中俄經(jīng)貿合作潛力還可以深挖（觀察家）

王憲舉

中俄東線天然氣管道開始通氣，標志著中俄能源合作在石油管線順利運營多年后，進入一個新階段。那么在這一“世紀工程”竣工投入運營后，中俄經(jīng)貿合作還有哪些項目有潛力成為新的亮點？哪些將是新的合作方向和途徑？

對俄羅斯來說，在近年來其于歐洲市場遭遇美國和歐盟抵制和阻撓的背景下，通過“西伯利亞力量”管線向中國輸送天然氣，一舉打開了亞太地區(qū)廣闊的天然氣市場，也為今后向東增加俄羅斯天然氣出口翻開了嶄新一頁。同時，這對于落實俄羅斯平衡東西方能源出口的政策、提高同美國和中東國家在國際能源市場的競爭力而言，也具有不可估量的重大意義。

對于中國來說，在長達近30年的時間里從俄羅斯遠東和西伯利亞地區(qū)穩(wěn)定地大量進口被稱為“藍金”的天然氣，不僅有利于滿足國內社會日益增長的對清潔能源的需求和經(jīng)濟發(fā)展的需要，而且也有利于改善能源結構和生態(tài)環(huán)境、逐漸降低東北和京津冀地區(qū)的空氣污染程度，提高人民的健康水平。

去年中俄貿易額達到1076億美元，首次突破1000億美元大關。今年前7個月兩國貿易額增長4.7%，達611.3億美元。預計2019年中俄全年貿易額可以達到1250億美元以上，這無疑標志著中俄經(jīng)貿合作將再創(chuàng)新高。

筆者認為，在業(yè)已取得的經(jīng)貿合作成就基礎上，在“一帶一路”倡議深入發(fā)展、今年10月25日《中國與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟經(jīng)貿合作協(xié)定》正式生效、中俄正加緊對“大歐亞經(jīng)濟伙伴關系”作可行性研究的背景下，兩國經(jīng)貿關系的良好發(fā)展勢頭是毫無疑問的。“發(fā)展中俄關系不封頂、不設限，沒有最好，只有更好”，中俄經(jīng)貿合作的前景也十分廣闊、充滿希望。實現(xiàn)2024年兩國雙邊貿易額2000億美元的目標，雖然要付出巨大的努力，但從目前看可能性很大。

首先，能源領域的合作遠沒有“封頂”。與原油供求合作的規(guī)模不斷擴大一樣，中國從俄羅斯進口天然氣的合作也將不斷深化。俄羅斯是世界上天然氣資源最豐富的國家之一，其天然氣儲量占世界27.5%，2018年產量為7330億立方米，約占世界的五分之一。為了滿足不斷增長的中國能源市場和俄羅斯天然氣出口的需求，中俄兩國公司可以研究將來增加從東線的天然氣進口量，以及建造西線天然氣管道的可行性。由于天然氣的用途非常廣泛，在作為燃料使用的同時，還應研究如何對天然氣進行深加工，提煉其他產品。

其次，交通運輸基礎設施建設合作潛力巨大。雖然由于種種原因莫斯科至喀山的高鐵項目擱淺，但是中俄作為兩大鄰國，在包括交通運輸在內的基礎設施建設方面仍然具有很大的合作空間。俄羅斯鐵路公司以及一些專家學者提出建議，俄中可以合作建造莫斯科至北京、上海至圣彼得堡、俄羅斯北部從沃洛格達至摩爾曼斯克的高鐵，以及在俄羅斯遠東和中國東三省興建“濱海1號”和“濱海2號”國際交通走廊等。這些設想乍看上去貌似“天方夜譚”，但隨著中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的不斷推進，隨著雙方基礎設施建設的水平不斷提升，未來是有可能陸續(xù)提上議事日程的。筆者認為，近年來俄羅斯經(jīng)濟增長緩慢的原因之一，就是作為國民經(jīng)濟大動脈的交通運輸系統(tǒng)比較落后、效率不高。普京總統(tǒng)曾尖銳地指出，在莫斯科幾十公里以外的地方，非常缺乏良好的道路等基礎設施。而中國在“要想富，先修路”方面，不僅具有先進的理念，而且有著比較豐富的實際經(jīng)驗和技術水平。

第三，農業(yè)合作方興未艾。近年來，由于受到消費者青睞，中國市場上的俄羅斯農產品越來越多。中俄雙方對利用俄羅斯農田與中國技術合作生產大豆以及其他農產品的興趣日漸濃厚。今年前10個月，俄羅斯對華農產品出口同比增長25%，而且其中大豆不足100萬噸。俄計劃到2024年對中國的大豆出口達370萬噸以上，但與中國每年進口8000萬噸大豆的需求相比，可增長的空間是相當巨大的，俄羅斯方面也希望未來能夠提供更多的大豆。

此外，在俄羅斯境內開展大棚蔬菜種植方面，中俄可以進行更多合作。如今，在中國很多大城市的超市里，有機蔬菜都是搶手貨，這意味著中俄在蔬菜種植方面前景可期。據(jù)筆者了解，中俄公司合作在俄羅斯沃羅涅日州養(yǎng)殖并生產兔肉已經(jīng)獲得成功，可望進一步擴大推廣合作經(jīng)驗。

第四，大力挖掘中小企業(yè)合作潛力。迄今中俄經(jīng)貿合作的主力是國有大企業(yè)，而中小企業(yè)合作發(fā)揮的作用還比較有限，這其實不利于兩國市場經(jīng)濟作用的發(fā)揮和經(jīng)貿規(guī)模的擴大。事實上，中國民營企業(yè)具有投資的實力，但是現(xiàn)在對俄羅斯市場有點“裹足不前”。中國的中小企業(yè)對俄羅斯的經(jīng)商環(huán)境也還有些不適應。俄羅斯中小企業(yè)則還不善于在市場經(jīng)濟的大海里游泳。一旦把中小企業(yè)合作這塊蛋糕做大，中俄經(jīng)貿關系將會有質的提升。同時，這將擴大兩國人民友好合作的民意基礎和利益聯(lián)系。

為此，隨著俄羅斯與中國市場經(jīng)濟改革的深入和投資環(huán)境的改善，在2020至2021年中俄互辦“科技合作年”時，兩國有關部門應采取系列措施吸引中小企業(yè)積極參與。如果把2022年和2023年確定為兩國“中小企業(yè)合作年”，則將更有利于兩國經(jīng)貿合作的發(fā)展。

第五，中俄可以在金融、電子商務、軍工、林業(yè)、服務貿易、旅游、貿易便利化、提高海關質檢效率等各方面同時推進，努力爭取全面開花結果。▲（作者是中國人民大學-圣彼得堡國立大學俄羅斯研究中心副主任、人大國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員）