新疆兵團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及對(duì)策研究

摘 要 多年來(lái)，國(guó)家不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。農(nóng)業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，且新疆兵團(tuán)以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)。因此，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能夠有效促進(jìn)兵團(tuán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。基于此，分析了新疆兵團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，以期為兵團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供參考。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);現(xiàn)狀;問(wèn)題;對(duì)策;新疆兵團(tuán)

中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.23.035

2016年，中央一號(hào)文件提出農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。2017年，中央一號(hào)文件提出深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，包括優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等意見(jiàn)。2018年，中央一號(hào)文件提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，內(nèi)容有提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量等意見(jiàn)。2019年中央一號(hào)文件提出發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，全面深化農(nóng)村改革等意見(jiàn)。在國(guó)家出臺(tái)一系列惠農(nóng)惠民政策，加速實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的背景下，深入研究當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題，并進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展的重要措施。新疆兵團(tuán)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主，兵團(tuán)農(nóng)業(yè)是兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，2017年兵團(tuán)第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占新疆第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的比重為29.9%，兵團(tuán)農(nóng)牧民人均純收入為17 786元，農(nóng)牧民人均純收入為10 183元，而全國(guó)農(nóng)牧民人均純收入為13 432元，相比之下，第一產(chǎn)業(yè)已成為新疆兵團(tuán)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。但是，新疆兵團(tuán)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍然存在很大差距。因此，分析兵團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，積極有效調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)新疆兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型的重要渠道[1-3]。

1 新疆兵團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

1.1 新疆兵團(tuán)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

2017年新疆兵團(tuán)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的增加值分別為506.33億元，1 026.5億元，806.24億元;分別比2016年增長(zhǎng)8.22%，6.31%，15.03%。從產(chǎn)業(yè)增加值來(lái)看，新疆兵團(tuán)三次產(chǎn)業(yè)都處于增長(zhǎng)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，其中第三產(chǎn)業(yè)增速比較明顯，是第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的近一倍左右。新疆兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是由單一結(jié)構(gòu)向綜合型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的發(fā)展理論。新疆兵團(tuán)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重變化明顯，2001年為32∶31∶37，2017年為22∶44∶34，第一產(chǎn)業(yè)比重明顯下降，第二產(chǎn)業(yè)比重有所提升，第三產(chǎn)業(yè)比重略有下降。

1.2 新疆兵團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部變動(dòng)狀況分析

1.2.1 新疆兵團(tuán)農(nóng)林牧漁業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

從農(nóng)林牧漁業(yè)的總產(chǎn)值角度出發(fā)，觀察新疆兵團(tuán)2001—2017年農(nóng)林牧漁業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r可以發(fā)現(xiàn)，新疆兵團(tuán)的種植業(yè)和牧業(yè)的產(chǎn)值所占份額較大，林業(yè)和漁業(yè)的產(chǎn)值所占份額很小，這主要源于新疆兵團(tuán)地理位置的特殊性。新疆兵團(tuán)地區(qū)大多處在沙漠地帶和戈壁地，并且降雨量少，氣候干旱，不利于漁業(yè)和林業(yè)的發(fā)展。特殊的自然地理環(huán)境決定了新疆兵團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以種植業(yè)和畜牧業(yè)為主。

1.2.2 新疆兵團(tuán)農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)率變動(dòng)比較

從農(nóng)林牧漁業(yè)的產(chǎn)值增長(zhǎng)率變動(dòng)角度出發(fā)，可發(fā)現(xiàn)新疆兵團(tuán)2001—2017年林業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率波動(dòng)較大，由2001年的30.85%急速增長(zhǎng)到2002年的75.74%，2003年驟降為-23.30%，2005年之后才略微平穩(wěn)增長(zhǎng)。漁業(yè)增長(zhǎng)率波動(dòng)相對(duì)平穩(wěn)。種植業(yè)在2001年較大幅度上升后，到2004—2009年增長(zhǎng)比較平穩(wěn)，2010年增長(zhǎng)最快，2010—2014年增長(zhǎng)率下滑，2014—2017年增長(zhǎng)較為平穩(wěn)。牧業(yè)除了在2006—2008年產(chǎn)值增長(zhǎng)較快外，其余年份產(chǎn)值增長(zhǎng)率相對(duì)較平穩(wěn)。

1.2.3 新疆兵團(tuán)糧食和經(jīng)濟(jì)作物種植面積變動(dòng)情況

新疆兵團(tuán)種植業(yè)作物主要分為糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物。糧食作物有谷物（小麥、玉米、水稻）、豆類、薯類。經(jīng)濟(jì)作物有棉花、油料作物（油菜籽、向日葵籽）、甜菜、瓜果等。其中經(jīng)濟(jì)作物如棉花、油菜等產(chǎn)值占比很大。

新疆兵團(tuán)1950—2017年糧食播種面積與經(jīng)濟(jì)作物播種面積變化趨勢(shì)如圖1所示。1978年之前，糧食作物播種面積不斷增大，1978年之后，糧食播種面積在逐年波動(dòng)式減少，經(jīng)濟(jì)作物播種面積逐年波動(dòng)式增加。2003年，新疆兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)作物的種植面積增加到77.00萬(wàn)公頃，糧食作物的種植面積下降到僅16.23萬(wàn)公頃。新疆兵團(tuán)糧食種植面積和經(jīng)濟(jì)作物種植面積的變化反映了新疆兵團(tuán)種植業(yè)內(nèi)部不斷調(diào)整的過(guò)程。

2 新疆兵團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化受限

2001—2017年，種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)與副業(yè)總產(chǎn)值占到兵團(tuán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值比重大約為80.00%、1.10%、14.35、0.60%與6.80%，種植業(yè)與其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比例不協(xié)調(diào)，畜牧業(yè)、林果規(guī)?；潭冗^(guò)小，不利于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品品牌少，市場(chǎng)化程度低

新疆兵團(tuán)知名的品牌僅有“伊力特”“銀力”“天彩”等，致使兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化程度較低，且各類農(nóng)產(chǎn)品分散于新疆各地區(qū)，物流成本較高，綜合競(jìng)爭(zhēng)力較弱，難以擺脫市場(chǎng)困境[4]。

2.3 產(chǎn)業(yè)科技水平低，農(nóng)產(chǎn)品深加工滯后

新疆兵團(tuán)地處偏遠(yuǎn)，人才及資金相對(duì)匱乏，科技投入相對(duì)不足，科技成果的轉(zhuǎn)化率不高，技術(shù)推廣應(yīng)用速度慢，技術(shù)轉(zhuǎn)化率低，并且農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)多數(shù)規(guī)模小，新開(kāi)發(fā)產(chǎn)品少，農(nóng)產(chǎn)品深加工少，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈短，難以形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)[5]。

3 新疆兵團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)策

3.1 調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局

在畜牧業(yè)方面，大力推廣優(yōu)良的畜產(chǎn)品品種。在林果業(yè)方面，重點(diǎn)發(fā)展葡萄、哈密瓜、庫(kù)爾勒香梨、哈密大棗、和田石榴、阿克蘇蘋果核桃、喀什巴旦木、精和枸杞等地方特色農(nóng)產(chǎn)品。通過(guò)鼓勵(lì)發(fā)展畜牧業(yè)和林果業(yè)來(lái)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工基地，走規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展道路。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化程度

1）發(fā)展新疆現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品品牌相關(guān)的前項(xiàng)、后項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌的完整產(chǎn)業(yè)鏈。2）整合兵團(tuán)內(nèi)散亂品牌，統(tǒng)一品牌。3）營(yíng)銷手段多元化，迎合市場(chǎng)需求，打造一批新品牌，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)化程度。

3.3 提高農(nóng)業(yè)科技水平，開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

1）相關(guān)部門要建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制改革。2）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程，重視技術(shù)創(chuàng)新，改造低產(chǎn)劣質(zhì)果園，著力發(fā)展果品加工、儲(chǔ)運(yùn)、保鮮技術(shù)，提升產(chǎn)品質(zhì)量與檔次，延伸林果業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈[6]。3）建立飼草料、飼養(yǎng)、加工、銷售聯(lián)合體，建成畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，延伸畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建全面的畜產(chǎn)品市場(chǎng)體系。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：趙中正）

收稿日期：2019-07-11

基金項(xiàng)目：兵團(tuán)社科基金“生態(tài)安全視角下兵團(tuán)南疆農(nóng)地利用開(kāi)發(fā)與就業(yè)規(guī)模潛力分析研究”（17YB14）;兵團(tuán)社科基金“優(yōu)化人口資源視角下兵團(tuán)聚集人口問(wèn)題研究”（17YB11）。

作者簡(jiǎn)介：胡月（1989—），女，四川成都人，博士在讀，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。E-mail： 781545692@qq.com。