）