恭城縣農(nóng)廣校承辦示范培訓(xùn)中存在的問(wèn)題及其對(duì)策探討

摘 要 隨著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程加快，農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人已成為傳播和應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的主力軍。農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人的示范培訓(xùn)工作是基層農(nóng)廣校的重要任務(wù)，但在示范培訓(xùn)的過(guò)程中，或多或少出現(xiàn)了一些問(wèn)題?；诖?，以恭城縣農(nóng)廣校為例，闡述基層農(nóng)廣校承辦全國(guó)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人示范培訓(xùn)的重要性，分析了培訓(xùn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，從而提高基層農(nóng)廣校的培訓(xùn)效果和實(shí)用人才的含金量。

關(guān)鍵詞 基層農(nóng)廣校;全國(guó)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人;示范培訓(xùn)

中圖分類號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.23.037

當(dāng)前，全國(guó)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人示范培訓(xùn)采取“村莊是教室、村官是教師、現(xiàn)場(chǎng)是教材”的培訓(xùn)模式，主要是由基地的企業(yè)或者組織來(lái)承辦，依托當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、經(jīng)驗(yàn)傳授對(duì)來(lái)自不同地方的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民專業(yè)合作社骨干、村“兩委干部”以及在農(nóng)村工作1年以上的大學(xué)生村官進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)傳授、專題講座、研討交流和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)4個(gè)板塊為培訓(xùn)內(nèi)容，幫助學(xué)員轉(zhuǎn)變觀念、拓展思路、提升能力，培育一大批農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人隊(duì)伍，進(jìn)一步為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才支撐[1]。因此，以恭城縣農(nóng)廣校為例，就該校在進(jìn)行全國(guó)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人示范培訓(xùn)中存在問(wèn)題進(jìn)行分析，提出解決對(duì)策。

1 恭城縣農(nóng)廣校承辦示范培訓(xùn)的重要性

1.1 為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供人才支撐

我國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要想得到良好發(fā)展，必須具有一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人，才能帶領(lǐng)廣大農(nóng)民投入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中，引領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)奔小康、共同致富的目的。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)民大多受自身技術(shù)所限，不僅收入增長(zhǎng)緩慢，還制約了農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人進(jìn)行示范培訓(xùn)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)，應(yīng)培養(yǎng)出一大批掌握現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的實(shí)用人才帶頭人，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供人才支撐，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收，進(jìn)而提高農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)收入。

1.2 有助于轉(zhuǎn)變學(xué)員觀念、拓寬思路、提升能力

恭城縣農(nóng)廣校每年承擔(dān)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，具有豐富的培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)。全國(guó)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人示范培訓(xùn)工作流程包括培訓(xùn)前期的工作方案制定、組織管理人員分工、與參訓(xùn)學(xué)員選派單位對(duì)接、省級(jí)農(nóng)廣校對(duì)接、培訓(xùn)相關(guān)資料的籌備，培訓(xùn)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)傳授、專題講座、研討交流和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)4個(gè)板塊的教學(xué)管理、組織協(xié)調(diào)管理，培訓(xùn)結(jié)束后的資料整檔、情況匯報(bào)及相關(guān)工作的完善等等工作，教學(xué)內(nèi)容以貼近農(nóng)業(yè)、貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民為培訓(xùn)宗旨，對(duì)轉(zhuǎn)變學(xué)員傳統(tǒng)觀念、拓展思維、提升能力具有重要作用。

2 恭城縣農(nóng)廣校承辦示范培訓(xùn)中存在的問(wèn)題

恭城縣農(nóng)廣校具體負(fù)責(zé)實(shí)施全國(guó)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人示范培訓(xùn)省級(jí)培訓(xùn)基地之一基地——紅巖培訓(xùn)基地的示范培訓(xùn)工作，2016年9月至2019年7月，紅巖培訓(xùn)基地共舉辦了11期示范培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)1 100人，從開(kāi)展培訓(xùn)情況來(lái)看，縣農(nóng)廣校承辦全國(guó)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人示范培訓(xùn)還存在一些問(wèn)題。

2.1 農(nóng)廣校人員不足，工作壓力大

恭城縣農(nóng)廣校工作人員只有3名，面對(duì)每期100名來(lái)自外地甚至外省的學(xué)員為期一周的大型培訓(xùn)，無(wú)論是前期的準(zhǔn)備工作，還是培訓(xùn)過(guò)程中的組織協(xié)調(diào)管理以及訓(xùn)后的工作總結(jié)、資料整檔，都需要時(shí)間和精力，特別是培訓(xùn)過(guò)程中的組織管理、環(huán)環(huán)相扣的教學(xué)以及學(xué)員的安全保障等都不容出錯(cuò)，工作人員壓力較大。

2.2 農(nóng)廣校工作職責(zé)小，工作協(xié)調(diào)難

恭城縣農(nóng)廣校是恭城瑤族自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下屬事業(yè)單位，無(wú)專門的財(cái)務(wù)賬號(hào)，開(kāi)展培訓(xùn)工作必須事事請(qǐng)示局領(lǐng)導(dǎo)，涉及項(xiàng)目用人、用車、用錢問(wèn)題時(shí)，處理不及時(shí)不妥當(dāng)會(huì)直接影響培訓(xùn)效果;特別是培訓(xùn)過(guò)程中涉及其他行業(yè)、其他部門相關(guān)工作協(xié)調(diào)時(shí)，因農(nóng)廣校工作職責(zé)小，根本無(wú)法處理，只能向領(lǐng)導(dǎo)級(jí)級(jí)匯報(bào)，影響了培訓(xùn)效果。

2.3 農(nóng)廣校無(wú)權(quán)改善基地軟硬件設(shè)施

紅巖培訓(xùn)基地權(quán)屬恭城瑤族自治縣蓮花鎮(zhèn)竹山村紅巖屯，基地軟硬件設(shè)施權(quán)屬紅巖屯，吃、住、培訓(xùn)教室以及周邊環(huán)境軟硬件設(shè)施等，縣農(nóng)廣校均無(wú)權(quán)改善。

2.4 農(nóng)廣校開(kāi)展示范培訓(xùn)工作創(chuàng)新少

承辦全國(guó)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人示范培訓(xùn)工作一般是當(dāng)?shù)氐幕仄髽I(yè)，因當(dāng)時(shí)紅巖村的特殊性，于是恭城縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)廣校便作為培訓(xùn)主體承辦該培訓(xùn)工作。該示范培訓(xùn)工作并非縣農(nóng)廣校日常性或硬性指標(biāo)任務(wù)，而是一項(xiàng)政治性任務(wù)，另縣農(nóng)廣校人手少，本身業(yè)務(wù)多，基本上是按照中組部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的培訓(xùn)通知以及中央農(nóng)廣校下發(fā)的教學(xué)組織指導(dǎo)意見(jiàn)開(kāi)展示范培訓(xùn)工作，力求按要求做好相關(guān)培訓(xùn)工作，無(wú)精力再去進(jìn)行工作上的創(chuàng)新。

3 有效承辦農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人示范培訓(xùn)的對(duì)策

2018年全國(guó)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人示范培訓(xùn)基地（其中28個(gè)部級(jí)基地、10個(gè)省級(jí)基地）除了紅巖培訓(xùn)基地等及少數(shù)基地示范培訓(xùn)由所在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局承辦外，90%省、部級(jí)培訓(xùn)基地由基地本身承辦。由基地承辦好處較多，基地軟硬件易于改善，培訓(xùn)內(nèi)容靈活易創(chuàng)新，組織管理更規(guī)范，宣傳示范效應(yīng)更好，交流平臺(tái)作用更大，人才帶動(dòng)意識(shí)更強(qiáng)。

3.1 調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順管理機(jī)制

農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地分為縣市級(jí)、區(qū)級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)等級(jí)別[2]。恭城縣農(nóng)廣校作為承擔(dān)紅巖培訓(xùn)基地示范培訓(xùn)的省級(jí)培訓(xùn)基地，由于學(xué)校工作人員只有3名，培訓(xùn)壓力大、工作量多，時(shí)間和精力有限，制約了培訓(xùn)工作的創(chuàng)新。而且，目前農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地的經(jīng)費(fèi)都來(lái)自國(guó)家財(cái)政，針對(duì)這種局面，可考慮政企協(xié)辦或政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲的方式，與紅巖當(dāng)?shù)氐幕仄髽I(yè)搭建合作平臺(tái)，合作辦校。通過(guò)培訓(xùn)基地的機(jī)構(gòu)調(diào)整和設(shè)置，理順管理機(jī)制。

3.2 加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人示范培訓(xùn)的投入

當(dāng)?shù)刎?cái)政部門、上級(jí)主管部門應(yīng)將紅巖培訓(xùn)基地農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人示范培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，加大投入，并制定切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)培訓(xùn)基金實(shí)行專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ茫l(fā)揮最大效益，減輕學(xué)員接受培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為其接受培訓(xùn)創(chuàng)造有利條件。此外，還要積極拓寬融資渠道，鼓勵(lì)基地企業(yè)參與辦校，同時(shí)爭(zhēng)取主管部門和組織部門的支持，通過(guò)聯(lián)合和協(xié)作開(kāi)展培訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)人數(shù)的上升。

3.3 創(chuàng)新培訓(xùn)模式，完善監(jiān)督考核機(jī)制

隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，學(xué)習(xí)的環(huán)境與場(chǎng)地也隨之發(fā)生變化，借助當(dāng)前先進(jìn)的信息技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)+、電子商務(wù)、微信、新媒體等互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)將會(huì)出現(xiàn)在培訓(xùn)課堂上[3]，網(wǎng)絡(luò)直播、QQ群、微信群等學(xué)習(xí)方式將會(huì)成為農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地的新選擇。因而，培訓(xùn)基地可創(chuàng)新培訓(xùn)方式，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，打破時(shí)間、空間和地域的限制，把學(xué)校辦到家門口，把知識(shí)送到田間地頭。此外，還應(yīng)結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，編寫通俗易懂的教材。同時(shí)，為保證培訓(xùn)效果，還要完善農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人示范培訓(xùn)的監(jiān)督考核機(jī)制，健全完善培訓(xùn)管理、監(jiān)督、考核、評(píng)估機(jī)制，定期總結(jié)、評(píng)比，確保培訓(xùn)工作落到實(shí)處。

3.4 采用項(xiàng)目帶動(dòng)培訓(xùn)模式

隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)注，全國(guó)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人示范培訓(xùn)基地的數(shù)量和培訓(xùn)人數(shù)逐年增加，因而農(nóng)廣校應(yīng)抓住這一機(jī)遇，將培訓(xùn)項(xiàng)目與農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人示范培訓(xùn)有效結(jié)合，利用項(xiàng)目資金來(lái)帶動(dòng)培訓(xùn)，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模和社會(huì)影響，使學(xué)員在掌握培訓(xùn)知識(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高理論水平和實(shí)際操作技能，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的實(shí)用人才帶頭人，從而帶動(dòng)項(xiàng)目周邊基地的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化和特色化的發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計(jì)劃和基層組織負(fù)責(zé)人示范性培訓(xùn)的主要場(chǎng)所，是培養(yǎng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭人的重要途徑。人才是鄉(xiāng)村振興的重要因素，農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人示范培訓(xùn)基地為全國(guó)各地的農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人提供了學(xué)習(xí)的場(chǎng)所，開(kāi)闊了農(nóng)村帶頭人的眼界，啟發(fā)了他們的思路。只有鼓勵(lì)并引導(dǎo)各類人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并結(jié)合鄉(xiāng)土人才培育，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村新業(yè)態(tài)、新模式，才能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 陳平，李凌.“政校社聯(lián)動(dòng)”培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才的實(shí)踐與反思——以北京市房山區(qū)南窖鄉(xiāng)為例[J].北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2017，31（5）：78-83.

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（責(zé)任編輯：趙中正）

收稿日期：2019-07-15

作者簡(jiǎn)介：黃素萍（1973—），女，瑤族，廣西恭城人，本科，農(nóng)藝師，從事農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)。E-mail： gcnykjz@126.com。