對(duì)新時(shí)代勝利油田發(fā)展戰(zhàn)略的再認(rèn)識(shí)

□ 文/劉凌子

作者單位： 中國(guó)石化勝利石油管理局有限公司

截至2019年1月，勝利油田勘探開發(fā)建設(shè)走過(guò)了55載春秋。55年間，勝利油田累計(jì)為國(guó)家生產(chǎn)原油12億噸，一度成為舉世矚目的全國(guó)第二大油田，為國(guó)家能源安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。但進(jìn)入開發(fā)后期，勝利油田面臨著資源接替不足、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)包袱沉重等一系列問(wèn)題。能不能發(fā)展，如何發(fā)展，怎樣才能成為黨和人民信賴和依靠的“大國(guó)重器”，考驗(yàn)著勝利油田決策者和廣大員工的信心、決心和智慧。

進(jìn)入新時(shí)代，作為國(guó)家重要能源基地，勝利油田深刻分析企業(yè)的歷史與現(xiàn)實(shí)，牢牢把握國(guó)企戰(zhàn)略定位與政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提出高質(zhì)量全面可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。本文擬就勝利油田的實(shí)踐，對(duì)這一戰(zhàn)略作以再思考、再認(rèn)識(shí)。

高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代勝利油田唯一的選擇

勝利油田認(rèn)為，高質(zhì)量全面可持續(xù)發(fā)展，是全產(chǎn)業(yè)、全企業(yè)、全領(lǐng)域步入良性軌道，專業(yè)化優(yōu)勢(shì)充分體現(xiàn)的發(fā)展，是各版塊、各領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，一體化優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的發(fā)展，是使員工與企業(yè)共同成長(zhǎng)、企業(yè)與社會(huì)和諧共處的發(fā)展，也是擔(dān)當(dāng)“大國(guó)重器”供給質(zhì)量有效提升的發(fā)展。

目前，資源接替不足是勝利油田最大的短板，也是能否實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量全面可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。為此，勝利油田認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要批示精神，堅(jiān)定“我為祖國(guó)獻(xiàn)石油”的信念，大力推進(jìn)高質(zhì)量勘探和效益開發(fā)，提升油氣勘探開發(fā)力度，明確提出致力于增強(qiáng)企業(yè)活力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展引領(lǐng)力，實(shí)現(xiàn)油田較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)2300萬(wàn)噸、盈虧平衡點(diǎn)2020年降至50美元/桶目標(biāo)。

規(guī)模效益穩(wěn)產(chǎn)和成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是引領(lǐng)油田高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源，是保持油田企業(yè)活力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展引領(lǐng)力的核心標(biāo)志，更是落實(shí)中央“大力提升油氣勘探開發(fā)力度、保障國(guó)家能源安全”的重大責(zé)任。必須大力推動(dòng)勘探開發(fā)理論技術(shù)創(chuàng)新，確保2300萬(wàn)噸效益穩(wěn)產(chǎn)保持到“十四五”末乃至更長(zhǎng)時(shí)間，可持續(xù)發(fā)展才有根基、擔(dān)當(dāng)更大作為才有底氣；必須大力推動(dòng)全員全要素全方位降本增效，確保盈虧平衡點(diǎn)降至50美元/桶以下，才能有效應(yīng)對(duì)國(guó)際油價(jià)變化、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，高質(zhì)量發(fā)展才有堅(jiān)實(shí)支撐。

高質(zhì)量發(fā)展意味著不能走老路，必須趟出一條新路。進(jìn)入新時(shí)代，勝利油田致力于持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，構(gòu)建老油田科學(xué)高效的現(xiàn)代運(yùn)營(yíng)管理模式。實(shí)現(xiàn)企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根本途徑在于質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。質(zhì)量變革重在質(zhì)量進(jìn)步、標(biāo)準(zhǔn)提升；效率變革重在優(yōu)化內(nèi)部管理、簡(jiǎn)化制度流程、提高運(yùn)行效率；動(dòng)力變革重在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、激發(fā)發(fā)展新動(dòng)能。推進(jìn)油田體制機(jī)制深刻變革，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理模式、組織架構(gòu)和運(yùn)行方式，著力構(gòu)建以油藏經(jīng)營(yíng)管理為核心的油公司組織體系和運(yùn)營(yíng)機(jī)制；構(gòu)建以提升保障支撐主業(yè)和技術(shù)服務(wù)創(chuàng)效能力為核心的專業(yè)化發(fā)展、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制；構(gòu)建以融入地方、服務(wù)居民為核心的分離移交后協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，整體形成與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度和科學(xué)高效的管理模式。

實(shí)施“分步走”是新時(shí)代勝利油田發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑

咬定青山不放松，堅(jiān)定發(fā)展目標(biāo)，明晰發(fā)展路徑，勝利油田制定實(shí)施了“兩個(gè)三年”“兩個(gè)十年”的“分步走”戰(zhàn)略：

第一個(gè)三年，夯基固本、立柱架梁，決勝全面可持續(xù)發(fā)展。到2020年，如期實(shí)現(xiàn)效益穩(wěn)產(chǎn)2300萬(wàn)噸、盈虧平衡點(diǎn)降至50美元/桶目標(biāo)，控制+探明儲(chǔ)量3億噸，在油價(jià)60美元/桶條件下，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 80億-100億元，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)全部盈利。屆時(shí)，以油藏經(jīng)營(yíng)為核心的油公司體制機(jī)制基本構(gòu)建，專業(yè)化發(fā)展、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、社會(huì)化創(chuàng)效的格局基本形成，辦社會(huì)職能分離移交全面完成，風(fēng)險(xiǎn)全面受控，質(zhì)量進(jìn)步、標(biāo)準(zhǔn)提升持續(xù)推進(jìn)，綠色企業(yè)創(chuàng)建順利實(shí)現(xiàn)，組織力提升工程、人才強(qiáng)企工程見到階段性成效，油田邁上全面可持續(xù)發(fā)展階段，為推動(dòng)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二個(gè)三年，優(yōu)化調(diào)整、提質(zhì)升級(jí)，推動(dòng)全面高質(zhì)量發(fā)展。到2023年，繼續(xù)保持效益穩(wěn)產(chǎn)2300萬(wàn)噸、盈虧平衡點(diǎn)50美元/桶以下，控制+探明儲(chǔ)量4億噸，東部、西部中深層高效勘探全面展開，效益開發(fā)全面推進(jìn)，頁(yè)巖油形成商業(yè)開發(fā)規(guī)模，經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，年新增動(dòng)用儲(chǔ)量、新建（增）產(chǎn)能保持穩(wěn)定，新能源業(yè)務(wù)得到發(fā)展，全面推進(jìn)智能化油田建設(shè)，凈資產(chǎn)收益率穩(wěn)步提升、利潤(rùn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。屆時(shí)，油氣主業(yè)、專業(yè)化發(fā)展、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)價(jià)值創(chuàng)造能力顯著增強(qiáng)，資產(chǎn)資源配置效率、科技創(chuàng)新支撐力明顯提升，現(xiàn)代化管理體系加快推進(jìn)，全要素生產(chǎn)率大幅提高，安全環(huán)保質(zhì)量管控水平進(jìn)一步提升，政治優(yōu)勢(shì)發(fā)揮更加充分，油田邁上高質(zhì)量發(fā)展階段。由此，再用“兩個(gè)十年”向世界一流邁進(jìn)。

第一個(gè)十年，競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，躋身一流企業(yè)行列。到2035年前，油氣資源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、實(shí)現(xiàn)良性接替，繼續(xù)保持規(guī)模效益穩(wěn)產(chǎn)，繼續(xù)保持全國(guó)大油田地位。屆時(shí)，新舊動(dòng)能成功接續(xù)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)順利完成，管理水平、科技實(shí)力、人才優(yōu)勢(shì)、品牌影響力達(dá)到世界一流，企業(yè)發(fā)展展現(xiàn)出更加旺盛的生機(jī)活力。

第二個(gè)十年，全面進(jìn)步、永續(xù)經(jīng)營(yíng)，一流企業(yè)基業(yè)長(zhǎng)青。到本世紀(jì)中葉前，油氣主業(yè)、專業(yè)化發(fā)展、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)保持一流水平，整體發(fā)展質(zhì)量、效益指標(biāo)和企業(yè)軟實(shí)力全面提升。屆時(shí)，油田整體發(fā)展水平穩(wěn)居一流方陣，百年油田基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

提升價(jià)值創(chuàng)造力是新時(shí)代勝利油田發(fā)展的關(guān)鍵

價(jià)值創(chuàng)造能力是打造核心競(jìng)爭(zhēng)力、建設(shè)世界一流企業(yè)的關(guān)鍵。勝利油田全力提升價(jià)值創(chuàng)造力，以此提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力：

— 提升油氣主業(yè)創(chuàng)效能力。堅(jiān)定走高效勘探之路，按照勘探展開、突破、準(zhǔn)備三個(gè)層次，培育規(guī)模增儲(chǔ)陣地和新的儲(chǔ)量增長(zhǎng)點(diǎn)。東部探區(qū)精細(xì)勘探成熟類型、中古生界、頁(yè)巖油氣等領(lǐng)域；西部探區(qū)創(chuàng)新突破車排子超剝帶、準(zhǔn)中洼陷帶以及石炭系、山前帶等領(lǐng)域。提升儲(chǔ)量?jī)r(jià)值、轉(zhuǎn)化效率和儲(chǔ)采比，到2020年勘探損益率降低10%，年新增動(dòng)用儲(chǔ)量5000萬(wàn)噸以上，為“十四五”乃至較長(zhǎng)時(shí)期夯實(shí)資源基礎(chǔ)。堅(jiān)持走效益開發(fā)之路，做穩(wěn)老區(qū)、加大海上、加快西部，聚焦油藏經(jīng)營(yíng)價(jià)值最大化，持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、開發(fā)方式轉(zhuǎn)換、儲(chǔ)量有效動(dòng)用，強(qiáng)化新區(qū)高效產(chǎn)能建設(shè)做大增量。推動(dòng)老區(qū)開發(fā)提質(zhì)增效盤活存量，力爭(zhēng)到“十四五”末，年新建（增）產(chǎn)能保持150萬(wàn)噸，稀油自然遞減率得到有效控制，老區(qū)采收率年均提高0.3個(gè)百分點(diǎn)以上，油藏開發(fā)經(jīng)濟(jì)壽命期有效延長(zhǎng)。

—提升專業(yè)化發(fā)展能力。著力打造專業(yè)化發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，井下作業(yè)、注汽技術(shù)服務(wù)、油藏動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、地面工程維修、技術(shù)檢測(cè)、生產(chǎn)用車等業(yè)務(wù)，要成為油藏經(jīng)營(yíng)管理的專業(yè)支撐力量；發(fā)供電、天然氣銷售、物業(yè)服務(wù)、房產(chǎn)管理維修等業(yè)務(wù)，要成為技術(shù)服務(wù)一流的效益增長(zhǎng)點(diǎn)；員工培訓(xùn)、宣傳文化等業(yè)務(wù)，要成為上游板塊一流的培訓(xùn)中心和文化引領(lǐng)高地；油區(qū)護(hù)衛(wèi)、應(yīng)急救援、老年服務(wù)管理等業(yè)務(wù)，要成為保障油田生產(chǎn)生活的重要力量。

— 推動(dòng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)提質(zhì)增效。鞏固優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)，提升特色業(yè)務(wù)，培育新興業(yè)務(wù)，融入?yún)^(qū)域行業(yè)發(fā)展，塑造勝利品牌新形象，努力成為油氣主業(yè)的重要保障、行業(yè)發(fā)展的重要力量、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要陣地?！笆奈濉逼陂g，培育形成自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展，具有較強(qiáng)社會(huì)化競(jìng)爭(zhēng)和服務(wù)能力的專業(yè)化力量。

—著力打造成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化成本經(jīng)營(yíng)理念，完善價(jià)值傳導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)持全鏈條全要素全過(guò)程成本優(yōu)化，降低固定成本、保障有效投入，提高投入產(chǎn)出回報(bào)。堅(jiān)持大資源、大資產(chǎn)、大人力優(yōu)化，持續(xù)推動(dòng)人力資源動(dòng)起來(lái)、走出去、退下來(lái)。深挖土地、房屋、設(shè)備等資產(chǎn)創(chuàng)效潛力，力爭(zhēng)2020年低效無(wú)效資產(chǎn)占比降到10%以下，外部市場(chǎng)人數(shù)達(dá)到2萬(wàn)人、創(chuàng)收20億元。

大力度深化企業(yè)內(nèi)部改革是新時(shí)代勝利油田發(fā)展的活力之源

進(jìn)入新時(shí)代，油氣體制改革縱深推進(jìn)，引發(fā)市場(chǎng)革命深入發(fā)展，市場(chǎng)格局深刻變化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。這就必須面對(duì)更加開放融通的政策環(huán)境，激活改革基因，以改革新突破開辟發(fā)展新境界。

著力轉(zhuǎn)變管理方式、搞活運(yùn)行機(jī)制、創(chuàng)新管理舉措，充分釋放體制機(jī)制活力。勝利油田全方位推進(jìn)改革步步深化—

構(gòu)建以油藏經(jīng)營(yíng)管理為核心的油公司組織體系和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，深化油公司建設(shè)。全面落實(shí)分公司、開發(fā)單位、管理區(qū)職能，建立高效勘探責(zé)任體系，以分公司為責(zé)任主體、開發(fā)單位協(xié)作配合，強(qiáng)化油藏研究、優(yōu)化部署、精細(xì)施工；建立產(chǎn)能建設(shè)管理體系，油田層面統(tǒng)籌規(guī)劃、開發(fā)單位全面負(fù)責(zé)，推進(jìn)新老區(qū)產(chǎn)能建設(shè)、重大工程試驗(yàn)、難動(dòng)用儲(chǔ)量合作開發(fā)；建立老油田油藏經(jīng)營(yíng)管理體系，以管理區(qū)為責(zé)任主體、開發(fā)單位服務(wù)支持，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程優(yōu)化、全要素統(tǒng)籌?！笆奈濉逼陂g，建成油藏經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任全面落實(shí)、精干高效管理體制全面配套、市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制日趨成熟的油公司體制機(jī)制。

構(gòu)建以提升保障支撐主業(yè)和技術(shù)服務(wù)創(chuàng)效能力為核心的專業(yè)化發(fā)展、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。建立完善專業(yè)化發(fā)展的支撐機(jī)制，聚焦行業(yè)發(fā)展方向和油田生產(chǎn)需要，提高裝備設(shè)備現(xiàn)代化水平，優(yōu)化內(nèi)部資源配置，提升保障支撐主業(yè)和技術(shù)服務(wù)創(chuàng)效能力。

構(gòu)建更加廣泛的內(nèi)外部、甲乙方市場(chǎng)化運(yùn)行體系。完善以合同協(xié)議為基礎(chǔ)的油田內(nèi)部市場(chǎng)管理體系，配套市場(chǎng)定額價(jià)格、激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、合作雙贏。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理，強(qiáng)化規(guī)范經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)價(jià)值最大化、風(fēng)險(xiǎn)最小化。

構(gòu)建以融入地方、服務(wù)居民為核心的分離移交后協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。按期完成分離移交任務(wù)，建立完善協(xié)調(diào)政府、聯(lián)系居民、監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，做到與政府銜接不斷檔、服務(wù)水平不降低，實(shí)現(xiàn)交得出、接得住、可持續(xù)、更美好，推動(dòng)辦社會(huì)職能分離移交行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是新時(shí)代勝利油田發(fā)展的重要支撐

高度重視創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為企業(yè)高質(zhì)量全面可持續(xù)發(fā)展的支撐，是勝利油田進(jìn)入新時(shí)代的典型特征。

全面推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)。他們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向，集中攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)?！笆奈濉逼陂g，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)65%以上，科技創(chuàng)新實(shí)力達(dá)到行業(yè)前列。

首先，勘探開發(fā)理論技術(shù)做到能領(lǐng)跑?？碧缴现攸c(diǎn)深化陸相斷陷盆地、濟(jì)陽(yáng)坳陷頁(yè)巖油氣、壓扭性復(fù)雜疊合盆地等基礎(chǔ)研究，深化濟(jì)陽(yáng)古生界等深層油氣、西部石炭系和山前帶等油氣規(guī)律認(rèn)識(shí)，攻關(guān)集成精細(xì)勘探技術(shù)序列，全力推動(dòng)資源大突破、新發(fā)現(xiàn)；開發(fā)上重點(diǎn)完善不同類型油藏、不同開發(fā)階段效益開發(fā)新技術(shù)，深化二氧化碳混相驅(qū)、水驅(qū)流場(chǎng)調(diào)整、化學(xué)驅(qū)、微生物驅(qū)、儲(chǔ)層改造等理論技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)儲(chǔ)備頁(yè)巖油致密油有效開發(fā)、稠油復(fù)合熱驅(qū)等關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)集成配套及工業(yè)化推廣，在渤海灣盆地保持領(lǐng)先、在準(zhǔn)噶爾盆地大有作為。

其次，兩化融合技術(shù)走在前。積極跟蹤前瞻技術(shù)，打造油田云服務(wù)體系，加快大數(shù)據(jù)應(yīng)用，抓好智能油田建設(shè)，全面推廣提升EPBP勘探開發(fā)業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，持續(xù)完善提升PCS生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化平臺(tái)，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能化支撐勘探開發(fā)決策方式變革，以信息化、自動(dòng)化支撐生產(chǎn)組織、運(yùn)行方式變革，放大兩化融合的疊加效應(yīng)。

再次，綠色低碳技術(shù)作表率。重點(diǎn)攻關(guān)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)測(cè)與防范、電網(wǎng)安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、土壤修復(fù)、注采輸系統(tǒng)節(jié)能降耗等技術(shù)，強(qiáng)化源頭治理，研發(fā)推廣“三廢”減量化、無(wú)害化、資源化處置技術(shù)，加大地?zé)帷⑻?yáng)能、風(fēng)能等新能源技術(shù)應(yīng)用，大力開展科技強(qiáng)安行動(dòng)，推廣應(yīng)用節(jié)能降碳新材料新工藝，支撐安全綠色發(fā)展。同時(shí)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)造環(huán)境，加大創(chuàng)新激勵(lì)和人才培養(yǎng)，解放資源、解放人才，完善科研項(xiàng)目管理模式，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作交流，推進(jìn)科技孵化器建設(shè)，加快產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化，打造科技創(chuàng)新強(qiáng)大動(dòng)能。