規(guī)范認(rèn)證監(jiān)管 維護(hù)品牌價值
——張掖市綠色食品工作綜述

唐偉杰

（作者單位：張掖市農(nóng)畜產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測中心）

機(jī)生活理念，推介本市綠色有機(jī)產(chǎn)品。

強(qiáng)化職能：監(jiān)管關(guān)口前移

張掖市及早制定下發(fā)全市無公害、綠色食品認(rèn)證、年檢、續(xù)展（復(fù)查換證）、抽檢及市場監(jiān)察等各項工作安排，明確各項工作完成時限，保證年度工作任務(wù)全面完成。及早對當(dāng)年擬申報產(chǎn)品進(jìn)行摸底匯總，企業(yè)初步提出現(xiàn)場檢查時間，由縣（區(qū)）機(jī)構(gòu)統(tǒng)一上報至市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站，市級工作機(jī)構(gòu)審核后確定現(xiàn)場檢查時間計劃。充分利用市、縣、鄉(xiāng)工作機(jī)構(gòu)人員力量，形成無公害、綠色食品申報咨詢服務(wù)體系，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級機(jī)構(gòu)對企業(yè)申報材料進(jìn)行初審，市級工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，提升全市申報材料的質(zhì)量，提高上報材料審核通過率。

隨著已獲證企業(yè)的示范帶動以及相關(guān)政策推動，綠色食品品牌的社會認(rèn)可度進(jìn)一步增強(qiáng)，全市（農(nóng)）產(chǎn)品企業(yè)綠色食品認(rèn)證的積極性明顯提升，產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量逐年增加。為此，市級工作機(jī)構(gòu)逐步將工作職能下放，監(jiān)管關(guān)口前移，充分發(fā)揮縣區(qū)工作機(jī)構(gòu)的職能，將工作任務(wù)由輕至重，由簡至繁逐步向縣（區(qū)）移交，由縣（區(qū)）統(tǒng)籌安排綠色食品認(rèn)證工作，便于管理和服務(wù)，提高工作效率。市級機(jī)構(gòu)工作重點(diǎn)由材料審核逐步轉(zhuǎn)向監(jiān)督檢查和審核把關(guān)。通過傳導(dǎo)監(jiān)管壓力，進(jìn)一步加強(qiáng)了張掖市綠色食品產(chǎn)品的監(jiān)管力度和水平。

宣傳交流：提升工作水平

規(guī)范檢查員材料審查和現(xiàn)場檢查工作程序，張掖市統(tǒng)一各縣（區(qū)）檢查員審查標(biāo)準(zhǔn)，提高工作質(zhì)量。2016年以來，全市連續(xù)4年組織無公害、綠色食品注冊檢查員參加全市無公害、綠色食品申報材料會審工作，對當(dāng)年申報材料統(tǒng)一會審?，F(xiàn)場檢查環(huán)節(jié)抽調(diào)縣（區(qū)）檢查員參與市內(nèi)其它縣（區(qū)）現(xiàn)場檢查活動。2018年，張掖市擬申報綠色食品企業(yè)76個、申報產(chǎn)品176個。

為避免無效（或不符合）申報活動對企業(yè)及工作機(jī)構(gòu)造成人力及時間的浪費(fèi)，每年4月份抽調(diào)縣區(qū)檢查員組成檢查組對各縣區(qū)擬申報綠色食品企業(yè)資質(zhì)、規(guī)范管理和產(chǎn)地符合性進(jìn)行檢查，對符合條件的積極組織上報，對不符合條件的建議企業(yè)暫緩申報，進(jìn)一步提高工作效率。

連續(xù)舉辦工作機(jī)構(gòu)人員和企業(yè)內(nèi)檢員培訓(xùn)，先后承辦了“甘肅省綠色食品檢查員”“監(jiān)管員暨企業(yè)內(nèi)檢員培訓(xùn)班（張掖）”等全省培訓(xùn)會議。張掖市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站連續(xù)5年舉辦了全市“三品一標(biāo)”認(rèn)證及監(jiān)管培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范工作機(jī)構(gòu)的監(jiān)管能力和企業(yè)自律，形成上下一體、全程監(jiān)管，抓生產(chǎn)、求質(zhì)量、創(chuàng)品牌的發(fā)展模式。

劈波斬浪：打造“綠色張掖”

張掖市主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，目前認(rèn)證的綠色食品以初級農(nóng)產(chǎn)品居多，但加工類產(chǎn)品數(shù)量少；近幾年來，政府對認(rèn)證綠色食品補(bǔ)助力度增大，有部分企業(yè)認(rèn)證初期目的不純，后續(xù)發(fā)展乏力；部分企業(yè)對續(xù)展重視度不足，未能按時續(xù)展造成證書失效；基層無專職機(jī)構(gòu)和人員，縣級多為兼職機(jī)構(gòu)，工作質(zhì)量和效率受人員流動影響較大；縣級綠色食品工作機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)不足。

在今后一個時期，張掖市將繼續(xù)堅持綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，按照源頭“產(chǎn)出來”、執(zhí)法“管出來”、品牌“樹起來”、宣傳“講出來”、能力“強(qiáng)起來”的要求，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，努力提高農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展水平。

加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)范認(rèn)證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。根據(jù)張掖市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)相關(guān)縣（區(qū)）創(chuàng)建省級綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，在基地建設(shè)管理、生產(chǎn)管理、農(nóng)藥投入品管理、環(huán)境保護(hù)、監(jiān)管和檢驗(yàn)、生產(chǎn)檔案和追溯等方面對綠色食品認(rèn)證和擬認(rèn)證企業(yè)進(jìn)行技術(shù)性指導(dǎo)和專項培訓(xùn)；開展綠色食品試驗(yàn)示范，完成年度建設(shè)任務(wù)。同時加快制修訂農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程為主的農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的示范推廣落實(shí)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程執(zhí)行力度，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營主體嚴(yán)格按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范組織生產(chǎn)。

強(qiáng)化證后監(jiān)管，增強(qiáng)部門服務(wù)意識。發(fā)揮“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的引領(lǐng)帶動作用和品牌效應(yīng)，組織專人深入申報單位，按照“產(chǎn)品質(zhì)量可靠、標(biāo)志使用規(guī)范”的要求，對認(rèn)證企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查和督促，確保申報的單位符合認(rèn)證要求，增強(qiáng)各級綠色食品工作機(jī)構(gòu)服務(wù)意識。根據(jù)上級業(yè)務(wù)單位的要求開展“三品一標(biāo)”產(chǎn)品的年檢、續(xù)展工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對獲證企業(yè)的督查和檢查，督促縣區(qū)有計劃的開展證后監(jiān)管工作，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到相應(yīng)的認(rèn)證質(zhì)量等級。

推進(jìn)產(chǎn)品追溯，提升農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管手段。通過農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社綠色食品生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯應(yīng)用示范點(diǎn)的建立，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺逐步覆蓋到全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)資經(jīng)營門店，特別是綠色食品認(rèn)證企業(yè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，強(qiáng)化綠色食品認(rèn)證企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任。完成對“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量追溯全覆蓋。指導(dǎo)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)建立健全農(nóng)產(chǎn)品信息條碼，推行農(nóng)產(chǎn)品貼標(biāo)銷售。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入的有效對接。

注重綠色有機(jī)品牌培育，做好宣傳推介工作。穩(wěn)步推進(jìn)綠色有機(jī)食品認(rèn)證，扎實(shí)做好證后監(jiān)管和標(biāo)志使用管理工作，持續(xù)提升張掖市綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和現(xiàn)有品牌質(zhì)量。加大力度推薦特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品參加綠色食品博覽會、農(nóng)交會等展會，讓張掖市更多的品牌農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)外大市場，讓更多消費(fèi)群體了解和享用具有“張掖”特色的農(nóng)產(chǎn)品。

加強(qiáng)綠色食品隊伍建設(shè)，保障工作經(jīng)費(fèi)。充實(shí)縣、鄉(xiāng)綠色食品工作隊伍，積極參加省、市舉辦的綠色食品培訓(xùn)，積累必要的業(yè)務(wù)知識，多安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員參與綠色食品申報認(rèn)證、年檢和續(xù)展工作，提升工作能力，不斷壯大綠色食品工作隊伍。同時繼續(xù)爭取將綠色食品工作經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算。