樹“甘味”品牌 創(chuàng)隴原好味道
——解讀《關于進一步加強兩個“三品一標”建設打造“甘味”知名農產品品牌的實施方案（2019-2023年）》

策劃/整理 本刊編輯部

甘肅省是我國重要的農業(yè)大省。甘肅農耕文明歷史久遠，自然資源稟賦獨特，生物品類豐富，特色農產品優(yōu)勢明顯；甘肅地處絲綢之路經濟帶黃金段，地理位置優(yōu)越，向西開放優(yōu)勢突出；甘肅地處高原，氣候冷涼干燥，工業(yè)污染少，農產品品質優(yōu)良。

近年來，我省基于獨特的資源稟賦和長期的生產實踐，形成了具有甘肅特色的農業(yè)產業(yè)結構、產品結構、生產結構和區(qū)域布局。培育形成了牛、羊、果、菜、薯、藥六大特色優(yōu)勢產業(yè)。其中，牛飼養(yǎng)量642.3萬頭，居全國第13位；羊飼養(yǎng)量3348.7萬只，居全國第7位。蘋果面積483萬畝，產量400萬噸，分別居全國第2位和第5位。蔬菜面積868萬畝，產量2107萬噸，分別居全國第18位和第17位。馬鈴薯面積1050萬畝，產量1215萬噸，分別居全國第3位和第2位。中藥材面積460萬畝，產量123萬噸，面積和產量均居全國第1位。玉米制種面積121萬畝，產量4.53億公斤，面積和產量均居全國第1位。此外，還發(fā)展形成了食用百合、油橄欖、黃花菜、小雜糧、苜蓿草、鮭鱒魚等一大批區(qū)域性特色產業(yè)和地方性特色產品。

蘭州的百合，隴南的花椒、橄欖，臨澤的小棗，靖遠的羊羔肉，慶陽的蘋果，天祝的白牦?！鳛樘厣r產品，在說起這些地方的時候，我們總會情不自禁地想起這個地方的特色食品，成為了一種標志，這是由于我們的經驗形成的印象。如今，多種多樣的農產品不僅是人們餐桌上大快朵頤的原材料，更是具有商業(yè)價值的產業(yè)。

然而要將這些產品塑造成品牌，還有很長的路要走。如何在保證農產品質量的基礎上塑造好農產品品牌，將甘肅獨具特色的農產品做得更好，推得更遠？我省做了許多努力。

近期，為加強“無公害農產品、綠色食品、有機農產品、地理標志農產品”和“品種、品質、品牌、標準化生產”建設（以下簡稱“兩個‘三品一標’建設”），打造“甘味”知名農產品品牌，發(fā)展具有甘肅特色現(xiàn)代絲路寒旱農業(yè)，提升特色優(yōu)勢農產品質量，增強市場競爭力，擴大市場占有率，甘肅省政府辦公廳印發(fā)了《關于進一步加強兩個“三品一標”建設打造“甘味”知名農產品品牌的實施方案（2019-2023年）》（以下簡稱《實施方案》）。

關于兩個“三品一標”、打造“甘味”知名農產品品牌的工作，《實施方案》明確了怎樣的目標任務？提出了什么要求？具體工作有哪些？保障措施是什么？

起草背景高度重視，嚴格執(zhí)行

甘肅堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，十分重視產業(yè)發(fā)展、市場培育和農產品市場建設。今年以來，省農業(yè)農村廳認真貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，全面落實省委省政府決策部署，緊緊圍繞“村有扶貧產業(yè)、戶有增收渠道”目標，緊扣年度重點工作，強化工作措施，健全完善扶貧產業(yè)體系，補齊弱項短板，扎實推進產業(yè)扶貧工作有力有序有效開展。實施品牌營銷戰(zhàn)略。大力推進“三品一標”認證工作，努力完成今年認證數量增長8%以上的目標，為著力打造我省“獨一份”“特別特”“好中優(yōu)”“錯峰頭”等特色農產品和“甘味”品牌奠定基礎。

為貫徹落實好省委省政府關于大力發(fā)展現(xiàn)代絲路寒旱農業(yè)的重大決策部署，系統(tǒng)策劃甘肅區(qū)域農產品品牌形象宣傳，打造“甘味”品牌農業(yè)，以大品牌帶動大銷售、占領大市場、促進大發(fā)展，按照省委省政府主要領導批示指示精神，農業(yè)農村廳先后多次召開專題會議，對實施兩個“三品一標”建設、打造“甘味”品牌進行了深入探討研究。

在此基礎上，明確了打造“甘味”農產品品牌的總體思路、具體路徑和關鍵舉措，形成了《實施方案》初稿。初稿形成后，省委省政府提出具體修改意見，并征求了省市場監(jiān)督管理局等省直部門、市州農業(yè)農村局和部分省級龍頭企業(yè)的意見建議，吸納完善后形成了《實施方案》審議稿，通過了司法廳合法性審查，經省政府常務會議審定，省政府辦公廳印發(fā)執(zhí)行。

總體要求全面發(fā)展，互為支撐

在《實施方案》第一部分的內容中，提出了緊緊圍繞“牛羊菜果薯藥”六大特色產業(yè)和“獨一份”“特別特”“好中優(yōu)”“錯峰頭”特色優(yōu)勢農產品，以兩個“三品一標”為抓手，建設綠色化、優(yōu)質化、特色化、標準化生產基地，完善質量安全追溯體系和品牌管理評價體系，建立產銷市場體系和營銷推介機制，全面構建省、市、縣三級農產品區(qū)域公用品牌和企業(yè)商標品牌協(xié)同發(fā)展、互為支撐的“甘味”知名農產品品牌體系的總體思路。

發(fā)展目標任務精準，目標明確

在《實施方案》里，給出了非常明確的工作目標，將指標規(guī)劃明確、精準。在總體要求的基礎上，提出了5年發(fā)展目標。到2019年起“三品一標”認證年度增長8%以上。到2023年，“三品一標”認證總數達到3000個以上；建設一批“三品一標”示范區(qū)，申報一批中國馳名商標和地理標志保護產品，爭創(chuàng)一批品質過硬、特色突出、競爭力強的“甘味”知名農產品品牌；“甘味”知名農產品品牌培育、推廣和管理體系基本建立，品牌知名度和市場競爭力全面提升。

重點工作細化責任，完善體系

為了實現(xiàn)發(fā)展目標，增強《實施方案》的針對性和操作性，在第二部分提出了全面推進農業(yè)標準化生產、著力構建三級市場網絡體系、不斷拓寬農產品銷售渠道、加快培育“甘味”知名農產品品牌、逐步建立“甘味”品牌評價管理體系等五個方面的重點工作，涵蓋了“甘味”品牌生產標準、建設主體、渠道推廣、品牌培育和管理等各個環(huán)節(jié)。在《實施方案》的推進過程中，進一步落實責任，明確責任擔當，有益于更好地完成工作任務，完善管理體系，具體抓好以下幾項工作：

一是全面推進農業(yè)標準化生產。按照現(xiàn)代絲路寒旱農業(yè)“一帶五區(qū)”產業(yè)布局，以現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)、農產品質量安全縣、農業(yè)標準化示范區(qū)、綠色食品原料標準化示范基地為重點，每個縣市區(qū)力爭建設1-2個萬畝（頭）綠色標準化特色農產品種養(yǎng)基地。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省林草局、省市場監(jiān)管局、省供銷聯(lián)社，各市州、縣市區(qū)人民政府）。

二是著力構建三級市場網絡體系。在“牛羊菜果薯藥”六大特色產業(yè)主產區(qū)，培育建設一批全國性農產品產地批發(fā)市場，提升國家級定西馬鈴薯專業(yè)批發(fā)市場、蘭州定遠高原夏菜批發(fā)市場、靜寧蘋果批發(fā)市場、隴西中藥材批發(fā)市場、臨夏牛羊肉批發(fā)市場、天水花牛蘋果期貨交割庫等集散功能；在花椒、油橄欖、百合等特色優(yōu)勢農產品主產區(qū)，改造提升一批區(qū)域性農產品產地批發(fā)市場，配套建設冷鏈物流、信息服務、電子結算等基礎設施；在生產集中度較高、市場基礎較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設一批農產品產地初級市場。依托特色優(yōu)勢產業(yè)布局，逐步推進農產品冷鏈物流建設。在“菜果薯藥”等主產區(qū)，建設一批產地預冷集配中心；在“牛羊”等主產區(qū)，建設一批產地低溫加工倉儲設施；在田間地頭，建設一批以小型冷庫為主的氣調庫。支持冷鏈物流企業(yè)開展共同配送，鼓勵發(fā)展線上線下融合的冷鏈物流新業(yè)態(tài)，著力解決生鮮農產品配送“最后一公里”問題。（責任單位：省商務廳、省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳，各市州、縣市區(qū)人民政府）。

三是不斷拓寬農產品銷售渠道。充分發(fā)揮省級六大產業(yè)產銷協(xié)會作用，動員引導各類市場主體與特色優(yōu)勢農產品生產區(qū)開展產銷對接活動；組織各級各類經銷商隊伍抱團出省，主動對接珠三角、長三角、京津、成渝等大終端市場，積極開拓南亞、西亞及歐盟等國外市場；開展多種形式的農產品產銷對接活動，搭建各種類型的展示展銷和洽談對接平臺；引導農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場、種養(yǎng)大戶和新型職業(yè)農民按照市場需求進行生產銷售，抓好農產品經紀人和職業(yè)農民隊伍建設，構建專業(yè)化、集約化、組織化、社會化相結合的農業(yè)經營體系。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、蘭州海關，各市州、縣市區(qū)人民政府）。

四是加快培育“甘味”知名農產品品牌。省級負責“甘味”農產品區(qū)域公用品牌打造和推廣，市州、縣市區(qū)負責本區(qū)域內農產品區(qū)域公用品牌、企業(yè)商標品牌打造和推廣，農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場等新型經營主體負責企業(yè)商標品牌打造和推廣?？h市區(qū)依托當地優(yōu)勢產業(yè)，繼續(xù)申報創(chuàng)建“中國特色農產品優(yōu)勢區(qū)”。安定區(qū)定西馬鈴薯、榆中縣蘭州高原夏菜、靜寧縣靜寧蘋果、岷縣當歸等已創(chuàng)建認定的“中國特色農產品優(yōu)勢區(qū)”要繼續(xù)抓好品牌推介工作，并引導新型經營主體打造一批企業(yè)商標品牌和產品品牌。省級設計推出“甘味”知名農產品品牌標識，市州、縣市區(qū)分別設計推出各自的區(qū)域公用品牌標識，支持農業(yè)龍頭企業(yè)設計推出企業(yè)商標品牌。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省林草局、省市場監(jiān)管局、省廣電局、省供銷聯(lián)社，各市州、縣市區(qū)人民政府）。

五是逐步建立“甘味”品牌評價管理體系。制定“甘味”知名農產品品牌評價辦法，實施知名農產品品牌目錄管理。對納入目錄的區(qū)域品牌、企業(yè)商標品牌和產品品牌授權使用“甘味”知名農產品品牌標識，嚴格執(zhí)行準入退出，實行動態(tài)管理，定期向社會公布和推廣。各級市場監(jiān)管、農業(yè)農村、商務、林草、供銷等部門建立聯(lián)動機制，加大對“甘味”知名農產品品牌的管理保護，打擊仿冒和偽劣產品，嚴厲查處商標侵權、虛假注冊、惡意搶注、非法使用標識等違法行為。商務部門要協(xié)助農產品出口企業(yè)在海外注冊企業(yè)商標品牌。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省商務廳、省林草局、省市場監(jiān)管局、省供銷聯(lián)社，各市州、縣市區(qū)人民政府）。

保障措施共同參與，聯(lián)動發(fā)展

“甘味”品牌建設離不開政府強有力的推動和企業(yè)、合作社等社會各界力量的共同參與。為抓好工作落實，提出了三個方面的保障措施。一是加強組織領導。逐步建立農業(yè)農村部門牽頭抓總、相關部門協(xié)同配合、社會力量積極支持、新型經營主體廣泛參與的工作推進機制。省直有關部門要加強指導服務和督導檢查，及時通報情況，總結推廣經驗。二是加大扶持力度。要統(tǒng)籌整合相關資金，出臺品牌培育辦法，扶持引導農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場等提升商標品牌知名度。建立“甘味”知名農產品品牌獎補機制，金融機構要加大對新型經營主體的信貸支持。三是抓好宣傳培訓。推出“甘味”知名農產品宣傳片和宣傳欄目，建立“甘味”知名農產品微信公眾號。開展研討交流，講好品牌故事。開展多種培訓，宣傳推介鮮活經驗。