• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    中國退役軍人事務(wù)管理機構(gòu)70年發(fā)展歷程

    2019-12-02 02:19:15岳宗福李賽賽
    百年潮 2019年11期
    關(guān)鍵詞:復(fù)員優(yōu)撫軍轉(zhuǎn)

    岳宗?!±钯愘?/p>

    2018年4月,退役軍人事務(wù)部正式掛牌成立

    我國擁有龐大的退役軍人群體,“成立統(tǒng)一的退役軍人事務(wù)管理機構(gòu)非常必要,有助于保證退役軍人政策的平衡性和連貫性,提高退役軍人事務(wù)管理的水平”。2018年4月,我國退役軍人事務(wù)部成立,結(jié)束了我國沒有“統(tǒng)一的退役軍人事務(wù)管理機構(gòu)”的歷史。值此新中國成立70年之際,全面梳理和深入分析退役軍人事務(wù)管理機構(gòu)的發(fā)展歷程,對于科學(xué)優(yōu)化退役軍人管理保障體制不無裨益。

    中央人民政府成立與退役軍人事務(wù)管理機構(gòu)初建(1949—1953)

    中華人民共和國成立后,于1949年11月組建了中央人民政府內(nèi)務(wù)部,受中央人民政府政務(wù)院領(lǐng)導(dǎo),負責(zé)管理全國民政工作,同時歸口負責(zé)退役軍人事務(wù)管理。根據(jù)《中央人民政府內(nèi)務(wù)部試行組織條例(草案)》的規(guī)定,內(nèi)務(wù)部由優(yōu)撫司、干部司等內(nèi)設(shè)機構(gòu)組成,優(yōu)撫司是其中專門負責(zé)管理退役軍人事務(wù)的內(nèi)設(shè)機構(gòu),其歸口管理的業(yè)務(wù)包括優(yōu)待撫恤、退伍退休安置、褒揚追悼等事項。優(yōu)待撫恤包括對烈士家屬、軍人家屬、革命工作人員家屬、革命殘廢軍人的優(yōu)撫以及優(yōu)軍等事項;退伍退休安置是指對退伍軍人和部隊退休工作人員的安置處理;褒揚追悼是指對烈士的褒揚追悼,包括編纂烈士傳記、搜集保管烈士事跡遺物以及建設(shè)、管理、保護烈士紀念物等。

    新中國成立之初,中共中央已開始考慮精簡軍隊問題。1950年上半年,中央認為“全國已開始進入經(jīng)濟建設(shè)的新階段,人民解放軍也將隨之從戰(zhàn)爭狀態(tài)下轉(zhuǎn)入正規(guī)建軍的新時期”,毛澤東在1950年4月召開的中央政治局會議上明確提出“裁去一百五十萬”的裁軍目標(biāo),新中國第一次大規(guī)模的軍隊“整編復(fù)員”工作提上議程。為此,中央于1950年5月決定成立復(fù)員委員會,至7月中央復(fù)員委員會正式成立。這是新中國歷史上規(guī)格最高的退役軍人事務(wù)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),委員會主任由周恩來總理擔(dān)任。中央復(fù)員委員會責(zé)成內(nèi)務(wù)部及各級民政機構(gòu)具體承辦“退伍安置和退休工作人員的處理”工作。

    1950年9月,中央人民政府人事部成立,承接原內(nèi)務(wù)部干部司及相關(guān)業(yè)務(wù),同時承擔(dān)“軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置”職責(zé)。1951年12月,中央決定撤銷中央復(fù)員委員會,同時成立中央轉(zhuǎn)業(yè)建設(shè)委員會,仍由周恩來總理擔(dān)任主任。1950年的“整編復(fù)員”計劃因抗美援朝而未能如期完成,至1952年1月,毛澤東根據(jù)形勢的發(fā)展,批準(zhǔn)了中央軍委的《軍事整編計劃》,再次啟動“精簡整編”計劃;抗美援朝結(jié)束后,1953年8月,中央緊急指示全軍繼續(xù)進行“精簡整編”。由于全國優(yōu)撫工作任務(wù)空前繁重,內(nèi)務(wù)部為強化內(nèi)部管理協(xié)調(diào)功能,將優(yōu)撫司改組為優(yōu)撫局,并在優(yōu)撫局內(nèi)部增設(shè)辦公室。

    在1950年的“整編復(fù)員”工作中,“人民解放軍干部一律不復(fù)員”,此后兩次“整編復(fù)員”的重點也都是戰(zhàn)士;班長以上的干部原則上應(yīng)全部保留在軍隊中,原軍隊中排長以上轉(zhuǎn)業(yè)干部,一律保留軍籍,作為人民解放軍的預(yù)備役干部,在將來需要隨時可征調(diào)。當(dāng)時確立的“干部轉(zhuǎn)業(yè)應(yīng)與(戰(zhàn)士)復(fù)員分開”原則,是后來逐步形成退役軍人事務(wù)實行“干部”與“士兵”分開管理的政策基點和歷史起點。實際上,由于戰(zhàn)士復(fù)員是當(dāng)時退役軍人事務(wù)管理的重心,所以內(nèi)務(wù)部承擔(dān)了更加繁重的退役軍人事務(wù)管理工作,組建優(yōu)撫局便是強化其退役軍人事務(wù)管理職能的明顯舉措。

    這一時期在三次大規(guī)模“整編復(fù)員”背景下,我國初步建立了退役軍人事務(wù)管理架構(gòu)。其中,中央復(fù)員委員會(中央轉(zhuǎn)業(yè)建設(shè)委員會)作為協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),負責(zé)退役軍人事務(wù)的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)工作;內(nèi)務(wù)部與人事部作為業(yè)務(wù)職能部門,分別承辦退役軍人管理保障的具體事務(wù)。這種管理架構(gòu)具有過渡性、繼承性和開創(chuàng)性的特征:首先,整編復(fù)員“屬于從戰(zhàn)爭向和平轉(zhuǎn)型的特殊時期,帶有非常規(guī)性質(zhì)”,所以這一時期的退役軍人事務(wù)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)具有臨時性、過渡性的特點,如中央復(fù)員委員會的存在時間不足兩年;其次,內(nèi)務(wù)部作為退役軍人事務(wù)的歸口管理部門具有歷史傳承性,早在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期,中國共產(chǎn)黨在革命根據(jù)地已經(jīng)積累了由民政部門管理退役軍人事務(wù)的歷史經(jīng)驗;再次,人事部組建后承擔(dān)了“軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置”的職責(zé),此為人事部負責(zé)軍轉(zhuǎn)干部安置工作的開端,此后逐步形成由內(nèi)務(wù)部和人事部分管“戰(zhàn)士復(fù)員”和“軍官轉(zhuǎn)業(yè)”的退役軍人事務(wù)管理格局。

    國務(wù)院組建與退役軍人事務(wù)管理機構(gòu)整合(1954—1965)

    1954年9月,中央人民政府政務(wù)院改組為國務(wù)院,同時調(diào)整了政務(wù)院原來的組織機構(gòu)。這是新中國第一次大規(guī)模的行政機構(gòu)調(diào)整。在這次機構(gòu)調(diào)整中,退役軍人事務(wù)管理機構(gòu)也依據(jù)《國務(wù)院組織法》的規(guī)定進行了相應(yīng)調(diào)整。其一,中央人民政府內(nèi)務(wù)部作為“優(yōu)撫工作”的主管部門,改為中華人民共和國內(nèi)務(wù)部,由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)并接受國務(wù)院政法辦公室的領(lǐng)導(dǎo)。其二,中央人民政府人事部撤銷,同時成立國務(wù)院人事局作為國務(wù)院直屬機構(gòu),其職責(zé)范圍縮小了,但保留了“軍轉(zhuǎn)干部安置”的職責(zé)。

    根據(jù)1954年《憲法》的規(guī)定,依法服兵役是公民的光榮義務(wù)。1955年頒布實施的《中華人民共和國兵役法》確立了三至五年的義務(wù)兵役制度?!斑@是對新中國建立初及建立前中國共產(chǎn)黨實行的志愿兵役制的一次革新;相應(yīng)的,退役安置制度也必須向定期的輪替型轉(zhuǎn)變”。1954年底至1955年初召開的全國民政會議將“復(fù)員”與“優(yōu)撫、救災(zāi)、社會救濟”工作并列為民政部門的主要業(yè)務(wù),賦予了內(nèi)務(wù)部更多的退役軍人事務(wù)管理職能。

    1956年下半年,啟動了新中國第二次較大規(guī)模的行政機構(gòu)調(diào)整,這次調(diào)整持續(xù)到1959年。1956年6月,國務(wù)院重新核定內(nèi)務(wù)部編制,優(yōu)撫局作為退役軍人事務(wù)管理的職能機構(gòu)予以保留。1957年11月,由于兵役制已由志愿兵制度轉(zhuǎn)向義務(wù)兵制度,中央轉(zhuǎn)業(yè)建設(shè)委員會作為“非常設(shè)性”的退役軍人事務(wù)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)已基本完成使命,國務(wù)院常務(wù)會議決定予以撤銷。1958年6月,中央轉(zhuǎn)業(yè)建設(shè)委員會正式撤銷,其工作分別由“總參動員部和內(nèi)務(wù)部”負責(zé)。

    1959年國家機構(gòu)調(diào)整接近尾聲,國務(wù)院組成部門又作了進一步撤并。這年4月,中央決定將國務(wù)院直屬的人事局改由內(nèi)務(wù)部管理;6月,經(jīng)第二屆全國人大常委會批準(zhǔn),國務(wù)院正式撤銷人事局,其業(yè)務(wù)職責(zé)劃歸內(nèi)務(wù)部管理;7月,內(nèi)務(wù)部組建政府機關(guān)人事局,由原人事部承擔(dān)的“軍轉(zhuǎn)干部安置”事務(wù)也隨之劃入內(nèi)務(wù)部管理。1959年7月召開的全國民政會議不僅將“優(yōu)撫、復(fù)員安置”與“救災(zāi)、社會救濟、社會福利和政府系統(tǒng)人事工作”共同確定為民政部門的主要業(yè)務(wù),而且將“優(yōu)撫、復(fù)員安置”置于民政部門主要業(yè)務(wù)的前兩位,同時“復(fù)員安置”并用也反映了內(nèi)務(wù)部同時負責(zé)“士兵復(fù)員”與“軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置”的職能特征。

    1960年下半年,為貫徹國民經(jīng)濟調(diào)整的方針,啟動了第三次較大規(guī)模的行政機構(gòu)調(diào)整。1963年4月,國務(wù)院成立內(nèi)務(wù)辦公室,負責(zé)分管內(nèi)務(wù)、公安、民委和宗教事務(wù)。在此期間,內(nèi)務(wù)部的機構(gòu)設(shè)置在1960年、1962年和1964年也先后進行了三次調(diào)整。陳毅副總理在1960年3月召開的全國民政會議上強調(diào)要“加強優(yōu)待撫恤和復(fù)員安置工作”,所以此次機構(gòu)調(diào)整并未削弱內(nèi)務(wù)部承擔(dān)的退役軍人事務(wù)管理職能。

    這一時期退役軍人事務(wù)管理機構(gòu)在總體上趨向整合,并形成了由內(nèi)務(wù)部統(tǒng)一管理退役軍人事務(wù)的行政格局。其一,國務(wù)院組建之際保留內(nèi)務(wù)部、撤銷人事部,打破了在業(yè)務(wù)分工上由內(nèi)務(wù)部和人事部平行分管戰(zhàn)士復(fù)員與軍官轉(zhuǎn)業(yè)的格局。其二,中央轉(zhuǎn)業(yè)建設(shè)委員會撤銷后,其作為退役軍人事務(wù)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)所承擔(dān)的職責(zé),在政府方面由內(nèi)務(wù)部承繼,明確了內(nèi)務(wù)部作為退役軍人事務(wù)管理機構(gòu)的職能定位。其三,1959年機構(gòu)調(diào)整時,人事部撤銷后成立的國務(wù)院人事局調(diào)整為由內(nèi)務(wù)部管理,成立政府機關(guān)人事局作為內(nèi)務(wù)部中與優(yōu)撫局平行的內(nèi)設(shè)機構(gòu),原人事部負責(zé)的“軍轉(zhuǎn)干部安置”工作并入內(nèi)務(wù)部統(tǒng)一管理,結(jié)束了“士兵復(fù)員”與“軍官轉(zhuǎn)業(yè)”由民政與人事兩部門分管的局面,進入了由內(nèi)務(wù)部統(tǒng)一管理退役軍人事務(wù)的階段。

    “文化大革命”與退役軍人事務(wù)管理機構(gòu)拆分(1966—1976)

    “文化大革命”開始后,中央行政管理機構(gòu)受到嚴重沖擊,退役軍人事務(wù)管理機構(gòu)同樣未能幸免。經(jīng)毛澤東主席批示同意,主管退役軍人事務(wù)的內(nèi)務(wù)部于1969年1月撤銷,政府機關(guān)人事局亦隨之一起撤銷。內(nèi)務(wù)部撤銷后,由其負責(zé)的退役軍人管理事務(wù)并沒有消失。1972年3月,國務(wù)院將內(nèi)務(wù)部所掌管的退役軍人事務(wù)一分為二,由財政部接管“優(yōu)撫、擁軍優(yōu)屬”等工作,而“退職退休和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人的安置”等工作則由國家計委勞動局接管。

    1963年,華東局批轉(zhuǎn)南京軍區(qū)關(guān)于轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍軍人安置工作報告

    “文化大革命”期間,由于退役軍人事務(wù)管理受到?jīng)_擊,特別是軍官轉(zhuǎn)業(yè)工作“將近十年沒有搞”,致使部隊機構(gòu)臃腫、官兵比例失調(diào)、干部超編嚴重。1975年6月至7月,中共中央軍委擴大會議在北京召開,會議確定從1975年開始分三批安置軍隊超編干部,停滯近十年的軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置工作由此恢復(fù)。為加強對軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置工作的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo),中央批準(zhǔn)成立了國務(wù)院軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組(簡稱“國務(wù)院軍轉(zhuǎn)工作小組”)及其辦公室(簡稱“國務(wù)院軍轉(zhuǎn)辦”),工作小組確立了“軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部,由國家統(tǒng)一分配,主要去向是加強基層”的方針。這次精簡整編,由于受到“四人幫”的干擾未能按時完成,“第一批本應(yīng)在1975年安置的軍轉(zhuǎn)干部到1977年底才基本得到安置完成”。

    這一時期,退役軍人事務(wù)管理機構(gòu)發(fā)展歷程主要表現(xiàn)在三個方面:一是內(nèi)務(wù)部作為退役軍人事務(wù)的主管機構(gòu)被撤銷,終結(jié)了由內(nèi)務(wù)部統(tǒng)一管理士兵復(fù)員與軍官轉(zhuǎn)業(yè)工作的行政格局;二是退役軍人事務(wù)管理職能被拆分,形成了財政部與國家計委勞動局分掌退役軍人事務(wù)的格局;三是1975年啟動了分三批安置軍隊超編干部的計劃,并為此創(chuàng)設(shè)國務(wù)院軍轉(zhuǎn)工作小組作為協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),這對改革開放后退役軍人事務(wù)管理機構(gòu)建設(shè)產(chǎn)生了深遠影響。這一時期,由于退役軍人事務(wù)管理機構(gòu)的撤銷和拆分,打亂了正常的士兵復(fù)員與軍官轉(zhuǎn)業(yè)工作,突出表現(xiàn)就是在1969年到1975年期間全軍有41萬軍轉(zhuǎn)干部按照復(fù)員處理。

    改革開放與退役軍人事務(wù)管理機構(gòu)重建(1977—1991)

    “文化大革命”剛剛結(jié)束,鄧小平在1977年12月召開的中央軍委全體會議上再次提出了軍隊精簡定編的任務(wù):“以后精簡,主要是精簡各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),首先是總部和軍兵種、大軍區(qū)、省軍區(qū)的機關(guān)”。1978年1月,中央軍委下發(fā)《關(guān)于軍隊體制編制的調(diào)整方案》,強調(diào)軍隊要繼續(xù)“消腫”,嚴格按編制定額精簡,不許超編,這標(biāo)志著改革開放后第一次軍隊精簡整編開始。在此背景下,加強退役軍人事務(wù)管理協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo),恢復(fù)退役軍人事務(wù)管理機構(gòu)成為當(dāng)務(wù)之急。

    1978年12月,我國進入改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期,退役軍人事務(wù)管理機構(gòu)也進入了重建時期。這年3月,五屆全國人大一次會議決定組建中華人民共和國民政部,同時恢復(fù)設(shè)立政府機關(guān)人事局,仍作為民政部內(nèi)設(shè)的職能機構(gòu)。1978年5月,民政部正式成立,其內(nèi)設(shè)機構(gòu)由優(yōu)撫局、政府機關(guān)人事局等單位組成;同年9月召開的全國民政會議將“優(yōu)撫、復(fù)退安置、生產(chǎn)救災(zāi)、社會救濟和社會福利”確定為民政工作的主要任務(wù),其中退役軍人管理事務(wù)占據(jù)2/5,并位居前兩位。

    進入1980年,1975年確定的分三批安置軍隊超編干部的計劃基本完成,但改革開放后新一輪精簡整編計劃任務(wù)更加繁重。1980年3月,鄧小平在中央軍委常委擴大會議上指出:“我們這次精簡,主要是減少不必要的非戰(zhàn)斗人員,減少統(tǒng)率機構(gòu)、指揮機構(gòu)人員。最主要的是減少干部。這次的措施比一九七五年更進了一步?!避娹D(zhuǎn)干部安置成為退役軍人事務(wù)管理的重中之重,國務(wù)院為此決定將政府機關(guān)人事局從民政部內(nèi)設(shè)機構(gòu)中獨立出去,與國務(wù)院軍轉(zhuǎn)辦合組為國家人事局,直屬國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo),具體負責(zé)軍轉(zhuǎn)干部安置工作,這是改革開放后退役軍人事務(wù)管理機構(gòu)的重大變革,再啟退役士兵與轉(zhuǎn)業(yè)軍官分開管理的格局。

    政府機關(guān)人事局劃出之后,民政部的內(nèi)設(shè)機構(gòu)也做了相應(yīng)調(diào)整,由優(yōu)撫局、革命史料研究室等單位組成。1981年2月,為加強對退役軍人事務(wù)管理的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo),國務(wù)院決定成立退伍軍人和軍隊退休干部安置領(lǐng)導(dǎo)小組,小組辦公室設(shè)在民政部,我國退役軍人事務(wù)管理機構(gòu)進入了由國務(wù)院“雙小組”(另一小組是國務(wù)院軍轉(zhuǎn)工作小組)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)的階段。1981年3月,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),民政部在內(nèi)部增設(shè)退伍軍人和軍隊退休干部安置局,專門負責(zé)退伍軍人和軍隊退休干部安置工作。同年,中央提出精簡整編方針,民政部對負責(zé)退役軍人事務(wù)管理的內(nèi)設(shè)機構(gòu)做了微調(diào),撤銷了革命史料研究室,將其承擔(dān)的“烈士褒揚”事務(wù)合并到優(yōu)撫局管理,優(yōu)撫局與安置局作為內(nèi)設(shè)機構(gòu)的建制保持未變,民政部內(nèi)部形成了由優(yōu)撫局與安置局分管退役軍人事務(wù)的格局。

    1982年3月,改革開放后第一次國務(wù)院機構(gòu)改革啟動。這次改革推動了退役軍人事務(wù)管理機構(gòu)的調(diào)整,最重要的變化是國務(wù)院于1982年5月組建勞動人事部,這是勞動與人事行政管理機構(gòu)的首次整合,勞動人事部內(nèi)設(shè)軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置司,與國務(wù)院軍轉(zhuǎn)辦合并辦公,專門承擔(dān)軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置的職責(zé)。至此,改革開放后由民政部門和人事部門分管士兵退役和軍官轉(zhuǎn)業(yè)的機構(gòu)建制再現(xiàn)雛形。與此同時,民政部重新厘定《民政部門的主要任務(wù)和職責(zé)范圍》,明確“通過做好優(yōu)撫安置工作促進部隊建設(shè)”是民政部承擔(dān)的主要任務(wù)。

    1983年7月,國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于軍隊離休干部移交地方管理問題的通知》,明確“軍隊離休干部移交地方后由民政部門管理”,并決定將原國務(wù)院退伍軍人和軍隊退休干部安置領(lǐng)導(dǎo)小組改為國務(wù)院退伍軍人和軍隊離休退休干部安置領(lǐng)導(dǎo)小組(簡稱“國務(wù)院軍安領(lǐng)導(dǎo)小組”)。1985年9月,中共十二屆四中全會通過《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第七個五年計劃的建議》,首次提出建立“新的社會保障制度”目標(biāo),并將“優(yōu)撫工作”納入“新的社會保障制度”的建設(shè)范疇,強調(diào)要建立統(tǒng)一的社會保障行政管理機構(gòu)。由此,我國退役軍人優(yōu)撫安置被納入社會保障體系,退役軍人事務(wù)管理機構(gòu)與社會保障管理機構(gòu)改革開始協(xié)同推進。

    1988年4月,改革開放后第二次國務(wù)院機構(gòu)改革開始。在新一輪國務(wù)院機構(gòu)改革中,退役軍人事務(wù)管理機構(gòu)調(diào)整主要表現(xiàn)在兩個方面:一是勞動人事部被拆分為人事部和勞動部,軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置司作為人事部內(nèi)設(shè)職能機構(gòu),掛國務(wù)院軍轉(zhuǎn)辦的牌子;二是民政部內(nèi)部負責(zé)退役軍人事務(wù)管理的優(yōu)撫局和安置局分別改組為優(yōu)撫司和安置司。至此,改革開放后退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)軍官由民政部和人事部兩家分管的機構(gòu)建制正式確立。1991年6月,國務(wù)院、中央軍委決定組建全國擁軍優(yōu)屬擁政愛民工作領(lǐng)導(dǎo)小組(簡稱“全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組”),小組辦公室設(shè)在民政部,進一步加強了民政部的退役軍人事務(wù)管理協(xié)調(diào)職能。

    這一時期,退役軍人事務(wù)管理機構(gòu)處于恢復(fù)重建階段。其一,民政部恢復(fù)設(shè)立,意味著退役軍人事務(wù)管理機構(gòu)重新恢復(fù)到“文化大革命”前由內(nèi)務(wù)部統(tǒng)一管理的格局;其二,民政部的政府機關(guān)人事局與國務(wù)院軍轉(zhuǎn)辦合組為國家人事局,意味著退役軍人事務(wù)管理機構(gòu)重回1959年之前由內(nèi)務(wù)部與國務(wù)院直屬人事局分管退役軍人事務(wù)的格局;其三,從勞動人事部組建到人事部與勞動部分置,逐步向20世紀50年代初期由內(nèi)務(wù)部與人事部分管退役軍人事務(wù)的格局回歸。這一時期的機構(gòu)恢復(fù)還體現(xiàn)在另一個層面,就是退役軍人事務(wù)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的重置:1975年國務(wù)院軍轉(zhuǎn)工作小組的成立,結(jié)束了近20年未設(shè)退役軍人事務(wù)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的歷史,改革開放后又相繼成立國務(wù)院軍安領(lǐng)導(dǎo)小組、全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了三小組協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)、兩部門(民政與人事)分工負責(zé)的退役軍人事務(wù)管理架構(gòu)。

    經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌與退役軍人事務(wù)管理機構(gòu)調(diào)整(1992—2007)

    1992年10月,黨的十四大將“建立社會主義市場經(jīng)濟體制”明確為經(jīng)濟體制改革目標(biāo),標(biāo)志著我國正式進入經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期。經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌要求“加快政府職能的轉(zhuǎn)變”,“不在這方面取得實質(zhì)性進展,改革難以深化,社會主義市場經(jīng)濟體制難以確立”。1993年3月,改革開放后第三次政府機構(gòu)改革開始,這也是社會主義市場經(jīng)濟背景下進行的第一次國務(wù)院機構(gòu)改革。這次改革維持了三小組協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)、兩部門分工負責(zé)的退役軍人事務(wù)管理架構(gòu)。人事部依然保留軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置司,其基本職責(zé)沒有明顯變化;民政部內(nèi)設(shè)的優(yōu)撫司與安置司未作調(diào)整,但其承擔(dān)的業(yè)務(wù)職能被明確納入民政部承擔(dān)的“部分社會保障工作”之中。

    1993年11月,黨的十四屆三中全會通過《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決議》,首次明確將“優(yōu)撫安置”與“社會保險、社會救濟、社會福利、社會互助、個人儲蓄積累保障”一并納入“社會保障體系”,要求“建立統(tǒng)一的社會保障管理機構(gòu)”。在1998年啟動的新一輪國務(wù)院機構(gòu)改革中,社會保障管理機構(gòu)與退役軍人事務(wù)管理機構(gòu)進行了同步調(diào)整。這次改革組建了勞動和社會保障部(簡稱“勞動保障部”),標(biāo)志著“建立統(tǒng)一的社會保障管理機構(gòu)”的目標(biāo)向前邁進了一步。同時,民政部承擔(dān)的“部分社會保障工作”也進行了機構(gòu)整合。其一,撤銷了國務(wù)院軍安領(lǐng)導(dǎo)小組,其工作由民政部承擔(dān);其二,民政部內(nèi)設(shè)的優(yōu)撫司與安置司合并組建為優(yōu)撫安置局。在這次機構(gòu)改革中,“研究建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置制度”成為人事部新增的重要職責(zé)。

    隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立,計劃經(jīng)濟體制下形成的退役軍人管理保障制度的“不適應(yīng)性”逐步顯現(xiàn),如“行政資源整合力度不夠、實踐效果公平性不足、政府責(zé)任與社會責(zé)任脫節(jié)、安置管理的服務(wù)水平有待提高”等,傳統(tǒng)的退役管理保障政策難以有效推進,退役軍人管理保障體制改革勢在必行。在此背景下,由民政部、解放軍總參謀部牽頭,于2004年6月組建了深化退役士兵安置改革協(xié)調(diào)小組,負責(zé)研究論證“社會主義市場經(jīng)濟體制下的退役士兵安置制度改革問題”。2006年11月,國務(wù)院總理溫家寶出席全國民政會議,要求“逐步建立完善退役士兵安置制度,將傷殘軍人、軍烈屬等重點優(yōu)撫對象優(yōu)先納入社會保障范圍”。

    在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中,社會保障被視為社會主義市場經(jīng)濟體制的一項重要配套制度,退役軍人“優(yōu)撫安置”則被作為社會保障體系的有機組成部分,通過建立統(tǒng)一的“社會保障管理機構(gòu)”,加強政府社會管理職能,是強化退役軍人事務(wù)管理的必然要求,所以這一時期在組建勞動保障部的同時,也統(tǒng)一了民政部負責(zé)退役軍人事務(wù)管理的內(nèi)設(shè)機構(gòu),將優(yōu)撫司與安置司合組為優(yōu)撫安置局。但在缺乏統(tǒng)一的退役軍人事務(wù)管理部門的前提下,精簡協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)(如撤銷國務(wù)院軍安領(lǐng)導(dǎo)小組),“行政資源整合力度不夠”等局限性就會顯露。在此背景下成立的深化退役士兵安置改革協(xié)調(diào)小組,主要承擔(dān)“研究論證”之責(zé),當(dāng)然亦不無“組織協(xié)調(diào)”之義。因此,這一時期退役軍人事務(wù)管理機構(gòu)從三小組協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)、兩部門分工負責(zé)的架構(gòu)演變?yōu)閮尚〗M、兩部門外加一個改革協(xié)調(diào)小組的架構(gòu)。

    從大部制改革到新時代退役軍人事務(wù)部的組建(2007— )

    2007年10月,黨的十七大報告要求“加大機構(gòu)整合力度,探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制,健全部門間協(xié)調(diào)配合機制”。2008年2月,中共十七屆二中全會明確,大部制改革的總體目標(biāo)是“到2020年建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制”。在這次大部制改革中,勞動保障部的職責(zé)與人事部的職責(zé)進行優(yōu)化重組,新成立了人力資源和社會保障部(簡稱“人社部”),標(biāo)志著“建立統(tǒng)一的社會保障管理機構(gòu)”的目標(biāo)又向前推進一步。

    人社部組建以后,原人事部下設(shè)的軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置司劃歸人社部管理,仍掛國務(wù)院軍轉(zhuǎn)辦的牌子,繼續(xù)承擔(dān)軍轉(zhuǎn)干部安置政策和安置計劃的擬定、軍轉(zhuǎn)干部的教育培訓(xùn)、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的管理服務(wù)等工作任務(wù)。這是大部制改革背景下,我國退役軍人事務(wù)管理機構(gòu)的一次重要變革,但此次大部制改革對民政部承擔(dān)的“優(yōu)撫安置”事務(wù)及相關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)未做調(diào)整。所以,大部制改革雖然推動了軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置事務(wù)從人事部主管向人社部主管的演進,但實際上并未觸動由兩部門分管退役軍人事務(wù)的行政管理格局。

    2010年10月,國務(wù)院、中央軍委決定成立全國退役士兵安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組,以強化對退役士兵安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。與20世紀80年代初期成立的國務(wù)院軍安領(lǐng)導(dǎo)小組相比,兩個小組的類似之處頗多,如組長均由國務(wù)院副總理(或國務(wù)委員)擔(dān)任,民政部部長均兼任副組長、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室均設(shè)在民政部,辦公室主任均由民政部分管業(yè)務(wù)的副部長兼任,成員均由中央國家機關(guān)和軍隊的職能部門相關(guān)負責(zé)人組成。當(dāng)然,兩個小組的工作職責(zé)也存在著明顯區(qū)別,主要是全國退役士兵安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組不承擔(dān)軍隊離退休干部安置工作。

    黨的十八大以后,大部門制改革持續(xù)推進。2017年10月,習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中要求“統(tǒng)籌考慮各類機構(gòu)設(shè)置,科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機構(gòu)權(quán)力、明確職責(zé)”,“建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”,標(biāo)志著大部門制改革進入“科學(xué)優(yōu)化”的新階段。為維護軍人合法權(quán)益,習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中首次提出“組建退役軍人管理保障機構(gòu)”,為新時代優(yōu)化重組退役軍人事務(wù)管理機構(gòu)指明了方向。2018年2月,黨的十九屆三中全會著眼于“深化跨軍地機構(gòu)改革”,決定“組建退役軍人管理保障機構(gòu),協(xié)調(diào)各方面力量,更好為退役軍人服務(wù)”,明確了退役軍人管理保障機構(gòu)的職能定位,為建立協(xié)調(diào)高效的服務(wù)型退役軍人事務(wù)管理機構(gòu)奠定了基礎(chǔ)。

    為建立健全“職責(zé)清晰、集中統(tǒng)一”的退役軍人事務(wù)管理機構(gòu),中共中央于2018年3月印發(fā)《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》,決定將民政部承擔(dān)的退役軍人優(yōu)撫安置職能,人社部承擔(dān)的軍轉(zhuǎn)干部安置職能,以及中央軍委政治工作部、后勤保障部負責(zé)管理的退役軍人相關(guān)事務(wù)進行優(yōu)化重組,組建新的退役軍人事務(wù)部,作為國務(wù)院組成部門之一。隨后,十三屆全國人大一次會議表決通過《關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的決定》,正式批準(zhǔn)成立退役軍人事務(wù)部。2018年4月,退役軍人事務(wù)部正式掛牌成立。

    大部制改革推動了人事部與勞動保障部的合并,人社部的組建實現(xiàn)了軍轉(zhuǎn)干部安置事務(wù)由人事部管理向人社部管理的演變,退役軍人事務(wù)管理機構(gòu)也完成了由“民政部與人事部”分管向“民政部與人社部”分管的變遷,但退役軍人事務(wù)分割管理體制并未被觸動。全國退役士兵安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立后,退役軍人事務(wù)管理機構(gòu)再度形成了由三小組(加上之前成立的國務(wù)院軍轉(zhuǎn)工作小組、全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)、兩部門(民政部、人社部)分工負責(zé)的管理架構(gòu)。2018年退役軍人事務(wù)部的組建,最終完成了退役軍人事務(wù)管理領(lǐng)域的“大部制改革”。從此,我國結(jié)束了退役軍人事務(wù)長期缺少統(tǒng)一的專門管理機構(gòu)的歷史,跨入了由退役軍人事務(wù)部統(tǒng)一負責(zé)退役軍人管理保障事務(wù)的新時代。

    結(jié)語

    新中國成立70年,退役軍人事務(wù)行政管理機構(gòu)經(jīng)歷了三次大的整合。新中國成立之初,在中央政府層面形成由內(nèi)務(wù)部和人事部兩家分掌退役軍人事務(wù)的格局,到1954年人事部被改組為國務(wù)院直屬的人事局,再到1959年國務(wù)院人事局改由內(nèi)務(wù)部管理,退役軍人事務(wù)行政管理機構(gòu)完成了第一次整合。1959年后由內(nèi)務(wù)部統(tǒng)一管理退役軍人事務(wù)的行政格局持續(xù)了十年,直至“文化大革命”爆發(fā)后內(nèi)務(wù)部于1969年被撤銷,其承擔(dān)的退役軍人事務(wù)行政管理職能分別劃歸財政部和國家計委勞動局承接,這種格局一直維持到“文化大革命”之后;改革開放之初,隨著民政部的成立,再度形成由民政部統(tǒng)一負責(zé)退役軍人事務(wù)行政管理的格局,這是第二次整合。1980年國務(wù)院軍轉(zhuǎn)辦與民政部政府機關(guān)人事局合并為國家人事局后,逐步形成了由民政和人事兩家分管退役軍人事務(wù)的格局,中間經(jīng)歷勞動人事部、人事部、人社部的機構(gòu)變遷,前后歷時28年,直至2018年退役軍人事務(wù)部成立,完成了第三次整合。當(dāng)然,第三次整合與前兩次合并管理具有明顯的不同,因為不論是內(nèi)務(wù)部還是民政部統(tǒng)一負責(zé)時期,退役軍人事務(wù)行政管理都不過是其管理的諸多社會事務(wù)當(dāng)中的一項,而只有在退役軍人事務(wù)部成立后,退役軍人事務(wù)管理才真正形成了“一個部門統(tǒng)籌、一個部門負責(zé)”的新格局。

    退役軍人事務(wù)部監(jiān)制的光榮牌

    在退役軍人事務(wù)行政管理機構(gòu)的三次整合中,退役軍人事務(wù)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)(領(lǐng)導(dǎo)小組)也經(jīng)歷了“從有到無”“從無到有”“從有到多”三個階段的發(fā)展歷程。所謂“從有到無”是指從1950年成立中央復(fù)員委員會,到1951年中央復(fù)員委員會改為中央轉(zhuǎn)業(yè)建設(shè)委員會,再到1958年中央轉(zhuǎn)業(yè)建設(shè)委員會被撤銷。所謂“從無到有”是指從1958年中央轉(zhuǎn)業(yè)建設(shè)委員會被撤銷,到1975年成立國務(wù)院軍轉(zhuǎn)工作小組。所謂“從有到多”是指從1975年成立國務(wù)院軍轉(zhuǎn)工作小組,到1981年成立國務(wù)院軍安領(lǐng)導(dǎo)小組,再到1991年成立全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組從一個到兩個再到三個的遞增;此后,又經(jīng)過了從三個減少到兩個(1998年撤銷國務(wù)院軍安領(lǐng)導(dǎo)小組)、再從兩個增加至三個(2010年成立全國退役士兵安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組)的反復(fù),直到退役軍人事務(wù)部組建之前,仍然保持著三個小組分別負責(zé)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置、退役士兵安置和擁軍優(yōu)屬事務(wù)的局面。

    退役軍人事務(wù)部的成立開啟了我國退役軍人事務(wù)管理機構(gòu)建設(shè)的新時代,但從頂層設(shè)計的角度審視,這只是邁出了完善退役軍人事務(wù)管理體制的第一步,將來仍需從強化內(nèi)部建設(shè)、做好協(xié)調(diào)溝通、推進法治化等方面逐步健全退役軍人事務(wù)管理體制。

    (編輯 葉松)

    [本文為教育部人文社會科學(xué)研究規(guī)劃課題“退役軍人社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)與制度銜接機制研究”(批準(zhǔn)號:18YJAZH122)的階段性成果]

    猜你喜歡
    復(fù)員優(yōu)撫軍轉(zhuǎn)
    小弟,你復(fù)員啦?
    傳媒評論(2019年3期)2019-06-18 10:59:14
    新形勢下優(yōu)撫醫(yī)院內(nèi)部控制存在的問題與對策
    新時代軍轉(zhuǎn)培訓(xùn)的市場之路
    從軍轉(zhuǎn)干部到創(chuàng)業(yè)者
    商周刊(2017年6期)2017-08-22 03:42:43
    重慶成立自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部創(chuàng)業(yè)發(fā)展分盟
    復(fù)員戰(zhàn)士回鄉(xiāng)來
    莆田市進一步完善軍轉(zhuǎn)干部安置工作機制
    優(yōu)撫安置
    江蘇年鑒(2014年0期)2014-03-11 17:10:05
    抗戰(zhàn)勝利后青年軍復(fù)員問題研究
    土地革命戰(zhàn)爭時期紅軍的優(yōu)撫制度
    軍事歷史(1995年1期)1995-08-21 02:39:52
    在线精品无人区一区二区三| 亚洲国产欧美在线一区| 美女中出高潮动态图| 日本午夜av视频| 精品人妻偷拍中文字幕| 亚洲国产精品一区二区三区在线| 日韩视频在线欧美| 久久久久久久亚洲中文字幕| 亚洲国产毛片av蜜桃av| 美女中出高潮动态图| 中国美白少妇内射xxxbb| 免费av不卡在线播放| 午夜福利,免费看| 久久人妻熟女aⅴ| 亚洲国产精品一区二区三区在线| 亚洲精品色激情综合| 亚洲高清免费不卡视频| 日日啪夜夜爽| 精品国产一区二区三区久久久樱花| 免费人妻精品一区二区三区视频| 激情五月婷婷亚洲| 国产精品国产三级国产专区5o| 日本欧美视频一区| 免费观看av网站的网址| www.色视频.com| 一区二区三区四区激情视频| 男人舔女人的私密视频| 90打野战视频偷拍视频| 99热网站在线观看| 又黄又粗又硬又大视频| av在线老鸭窝| 国产免费福利视频在线观看| 日韩大片免费观看网站| 亚洲av电影在线观看一区二区三区| 精品国产国语对白av| 18禁观看日本| www.av在线官网国产| 日本av免费视频播放| 成人影院久久| 成人二区视频| 女人久久www免费人成看片| 这个男人来自地球电影免费观看 | 国产乱人偷精品视频| 欧美激情极品国产一区二区三区 | 亚洲精品一区蜜桃| 久久鲁丝午夜福利片| 亚洲美女黄色视频免费看| 成人影院久久| 欧美日韩亚洲高清精品| 国产在线视频一区二区| 日韩伦理黄色片| 天美传媒精品一区二区| 国产片内射在线| 在线 av 中文字幕| 国产午夜精品一二区理论片| 亚洲精品,欧美精品| 欧美精品av麻豆av| 欧美丝袜亚洲另类| 在线天堂中文资源库| 一区二区三区精品91| 国产高清国产精品国产三级| 欧美亚洲日本最大视频资源| 亚洲成av片中文字幕在线观看 | 日韩精品有码人妻一区| 美女内射精品一级片tv| 三上悠亚av全集在线观看| 精品少妇黑人巨大在线播放| 如日韩欧美国产精品一区二区三区| 在线观看国产h片| 国产精品久久久久久精品电影小说| 久久国产精品男人的天堂亚洲 | 欧美xxxx性猛交bbbb| 成年动漫av网址| 亚洲av日韩在线播放| 一本色道久久久久久精品综合| 亚洲国产最新在线播放| 欧美精品高潮呻吟av久久| 一级毛片黄色毛片免费观看视频| 国产欧美另类精品又又久久亚洲欧美| 国产精品久久久久成人av| 久久久国产欧美日韩av| 伊人亚洲综合成人网| 国产精品三级大全| 久久精品夜色国产| 国产午夜精品一二区理论片| 国产一区二区三区av在线| 国产高清国产精品国产三级| 大片免费播放器 马上看| 国产精品无大码| 高清在线视频一区二区三区| 国产69精品久久久久777片| 女人被躁到高潮嗷嗷叫费观| 老女人水多毛片| 伊人久久国产一区二区| 蜜桃在线观看..| 中文字幕另类日韩欧美亚洲嫩草| 国产精品成人在线| 亚洲国产av影院在线观看| 国产免费视频播放在线视频| 精品人妻一区二区三区麻豆| 国产熟女欧美一区二区| 七月丁香在线播放| 久久综合国产亚洲精品| 国产精品嫩草影院av在线观看| 内地一区二区视频在线| 一个人免费看片子| 久久久精品免费免费高清| 人人妻人人澡人人爽人人夜夜| 男女免费视频国产| 亚洲色图 男人天堂 中文字幕 | 日本vs欧美在线观看视频| 黑人欧美特级aaaaaa片| 老司机影院成人| 亚洲国产欧美日韩在线播放| 成年女人在线观看亚洲视频| 黄色一级大片看看| 男女啪啪激烈高潮av片| 色视频在线一区二区三区| 男女高潮啪啪啪动态图| av卡一久久| 97精品久久久久久久久久精品| 男人舔女人的私密视频| 国产高清三级在线| 久久久久久久久久成人| 亚洲欧美一区二区三区黑人 | 纵有疾风起免费观看全集完整版| 观看av在线不卡| 亚洲美女视频黄频| 欧美少妇被猛烈插入视频| 99久久综合免费| 亚洲精品成人av观看孕妇| 丁香六月天网| 免费女性裸体啪啪无遮挡网站| 欧美精品国产亚洲| 啦啦啦啦在线视频资源| 久久久久国产网址| 2018国产大陆天天弄谢| 三上悠亚av全集在线观看| 大陆偷拍与自拍| 日韩中字成人| 欧美少妇被猛烈插入视频| 亚洲av免费高清在线观看| 韩国高清视频一区二区三区| 少妇熟女欧美另类| 国产欧美日韩一区二区三区在线| 国产色婷婷99| 久久国产精品大桥未久av| 久久久久久久久久久免费av| 交换朋友夫妻互换小说| 22中文网久久字幕| 日韩中字成人| 成人午夜精彩视频在线观看| 亚洲精品美女久久久久99蜜臀 | 日韩av不卡免费在线播放| freevideosex欧美| 日韩av免费高清视频| 久久久久精品性色| 日韩一区二区视频免费看| 国产成人精品久久久久久| 亚洲成国产人片在线观看| 免费观看性生交大片5| 麻豆精品久久久久久蜜桃| 亚洲精品一二三| 最新的欧美精品一区二区| 熟女电影av网| 全区人妻精品视频| 日日撸夜夜添| 最近手机中文字幕大全| tube8黄色片| 精品酒店卫生间| 日产精品乱码卡一卡2卡三| 国产高清国产精品国产三级| 丝袜脚勾引网站| 国产精品麻豆人妻色哟哟久久| 成年美女黄网站色视频大全免费| 最新中文字幕久久久久| 精品卡一卡二卡四卡免费| 三上悠亚av全集在线观看| 看十八女毛片水多多多| www.色视频.com| 久久久久网色| 日韩一区二区视频免费看| 欧美精品人与动牲交sv欧美| 精品国产一区二区久久| 两个人看的免费小视频| 丝袜在线中文字幕| 亚洲欧美成人精品一区二区| 亚洲熟女精品中文字幕| 男女边吃奶边做爰视频| 国产黄色视频一区二区在线观看| 天天躁夜夜躁狠狠躁躁| 精品国产一区二区三区四区第35| 欧美xxⅹ黑人| 七月丁香在线播放| 嫩草影院入口| 国产欧美日韩一区二区三区在线| 精品酒店卫生间| 男女啪啪激烈高潮av片| 免费不卡的大黄色大毛片视频在线观看| 丝袜美足系列| 妹子高潮喷水视频| 免费看光身美女| 婷婷色麻豆天堂久久| 日韩中文字幕视频在线看片| 亚洲 欧美一区二区三区| 美国免费a级毛片| 精品亚洲乱码少妇综合久久| www.av在线官网国产| 91国产中文字幕| 中文字幕av电影在线播放| 久久人人97超碰香蕉20202| 欧美激情国产日韩精品一区| 99热网站在线观看| 国产精品一二三区在线看| 九九在线视频观看精品| 国产av国产精品国产| 青春草视频在线免费观看| 91aial.com中文字幕在线观看| 咕卡用的链子| 尾随美女入室| 最近最新中文字幕免费大全7| 韩国av在线不卡| 久久久久久久久久久免费av| 久久综合国产亚洲精品| 午夜影院在线不卡| 国产极品粉嫩免费观看在线| 九色亚洲精品在线播放| 你懂的网址亚洲精品在线观看| 亚洲欧洲精品一区二区精品久久久 | 少妇人妻精品综合一区二区| 天堂中文最新版在线下载| 欧美日韩视频高清一区二区三区二| av在线app专区| av在线观看视频网站免费| 亚洲综合精品二区| 成年动漫av网址| 91aial.com中文字幕在线观看| xxxhd国产人妻xxx| 青春草亚洲视频在线观看| 22中文网久久字幕| 国产亚洲欧美精品永久| 少妇的丰满在线观看| 永久网站在线| 欧美日韩一区二区视频在线观看视频在线| 蜜臀久久99精品久久宅男| 国产精品人妻久久久影院| 欧美另类一区| 国产精品一国产av| 久久精品久久久久久噜噜老黄| 在线观看免费高清a一片| 久久99热6这里只有精品| 精品国产一区二区三区四区第35| 熟女电影av网| 亚洲av.av天堂| 99久国产av精品国产电影| 久久久久久久亚洲中文字幕| 免费观看av网站的网址| 亚洲国产av影院在线观看| 日韩免费高清中文字幕av| 丝瓜视频免费看黄片| 少妇高潮的动态图| 一区二区av电影网| 久久精品国产综合久久久 | 美女脱内裤让男人舔精品视频| 亚洲av.av天堂| 欧美国产精品va在线观看不卡| 久久狼人影院| av在线观看视频网站免费| 国产亚洲午夜精品一区二区久久| 中文字幕精品免费在线观看视频 | 视频中文字幕在线观看| 老熟女久久久| 满18在线观看网站| 两个人看的免费小视频| 亚洲图色成人| 成人毛片60女人毛片免费| av又黄又爽大尺度在线免费看| 日韩一区二区三区影片| 91精品三级在线观看| 一本—道久久a久久精品蜜桃钙片| 九色亚洲精品在线播放| 99国产精品免费福利视频| 街头女战士在线观看网站| 国产综合精华液| 自线自在国产av| 成人亚洲精品一区在线观看| 国产激情久久老熟女| 另类精品久久| 国产av精品麻豆| 一本色道久久久久久精品综合| 精品一区二区三区视频在线| 人妻 亚洲 视频| 在线观看免费日韩欧美大片| 日日摸夜夜添夜夜爱| 极品少妇高潮喷水抽搐| 插逼视频在线观看| 国产国拍精品亚洲av在线观看| 欧美丝袜亚洲另类| 国产免费现黄频在线看| 国产欧美另类精品又又久久亚洲欧美| 少妇熟女欧美另类| 久久久国产精品麻豆| 又粗又硬又长又爽又黄的视频| 夜夜骑夜夜射夜夜干| 国产又色又爽无遮挡免| 亚洲熟女精品中文字幕| 日韩免费高清中文字幕av| 成人午夜精彩视频在线观看| 视频在线观看一区二区三区| 日本av手机在线免费观看| 日本欧美视频一区| 如日韩欧美国产精品一区二区三区| 18禁在线无遮挡免费观看视频| 国产一区有黄有色的免费视频| 黄片无遮挡物在线观看| 综合色丁香网| 国产无遮挡羞羞视频在线观看| 99国产精品免费福利视频| 国产精品偷伦视频观看了| 国产免费一区二区三区四区乱码| 国产成人精品一,二区| 国产精品 国内视频| 日本av手机在线免费观看| 久久精品国产鲁丝片午夜精品| 大话2 男鬼变身卡| 国产精品女同一区二区软件| 日韩制服丝袜自拍偷拍| 久久国产精品大桥未久av| 色哟哟·www| 免费看av在线观看网站| 夫妻性生交免费视频一级片| 啦啦啦在线观看免费高清www| 最近2019中文字幕mv第一页| 五月开心婷婷网| av一本久久久久| 国产深夜福利视频在线观看| 国产片特级美女逼逼视频| 国产成人欧美| 日韩一区二区视频免费看| 在线看a的网站| 国产激情久久老熟女| www日本在线高清视频| 亚洲国产精品国产精品| 午夜福利在线观看免费完整高清在| 久久人人爽人人爽人人片va| 人妻系列 视频| 国产又色又爽无遮挡免| 最黄视频免费看| 亚洲人与动物交配视频| 亚洲人成77777在线视频| 91久久精品国产一区二区三区| 精品亚洲成国产av| 久久免费观看电影| 美女福利国产在线| 成年女人在线观看亚洲视频| 观看av在线不卡| 国产成人免费无遮挡视频| 熟妇人妻不卡中文字幕| 精品国产露脸久久av麻豆| 中文字幕最新亚洲高清| 九九爱精品视频在线观看| 精品国产一区二区三区久久久樱花| 日韩av免费高清视频| 美女视频免费永久观看网站| 亚洲成人av在线免费| 一级毛片电影观看| 黄色 视频免费看| 99精国产麻豆久久婷婷| 国产亚洲最大av| 亚洲精品国产av蜜桃| 美女大奶头黄色视频| 校园人妻丝袜中文字幕| 国产亚洲精品第一综合不卡 | 国产男人的电影天堂91| 51国产日韩欧美| 五月开心婷婷网| 中文字幕最新亚洲高清| 我要看黄色一级片免费的| 不卡视频在线观看欧美| 18禁裸乳无遮挡动漫免费视频| 国产精品熟女久久久久浪| 又黄又爽又刺激的免费视频.| 日本黄大片高清| 国产激情久久老熟女| 老司机影院成人| 国产淫语在线视频| 寂寞人妻少妇视频99o| 亚洲av男天堂| 国产精品久久久久久av不卡| 国产精品麻豆人妻色哟哟久久| 精品国产露脸久久av麻豆| 色吧在线观看| 精品久久久精品久久久| av线在线观看网站| 最近中文字幕2019免费版| 欧美bdsm另类| 99九九在线精品视频| 九九爱精品视频在线观看| 性高湖久久久久久久久免费观看| 久久精品久久久久久噜噜老黄| 美女内射精品一级片tv| 飞空精品影院首页| 亚洲性久久影院| av播播在线观看一区| 日韩成人av中文字幕在线观看| 久热久热在线精品观看| 久久婷婷青草| 日韩熟女老妇一区二区性免费视频| 中文字幕人妻熟女乱码| 中国国产av一级| 日韩一区二区三区影片| 欧美日韩一区二区视频在线观看视频在线| 日本猛色少妇xxxxx猛交久久| 内地一区二区视频在线| 在线观看免费日韩欧美大片| 我要看黄色一级片免费的| 亚洲精品美女久久久久99蜜臀 | 欧美国产精品va在线观看不卡| 岛国毛片在线播放| 欧美精品av麻豆av| 国产精品久久久av美女十八| 国产麻豆69| 天堂俺去俺来也www色官网| 人体艺术视频欧美日本| 精品午夜福利在线看| 韩国av在线不卡| 久久女婷五月综合色啪小说| 一级片'在线观看视频| 亚洲人与动物交配视频| 免费av不卡在线播放| 中文字幕最新亚洲高清| 一区二区日韩欧美中文字幕 | 老司机亚洲免费影院| 久久久久久人人人人人| 寂寞人妻少妇视频99o| 一本久久精品| 黑丝袜美女国产一区| 色视频在线一区二区三区| 日韩精品免费视频一区二区三区 | 黄网站色视频无遮挡免费观看| 波多野结衣一区麻豆| 2021少妇久久久久久久久久久| 国产成人一区二区在线| 啦啦啦在线观看免费高清www| 内地一区二区视频在线| 亚洲天堂av无毛| 国产成人aa在线观看| 成年美女黄网站色视频大全免费| 男男h啪啪无遮挡| 色5月婷婷丁香| 欧美少妇被猛烈插入视频| videos熟女内射| av福利片在线| 成人二区视频| 2022亚洲国产成人精品| 亚洲国产精品成人久久小说| 伦精品一区二区三区| 一级毛片电影观看| 免费少妇av软件| 又大又黄又爽视频免费| 性色av一级| 日本与韩国留学比较| 老司机亚洲免费影院| 黄色配什么色好看| 久久综合国产亚洲精品| 精品亚洲成国产av| 制服诱惑二区| 丰满少妇做爰视频| 五月开心婷婷网| 亚洲色图综合在线观看| 久久久久久久久久成人| 成人18禁高潮啪啪吃奶动态图| 在线观看免费视频网站a站| 日韩av免费高清视频| 精品一区二区三卡| 99久久中文字幕三级久久日本| 国产乱人偷精品视频| 七月丁香在线播放| av在线app专区| 最近最新中文字幕免费大全7| 欧美成人午夜免费资源| 街头女战士在线观看网站| 亚洲精品第二区| 亚洲精品视频女| 国产片特级美女逼逼视频| 日本黄大片高清| 欧美 亚洲 国产 日韩一| av.在线天堂| 热99国产精品久久久久久7| 国产精品久久久久久久电影| 在线观看免费高清a一片| 伦理电影大哥的女人| 毛片一级片免费看久久久久| 女人久久www免费人成看片| av卡一久久| 99国产综合亚洲精品| 性色avwww在线观看| 国产精品一区二区在线观看99| 好男人视频免费观看在线| 黑丝袜美女国产一区| 亚洲高清免费不卡视频| 国产熟女欧美一区二区| 国产精品久久久久成人av| 亚洲av日韩在线播放| 人妻少妇偷人精品九色| 久久免费观看电影| 麻豆乱淫一区二区| 欧美日韩成人在线一区二区| 秋霞在线观看毛片| 日韩av不卡免费在线播放| 亚洲精品av麻豆狂野| 国产伦理片在线播放av一区| 免费久久久久久久精品成人欧美视频 | 日韩一本色道免费dvd| 热99国产精品久久久久久7| 99视频精品全部免费 在线| 国产精品女同一区二区软件| 国产精品麻豆人妻色哟哟久久| 最黄视频免费看| 久久精品夜色国产| 全区人妻精品视频| 亚洲精品av麻豆狂野| 蜜桃在线观看..| 亚洲内射少妇av| kizo精华| 校园人妻丝袜中文字幕| 久久精品国产亚洲av涩爱| 精品少妇久久久久久888优播| 久久久久国产网址| 日本av手机在线免费观看| 免费看光身美女| 高清不卡的av网站| 黄色配什么色好看| 国产高清国产精品国产三级| 久久久a久久爽久久v久久| 最黄视频免费看| a级毛色黄片| 人成视频在线观看免费观看| 亚洲成人手机| 日韩成人伦理影院| 色哟哟·www| 久久久久久人妻| 欧美日韩综合久久久久久| 黄色怎么调成土黄色| 亚洲欧美成人精品一区二区| 国产精品女同一区二区软件| 18+在线观看网站| 国产精品一区二区在线不卡| 亚洲精品久久成人aⅴ小说| 亚洲内射少妇av| 久久精品aⅴ一区二区三区四区 | 九九在线视频观看精品| 女性被躁到高潮视频| 久久免费观看电影| 国产日韩欧美视频二区| 哪个播放器可以免费观看大片| 狠狠精品人妻久久久久久综合| 少妇人妻 视频| 久久久国产欧美日韩av| 自拍欧美九色日韩亚洲蝌蚪91| 久久精品aⅴ一区二区三区四区 | 中文字幕人妻熟女乱码| 免费黄网站久久成人精品| 人人妻人人澡人人看| 久久久久久人妻| 色吧在线观看| 国产免费又黄又爽又色| 一级a做视频免费观看| 国产成人午夜福利电影在线观看| 中国国产av一级| 国产欧美亚洲国产| 午夜91福利影院| 纵有疾风起免费观看全集完整版| 侵犯人妻中文字幕一二三四区| av播播在线观看一区| 精品99又大又爽又粗少妇毛片| 色婷婷av一区二区三区视频| 欧美97在线视频| 久久午夜综合久久蜜桃| 日韩,欧美,国产一区二区三区| 王馨瑶露胸无遮挡在线观看| 制服丝袜香蕉在线| 人妻少妇偷人精品九色| 国产极品粉嫩免费观看在线| 国产精品人妻久久久久久| 婷婷色综合www| 蜜桃国产av成人99| 日韩大片免费观看网站| 亚洲精品美女久久久久99蜜臀 | 久久免费观看电影| av在线app专区| 日本av手机在线免费观看| 一级毛片黄色毛片免费观看视频| 在线观看www视频免费| 大片电影免费在线观看免费| 大香蕉久久网| 国产 精品1| 桃花免费在线播放| 巨乳人妻的诱惑在线观看| 国产日韩一区二区三区精品不卡| 亚洲国产精品999| 美女福利国产在线| 在线天堂最新版资源| 大香蕉97超碰在线| 亚洲一区二区三区欧美精品| 蜜桃国产av成人99| 久久久久久伊人网av| 久久精品熟女亚洲av麻豆精品| 成人影院久久| 国产精品.久久久| 国产亚洲精品久久久com| 国产极品天堂在线| 内地一区二区视频在线| 777米奇影视久久| 伦精品一区二区三区|