基于空間信息平臺下的城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理對策分析

葉術(shù)

摘? 要：現(xiàn)如今，工作平臺技術(shù)以及空間信息技術(shù)正在不斷地進(jìn)步與發(fā)展，我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)同樣也在如火如荼地開展。而城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理工作，通過空間信息平臺的推動，迎來了全新的局面。將城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理工作變得更加具有空間化已經(jīng)成為了城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理工作的主要發(fā)展方向?；诖?，文章將對檔案空間化的作用進(jìn)行分析，從而了解到城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理工作的演變過程，最終對空間信息平臺下的城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理對策進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：空間信息平臺;城鄉(xiāng)規(guī)劃;檔案管理

中圖分類號：G271? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ?文章編號：2095-2945（2019）32-0191-02

Abstract： Nowadays， the working platform technology and spatial information technology are making continuous progress and development， and the cause of urban and rural planning in China is also in full swing. The management of urban and rural planning archives， through the promotion of spatial information platform， ushered in a new situation. The management of urban and rural planning archives has become more spatial has become the main development direction of urban and rural planning archives management. Based on this， the paper analyzes the role of archives spatialization， so as to understand the evolution process of urban and rural planning archives management， and finally analyze the countermeasures of urban and rural planning archives management on the spatial information platform.

Keywords： spatial information platform; urban and rural planning; archives management

前言

空間信息化的城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理，具體指的是將一定的規(guī)則與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行遵照，在統(tǒng)一的移動工作平臺以及地理信息平臺中對城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案進(jìn)行管理的過程。其與傳統(tǒng)的檔案管理方法具有較大地差異，對于城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案的空間化來講，其最為重視的目標(biāo)便是檔案信息的深度，城鄉(xiāng)規(guī)劃中所涉及的眾多檔案信息已不再是一些供工作人員翻閱的紙質(zhì)資料，也不是一些待調(diào)取的電子文檔?？梢哉f，更多地是地理空間上的要素存在?？梢哉f，空間信息平臺對城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理起到了重要的作用，而為了促進(jìn)空間信息化平臺在城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理的順利發(fā)展，本文將對其實施對策進(jìn)行詳細(xì)分析。

1 空間信息平臺對城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理的作用

1.1 關(guān)聯(lián)性識別

在對規(guī)劃進(jìn)行編制期間，檔案信息的應(yīng)用已經(jīng)不僅是在大量地資料中用相關(guān)性進(jìn)行尋找，而是通過地理信息空間平臺，將該區(qū)域內(nèi)已經(jīng)經(jīng)過編制的規(guī)劃進(jìn)行迅速地辨別，快速地確定何種信息能夠被進(jìn)行利用，能夠定位前期的規(guī)劃，為空間布局制造出更加準(zhǔn)確、明確以及精確的意見。比如：對于某一個城鄉(xiāng)旅游項目而言，在其進(jìn)行規(guī)劃期間，對其道路的規(guī)劃、回歸線規(guī)劃等關(guān)鍵的信息以及歷史信息可用來使用進(jìn)行查詢，對景觀設(shè)計項目是否有專項編制進(jìn)行查閱[1]。不僅能夠使關(guān)鍵規(guī)劃信息不被遺漏進(jìn)行確保，同時又能夠?qū)n案信息的利用最大化進(jìn)行保障，同時還能夠?qū)⒉殚啓n案的效率進(jìn)行全面地提升。

1.2 延續(xù)性識別

規(guī)劃編制以及管理期間的關(guān)鍵工作的銜接便是工程建設(shè)規(guī)劃、概念規(guī)劃、戰(zhàn)略規(guī)劃、總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃[2]。對于規(guī)劃的同一種類型，由于規(guī)劃期限的更新、時間的推移，既有可能會擁有各異的編制版本，對于哪一軸線需要深化、哪一分區(qū)要進(jìn)行調(diào)整、哪一定位需要傳承，都能夠通過檔案空間化而獲得良好地支撐。

1.3 控制性識別

控制性識別在檔案空間化當(dāng)中，屬于十分重要的功能存在。許多檔案的規(guī)劃以及編制，都需要通過檔案管理來進(jìn)行維護(hù)。例如：綠線、城市開發(fā)邊界以及永久良田保護(hù)線等各種管控要素[3]。在城鄉(xiāng)規(guī)劃當(dāng)中，對于編制工作起到十分關(guān)鍵的用途。檔案空間化能夠?qū)臻g是否需要擴(kuò)展、空間是否需要管控做出精準(zhǔn)地判定。

2 城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案儲存演變的階段及特征

2.1 紙質(zhì)化儲存階段

在城鄉(xiāng)檔案管理中，紙質(zhì)檔案儲存是最為常見的方式之一，其具有回溯性強(qiáng)、容易實施、儲存方式簡單的關(guān)鍵優(yōu)勢。另外，具有城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案中工程師人名的簽署、公章的蓋印、施工圖等法律效力，在回溯項目的案件中，能夠為其提供關(guān)鍵的支持，特別是在爭議存在的地方，可以將其作為關(guān)鍵地根據(jù)，將責(zé)任歸屬進(jìn)行判定。但是，紙質(zhì)檔案的儲存同樣也存在顯著地劣勢。

第一，對檔案庫房具有相當(dāng)嚴(yán)格地要求，對于出入登記、溫度、濕度以及借閱登記等內(nèi)容詳細(xì)進(jìn)行記錄，將紙質(zhì)檔案的損壞盡可能地避免[4]。第二，庫房的容量存在有限性，對于同一份城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案，通常不會做出多余的備份，在日常的檔案借閱方面，也不能滿足多人同時進(jìn)行借閱，導(dǎo)致檔案缺乏共享性，對信息的迅速更新與傳播帶來不便。第三，城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案所涉及的文件類型居多，檢索起來多有不便利。從項目立項至項目結(jié)束，所要涉及眾多的文件類型，信息包羅萬象，紙質(zhì)文檔的查閱非常地不便利。

2.2 電子化儲存階段

伴隨著電子信息技術(shù)的不斷發(fā)展，檔案管理也從最初的紙質(zhì)化存儲逐步轉(zhuǎn)換為電子化儲存，具有共享性強(qiáng)、傳輸便利以及儲存容量大、儲存場所要求低的明顯優(yōu)勢，電子化儲存能夠?qū)n案的存儲空間問題進(jìn)行解決，將量的不足進(jìn)行解決，這一階段出現(xiàn)了全新地發(fā)展特點：第一，電子確認(rèn)函、電子簽章、電子簽名等技術(shù)手段的發(fā)展，致使城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理工作不再對紙質(zhì)化存儲進(jìn)行依賴。第二，檔案室逐漸被數(shù)據(jù)服務(wù)器所替代，同樣對城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理的工作人員提出了更高地需求。城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案工作人員不僅要對常規(guī)性檔案分類管理知識有所掌握，同樣對于數(shù)據(jù)服務(wù)器的相關(guān)知識也要有所了解，其中主要包含：數(shù)據(jù)讀寫權(quán)限設(shè)置、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)自動化備份以及數(shù)據(jù)儲存器更新[5]。

2.3 空間化儲存階段

由于GIS技術(shù)與云技術(shù)正在不斷的進(jìn)步與發(fā)展，促使檔案空間平臺也得到了長遠(yuǎn)的發(fā)展，并且廣泛的在城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理工作人員之中得到了應(yīng)用。如果一個城鄉(xiāng)地區(qū)正在進(jìn)行項目規(guī)劃，則可以通過空間化儲存來得以實現(xiàn)信息查詢，但是這樣的工作同樣也給檔案管理工作人員提出了更新的需求。城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案存儲工作必須要不斷的進(jìn)行創(chuàng)新，才能夠讓每一份城鄉(xiāng)檔案都獲得相應(yīng)信息儲存空間，從而展現(xiàn)出全新的改變。

城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案中，檔案空間信息平臺所錄入的關(guān)鍵要素便是要具備連續(xù)性以及控制性[6]。城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)檔案在空間化的存儲中，不再是簡單的進(jìn)行錄入，而是將關(guān)鍵信息進(jìn)行提取的主要平臺，將重要信息進(jìn)行提取后，對后期的編制以及規(guī)劃工作作出了極為重要的用途。通過將數(shù)據(jù)庫當(dāng)中的入庫規(guī)定進(jìn)行應(yīng)用，從而促使信息變得更加具有多面性，數(shù)據(jù)格式的呈現(xiàn)存在一定的差異，隨后在空間信息平臺中得到了推送，為下一個階段的工作提供了引導(dǎo)的用途。應(yīng)該將標(biāo)準(zhǔn)與平臺都作出一定的統(tǒng)一，對于動態(tài)要及時的進(jìn)行更新或更替。對于城鄉(xiāng)規(guī)劃項目中的每一個涉及部門，應(yīng)該實施分散管理。在傳統(tǒng)的檔案管理工作當(dāng)中，檔案并不是在一個空間信息平臺中存在，由于檔案的分散，給檔案管理工作帶來了諸多的不便利。因此，保障標(biāo)準(zhǔn)與平臺的統(tǒng)一，是將檔案空間化目標(biāo)得以實現(xiàn)的重要方式，需要城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理工作人員、規(guī)劃管理者共同制定一個完善的規(guī)范，將電子化的檔案數(shù)據(jù)便為更加直觀的空間化數(shù)據(jù)，在進(jìn)行轉(zhuǎn)換期間，對于數(shù)據(jù)的失真情況能夠做出精準(zhǔn)的指引[7]。模式是否確立的科學(xué)，將對城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案空間化的質(zhì)量起到?jīng)Q定性的作用。

3 空間信息平臺下的城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理對策

3.1 著力提高檔案管理隊伍的信息意識

要將統(tǒng)籌規(guī)劃得以重視，將城鄉(xiāng)規(guī)劃的檔案信息平臺進(jìn)行建立，并且將城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案空間化建設(shè)期間的軟件開發(fā)、設(shè)備維護(hù)、安全保障以及數(shù)據(jù)收集工作進(jìn)行加強(qiáng)，在對隱私與保密不涉及的條件，將城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案的空間化進(jìn)一步實現(xiàn)，并及時將城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案信息錄入至信息管理系統(tǒng)當(dāng)中，進(jìn)行匯總、分析與研究，對城鄉(xiāng)規(guī)劃項目的相關(guān)動態(tài)實時進(jìn)行掌握，這樣既能將城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理工作程序進(jìn)行簡化，對情況及時做出了解，又能夠?qū)⒊青l(xiāng)規(guī)劃檔案的收集、歸檔以及保管、利用進(jìn)行優(yōu)化，從而形成更加完整并且規(guī)范的城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理模式。另外，檔案管理隊伍必須要對信息空間化有敏捷地認(rèn)識，從而提升城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理的效率。

3.2 做好城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案的收集、管理與網(wǎng)絡(luò)維護(hù)工作

對于具有利用價值的城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案通過空間信息平臺進(jìn)行收集、整理與保存，是將城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理工作做好的主要任務(wù)。其中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)便是將收集檔案的有效性與廣泛性進(jìn)行結(jié)合，將存為有用、因用而存的目的達(dá)成，這要求相關(guān)的檔案管理人員對于具有利用價值、保存價值的城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案資料進(jìn)行準(zhǔn)確地識別，將其整理歸類后及時地在空間信息平臺進(jìn)行錄入，對城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)資源進(jìn)行保護(hù)，為城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提供有效地幫助。

3.3 加強(qiáng)基層管理人員的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)和核心問題處理的指導(dǎo)

城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理部門應(yīng)該迅速地培訓(xùn)一批對現(xiàn)代空間信息平臺技術(shù)熟悉的工作人才。作為城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理者，應(yīng)該對城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)信息有所了解，能夠?qū)⒊青l(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)信息進(jìn)行掌握，同時又能夠?qū)⒖臻g信息平臺的相關(guān)核心技術(shù)理論有所掌握，培養(yǎng)自己將空間信息平臺技術(shù)應(yīng)用于城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理工作的素質(zhì)，將城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理工作的知識儲量以及科技使用能力進(jìn)行提升，做到城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案的與時俱進(jìn)[8]。同時，城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理工作人員對于城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案空間化的表現(xiàn)形式要積極進(jìn)行豐富、完善，將基于數(shù)據(jù)庫以及動態(tài)網(wǎng)面技術(shù)的平臺發(fā)展得以實現(xiàn)，將城鄉(xiāng)規(guī)劃中的相關(guān)資料進(jìn)行增加，并且充分將空間信息平臺進(jìn)行利用。

4 結(jié)束語

綜上所述，通過將空間信息平臺進(jìn)行應(yīng)用，能夠促使城鄉(xiāng)規(guī)劃中所涉及的檔案信息不再是一些供工作人員翻閱的紙質(zhì)資料，也不是一些待調(diào)取的電子文檔。而是實現(xiàn)地理空間上的要素存在。能夠促使城鄉(xiāng)規(guī)劃工作擁有更多的檔案信息可以翻閱，能夠?qū)⒊青l(xiāng)規(guī)劃中檔案管理工作的效率進(jìn)行提高與確保。

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