重慶：西部對外開放的范本

呼東方

在西部大開發(fā)二十周年之際，比較西部12省、市、區(qū)二十年進(jìn)出口增速，在大多數(shù)地區(qū)增長十余倍情況下，重慶增長64.32倍，高居榜首。在西部，重慶雖身處內(nèi)陸腹地，但對外開放的步伐從未停歇。如今內(nèi)陸開放高地效應(yīng)不斷凸顯，開放成了重慶發(fā)展最亮的底色，也讓重慶為西部內(nèi)陸各省市區(qū)對外開放提供了一個范本。

當(dāng)下的中國，標(biāo)語文化仍然風(fēng)行城鄉(xiāng)各個角落，這些標(biāo)語，恰恰能反映出一個地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域正在發(fā)生或者即將發(fā)生的“故事”。

在重慶市南岸區(qū)，記者看到了很多地方都有這樣兩句標(biāo)語：“堅定不移推進(jìn)改革開放，努力在西部地區(qū)帶頭開放、帶動開放”和“在推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局中，展現(xiàn)新作為、實現(xiàn)新突破”。

這兩句標(biāo)語，其實源自今年4月份國家主席習(xí)近平在視察重慶時的講話。從這兩句標(biāo)語中，不難看出國家對重慶這些年改革開放給予的總結(jié)與定位，以及所賦予的重托和希望。

在西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施二十周年之際，國家發(fā)改委正式頒布《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，這是深化陸海雙向開放、推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的重要舉措。

在這個規(guī)劃中，重慶以其“主角”地位，再次吸引了世人的目光。沒有人懷疑，重慶“在推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局中，展現(xiàn)新作為、實現(xiàn)新突破”的時刻已經(jīng)到來！

“渝新歐”，打通西部開放的“任督二脈”

重慶的對外開放，在西部地區(qū)一向是走在前列的。

重慶團(tuán)結(jié)村中心站如今已成了一個專用名詞，這里是重慶鐵路集裝箱中心站的簡稱，也成了“一帶一路”的關(guān)鍵地標(biāo)之一。2011年3月，中國第一條中歐班列線路——渝新歐在此首發(fā)。

當(dāng)時，正在重慶社會科學(xué)院科研處擔(dān)任處長的李敬清楚記得，2007到2008年間，渝川兩地的相關(guān)學(xué)者經(jīng)常有交流，有位學(xué)者就提出，渝川能不能打通一條通往歐洲的火車，這樣一來就能盤活整個渝川兩地的物流，也能實現(xiàn)內(nèi)陸腹地真正意義上的對外開放。

李敬現(xiàn)任重慶工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長，他回憶道：“向歐洲發(fā)火車當(dāng)時只是學(xué)者層面的設(shè)想，而對于政府來說，這個設(shè)想要想實現(xiàn)，還得突破太多地方與地方、地方與國家、國家與國家之間的重重阻礙與限制。我們當(dāng)時覺得這個設(shè)想很難實現(xiàn)，至少時間上不會這么快?！?/p>

但讓學(xué)者們沒有想到的是，中歐班列開行如此之快。

“其實，中歐班列通行的鐵路一直都存在，只是因為國與國、國與地區(qū)之間一直沒有打通。重慶市政府只是通過國家層面的協(xié)調(diào)，將各省之間、各地區(qū)之間、各國之間一直存在的鐵路線打通了而已?！痹诶罹纯磥恚袣W班列的開通，一定情形上也是被當(dāng)時的形勢“倒逼”所致。

2008年，席卷全球的金融危機(jī)爆發(fā)，沿海出口加工型企業(yè)面臨生存的考驗，這為西部地區(qū)承接上述企業(yè)的轉(zhuǎn)移提供了絕佳的機(jī)遇。重慶將眼光瞄向具有廣闊發(fā)展前景的筆記本電腦產(chǎn)業(yè)，試圖改變以往汽摩產(chǎn)業(yè)一家獨(dú)大的局面。

2009年，世界四大電腦品牌商惠普、宏碁、東芝、華碩的生產(chǎn)基地落戶重慶。當(dāng)時，電腦生產(chǎn)廠商也面臨著運(yùn)輸成本提高的風(fēng)險。由于重慶地處內(nèi)陸，這些品牌商期望有一種比海運(yùn)快、比空運(yùn)便宜的物流方式，為其產(chǎn)品銷往歐洲“開路”。于是惠普高層與重慶市政府會面時，雙方拿著地圖，大致畫了一條從重慶至德國的線路，這便是中歐班列（重慶）的“雛形”。

通過重慶市政府的不斷努力，國家層面的多方協(xié)調(diào)，轉(zhuǎn)機(jī)終于出現(xiàn)，2011年1月，中歐班列的“雛形”打通了。這年3月19日，謀劃多時的“渝新歐”班列正式從團(tuán)結(jié)村駛向歐洲，其運(yùn)行路線從重慶始發(fā)，經(jīng)達(dá)州、安康、西安、蘭州、烏魯木齊，向西過北疆鐵路到達(dá)我國邊境阿拉山口，進(jìn)入哈薩克斯坦，再轉(zhuǎn)俄羅斯、白俄羅斯、波蘭，至德國的杜伊斯堡，全程11179公里。

2012年，這條國際大通道繼續(xù)西進(jìn)，從德國的杜伊斯堡西延至比利時的安德衛(wèi)普，整整延長202公里，將歐盟總部所在國比利時與重慶直接相連。

“渝新歐”改寫了中國西部地區(qū)外貿(mào)企業(yè)出口歐洲的貨運(yùn)方式，使西部地區(qū)的貨物可以用火車運(yùn)到歐洲，而無需先運(yùn)到東南沿海地區(qū)再通過海運(yùn)到歐洲。這條國際鐵路大通道也因此被媒體稱為中歐“新絲綢之路”，架起了一座歐亞大陸橋。

自“渝新歐”鐵路順利通車以來，每周都有一班列車從重慶開往歐洲。隨著重慶加工貿(mào)易的快速發(fā)展，“渝新歐”貨運(yùn)量將大幅度提高，加上物流條件更成熟，“渝新歐”國際貨運(yùn)班列將更趨常態(tài)化。

此后，“渝新歐”鐵路成為重慶的“王牌”，吸引著世界各地投資者的目光。全球最大的集裝箱運(yùn)輸公司馬士基、全球最大的工業(yè)及物流基礎(chǔ)設(shè)施提供商和服務(wù)商美國普洛斯公司等國際物流巨頭亦紛紛布局重慶。

事實上，對于重慶來說，中歐班列的開通，其意義遠(yuǎn)不僅僅是帶動筆記本電腦等外向型產(chǎn)業(yè)崛起那么簡單，更重要的在于開始構(gòu)建起了以自身為中心、輻射歐亞大陸的對外開放通道，由此極大地推動了重慶國際化的進(jìn)程。

在業(yè)內(nèi)人士看來，中歐班列的開通，打通了西部開放的“任督二脈”，在西部各省市區(qū)形成了紛紛復(fù)制的“克隆”效應(yīng)，對西部內(nèi)陸城市以物流通道和樞紐建設(shè)為載體帶動外向型產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)生了積極作用。

數(shù)據(jù)顯示，從2008年到2016年，重慶進(jìn)出口總額從95.21億美元，增加到627.71億美元，增長了5.6倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于直轄第一個十年的增速;實際利用外資從27.29億美元，增加到113.42億美元，增長了3.2倍。世界500強(qiáng)企業(yè)個數(shù)從93家，增加到272家。領(lǐng)事館則增加了7家。而四川和陜西等省份也有類似的情況。

在重慶社會科學(xué)院國際經(jīng)貿(mào)與物流研究所所長馬曉燕看來：“中新第三個政府間合作項目之所以選擇重慶，不能不說是因為有著一個最大的優(yōu)勢——‘渝新歐國際鐵路?！倍谥袣W班列開通六年半之后，為解決西部地區(qū)出海難問題，2017年9月25日，由貴州、廣西、甘肅和重慶聯(lián)合打造的中新南向通道鐵海聯(lián)運(yùn)常態(tài)化班列（即陸海新通道前身），在重慶團(tuán)結(jié)村中心站首發(fā)。作為“一帶一路”的合攏工程，陸海新通道的開行，有力地推動了西部地區(qū)地緣經(jīng)濟(jì)的改變。

據(jù)霍爾果斯海關(guān)統(tǒng)計，今年1至7月，經(jīng)霍爾果斯鐵路口岸進(jìn)出境的中歐班列達(dá)1808列，同比增長130.91%，貨運(yùn)量達(dá)153.67萬噸，同比增長179.86%。這些中歐班列包含“渝新歐”“鄭新歐”“蓉新歐”“義新歐”“長安號”等16條線路，其中出境班列1552列，主要來自連云港、鄭州、成都、重慶等城市;返程班列256列，主要來自德國、波蘭、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦等國。

中新項目落地重慶結(jié)碩果

進(jìn)入重慶市中新示范項目管理局，迎面掛著國家主席習(xí)近平2016年1月視察重慶時的指示：“中新戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目在重慶落地，一定要高標(biāo)準(zhǔn)實施好，打造高起點(diǎn)、高水平、創(chuàng)新型的示范性重點(diǎn)項目。”

2016年1月8日中新項目在重慶落地時，從兩國國家層面的預(yù)期來說，該項目作為中新政府間又一個高起點(diǎn)、高水平、創(chuàng)新型的示范性重點(diǎn)項目，必將進(jìn)一步推動重慶與新加坡的寬領(lǐng)域、深層次全方位合作，成為重慶內(nèi)陸開放高地建設(shè)的新引擎、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)，帶動內(nèi)陸地區(qū)、特別是西部地區(qū)開放發(fā)展。

如今，中新項目運(yùn)營三年多，成效可圈可點(diǎn)。據(jù)重慶市中新示范項目管理局提供的公開數(shù)據(jù)顯示，項目運(yùn)營三年多來，重慶已經(jīng)累計簽約中新合作項目169個，投資金額263億美元，極大促進(jìn)了重慶內(nèi)陸開放高地建設(shè)。

在重慶市中新示范項目管理局局長韓寶昌看來：“中新項目依托兩江新區(qū)等開放平臺，在推動重慶整合全球資源和要素、促進(jìn)中國西部地區(qū)與‘一帶一路沿線國家市場的經(jīng)貿(mào)往來等方面取得了明顯成效?！逼渲校懞Ｐ峦ǖ勒铀俅蛲ㄎ鞑俊拔锪骼Ь帧?。截至目前，陸海新通道的目的地已連接76個海外城市，“港口朋友圈”擴(kuò)至180個。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為中新項目成功與否，在于是否實現(xiàn)了一個標(biāo)準(zhǔn)，即“兩降兩增四有”。“兩降”是降低西部地區(qū)的物流成本、融資成本?！皟稍觥笔窃鰪?qiáng)重慶的輻射力、增強(qiáng)重慶作為運(yùn)營中心的各種機(jī)制的可復(fù)制性，可推廣到重慶以外的其他地方?！八挠小保从懈咝У倪\(yùn)作機(jī)制、有科學(xué)的規(guī)劃藍(lán)圖、有體制機(jī)制和政策的創(chuàng)新、有市場主體參與并受益于項目合作。

根據(jù)測算，從歐洲運(yùn)往新加坡的貨物，空運(yùn)比鐵路貴五倍的運(yùn)費(fèi)。如果改為鐵空聯(lián)運(yùn)即“渝新歐”班列，從歐洲到重慶的12000公里用鐵路運(yùn)輸，花費(fèi)十二天時間，貨物到了重慶后進(jìn)保稅區(qū)，不用辦入關(guān)手續(xù)，包裝分撥后直接上飛機(jī)運(yùn)到新加坡，空運(yùn)時間五小時，雖然多了十二天時間，但成本卻大幅降低。而且，歐洲的貨物未來都可以從“渝新歐”再通過空運(yùn)中轉(zhuǎn)到曼谷、吉隆坡、香港、臺北、東京、大阪、首爾等距離重慶四五個小時航空半徑的亞洲城市。

2016年4月，首批搭乘“渝新歐”班列的新加坡貨物從歐洲起運(yùn)，這意味著將渝新歐發(fā)展為亞新歐的構(gòu)想將進(jìn)入實質(zhì)探索階段。

在三年多的時間里，重慶積極發(fā)揮運(yùn)營中心的作用，推動陸海新通道跨境公路運(yùn)輸、鐵海聯(lián)運(yùn)和國際鐵路聯(lián)運(yùn)等運(yùn)輸方式相繼實現(xiàn)常態(tài)化開行，并先后實現(xiàn)與中歐（重慶）班列的無縫銜接。

2018年，“渝黔桂新”鐵海聯(lián)運(yùn)班列實現(xiàn)“天天班”雙向?qū)﹂_，目的地已覆蓋全球66個國家、131個港口;國際鐵路聯(lián)運(yùn)（重慶-河內(nèi)）班列已完成雙向測試;重慶-東盟跨境公路班車服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸至越南、泰國等地。

此外，蘭渝專列、隴桂專列黔桂專列都開始運(yùn)作。2018年11月，渝黔桂新鐵海聯(lián)運(yùn)班列首次在貴陽實現(xiàn)加掛運(yùn)行。

據(jù)韓寶昌介紹，陸海新通道已成為促進(jìn)我國西部地區(qū)與新加坡等東盟國家互聯(lián)互通的橋梁，正在引起周邊國家和地區(qū)的積極響應(yīng)，越南、老撾等國家政企代表團(tuán)已相繼來渝對接通道合作，日本、韓國等也對通道建設(shè)充滿期待。

在中新項目運(yùn)行三周年紀(jì)念日，韓寶昌說，三年來最大的感受，是面對這樣一場全新的改革創(chuàng)新實踐，需要地方層面充分發(fā)揮主觀能動性和首創(chuàng)精神，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動，積極探索實踐，“同時勇于先行先試，為西部地區(qū)開放發(fā)展積累經(jīng)驗”。

顯然，這是“超越了一個經(jīng)濟(jì)合作項目的定位”。這不禁讓人想起中新項目運(yùn)行最初，新加坡總理公署部長陳振聲與時任重慶市市長黃奇帆在公開項目的發(fā)展規(guī)劃與執(zhí)行細(xì)節(jié)時所強(qiáng)調(diào)的定位。新加坡方面擬借此幫助中國建立除沿海經(jīng)濟(jì)支撐之外的“第二經(jīng)濟(jì)引擎”，即西部省市的國際化進(jìn)程，以及集納中國資金投資海外，改變過去沿海單純靠加工外銷的經(jīng)濟(jì)增長模式。而黃奇帆則表示，中新項目是“無形+有形”的架構(gòu)，借“渝新歐”鐵路及與新加坡方面的合作，將重慶建設(shè)成為一個全球性的金融、物流，以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及云計算中心，其第一步目標(biāo)是覆蓋東南亞市場。

從目前運(yùn)行的情況可以看出，中新項目將渝新歐變成亞新歐的構(gòu)想已初步實現(xiàn)。

在中新互聯(lián)互通項目框架下，中新兩地金融機(jī)構(gòu)也嘗試在全國率先開展“出口雙保通”貿(mào)易融資、跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、內(nèi)河承運(yùn)人責(zé)任保險等創(chuàng)新業(yè)務(wù)合作，并推動境外信用證循環(huán)額度、海鐵多式聯(lián)運(yùn)進(jìn)口信用證等創(chuàng)新業(yè)務(wù)落地。

據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，截至2019年4月底，在中新項目框架下已累計落地跨境融資項目104個，金額超過100億美元，輻射到四川、陜西、青海、云南等中國西部六省區(qū)。

2019年8月6日，重慶市地方金融監(jiān)督管理局發(fā)布“《重慶國際金融中心建設(shè)方案》競爭性磋商采購文件”，披露了最新發(fā)展方向：重慶要打造成為國際金融中心。

重慶對金融市場的定位由此出現(xiàn)變化：從區(qū)域走向全國——從全國走向全球。

自貿(mào)區(qū)增強(qiáng)重慶帶動西部開放力度

很多人觀察到，在西部地區(qū)，同樣的國家政策落地后，渝川地區(qū)交出的成績單總是非常惹眼，特別是重慶。有人總結(jié)，這是江海文化帶來的思維創(chuàng)新意識完全不同造成的。不論是否認(rèn)同這個結(jié)論，但重慶的確總能創(chuàng)新、創(chuàng)造出一種全新的格局與成績來。

今年4月1日，是重慶自貿(mào)試驗區(qū)掛牌兩周年的日子。在這兩年里，重慶自貿(mào)試驗區(qū)新增注冊企業(yè)23439戶，注冊資本總額2444.6億元人民幣，占全市比重19.3%。其中，新增注冊外資企業(yè)449戶，占全市比重25.1%，注冊資本26.67億美元，占全市比重15.1%。重慶自貿(mào)試驗區(qū)全域引進(jìn)項目1787個，簽訂合同（協(xié)議）總額5444.79億元人民幣。百度、阿里巴巴、騰訊三大互聯(lián)網(wǎng)巨頭先后落戶，商湯科技人工智能、金泰克內(nèi)存生產(chǎn)基地等標(biāo)志性項目落地。

重慶自貿(mào)試驗區(qū)以全市千分之一的土地面積，創(chuàng)造了全市超六成的進(jìn)出口總額，在全國首創(chuàng)制度創(chuàng)新成果11個。

重慶自貿(mào)試驗區(qū)涵蓋兩江片區(qū)、西永片區(qū)、果園港片區(qū)3個片區(qū)，實施范圍為119.98平方公里。重慶當(dāng)?shù)氐墓倜椒Q：“兩年多來，重慶在這片自貿(mào)區(qū)里大膽試、大膽闖、自主改，一項項創(chuàng)新政策、一個個開放平臺、一條條外向通道在這里落地開花?！?/p>

按照國務(wù)院對重慶自貿(mào)區(qū)的批復(fù)意見，重慶自貿(mào)區(qū)承擔(dān)加速貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的重?fù)?dān)，具體內(nèi)容包括促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、加快發(fā)展新型貿(mào)易等任務(wù)。

兩年多來，以加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和國際物流為三大支柱產(chǎn)業(yè)的重慶兩路寸灘保稅港區(qū)正在進(jìn)行貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。這個保稅港區(qū)新增入駐企業(yè)608家，累計已達(dá)2030家。累計實現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值1414億元，實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額約1957億元，實際利用外資約17億美元，海關(guān)監(jiān)管貨物值568億美元。根據(jù)海關(guān)總署兩區(qū)協(xié)會數(shù)據(jù)，重慶保稅港區(qū)在全國14個保稅港區(qū)中主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居前三。其中，外貿(mào)進(jìn)出口額排名全國第二，實現(xiàn)了加工貿(mào)易量、質(zhì)雙增。

重慶保稅港區(qū)發(fā)展水平為何躋身全國三甲？李敬分析，這與保稅港區(qū)加速探索區(qū)內(nèi)貿(mào)易形態(tài)的多樣性分不開。重慶保稅港構(gòu)建了四大功能平臺，即：“保稅+智能制造”的加工貿(mào)易開放平臺、“保稅+服務(wù)貿(mào)易”的新興服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新平臺、“保稅+現(xiàn)代物流”的多式聯(lián)運(yùn)集散分撥平臺以及“保稅+特設(shè)口岸”的開放功能政策創(chuàng)新平臺。這樣一來，總部經(jīng)濟(jì)、跨境電商、整車進(jìn)口、展示交易都加大了保稅港的進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模。重慶保稅港區(qū)借鑒上海外高橋貿(mào)易便利化模式，吸引重點(diǎn)企業(yè)在港區(qū)設(shè)立區(qū)域總部。近兩年，新引入新加坡托克集團(tuán)及百安居、安通控股、北大荒等區(qū)域總部，累計入駐世界500強(qiáng)投資企業(yè)22家，中國500強(qiáng)投資企業(yè)24家。阿里巴巴、網(wǎng)易、唯品會和小紅書落戶。重慶保稅港區(qū)近兩年實現(xiàn)跨境電商交易額約41億元，占比全市同期總量的50%。

而且，隨著保稅港制度的不斷創(chuàng)新，也使得加工貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。除了傳統(tǒng)筆記本電腦外，保稅港區(qū)已形成多種智能終端產(chǎn)品共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群?；萜杖蚺浼熬S修中心已經(jīng)投入運(yùn)營，并實現(xiàn)產(chǎn)值20億元。新引進(jìn)日本NTT Docomo手機(jī)、華為高端筆記本、4代蘋果手表等在保稅港區(qū)生產(chǎn)。翊寶取得開展手機(jī)、智能穿戴產(chǎn)品以及平板電腦的入境維修、再制造業(yè)務(wù)資格。

掛牌兩年以來，重慶自貿(mào)試驗區(qū)不斷優(yōu)化營商環(huán)境，實現(xiàn)了重慶外資項目備案立等可取，覆蓋率達(dá)100%;開辦企業(yè)時間從二十個工作日縮短至最快三小時，口岸通關(guān)時間壓縮了三分之一。

重慶自貿(mào)試驗區(qū)還培育了“飛機(jī)融資租賃”“保稅維修”“保稅文化”“跨境電商”等一批新型業(yè)態(tài)。截至目前，共計8架融資租賃飛機(jī)成功落地重慶;首批保稅航材也于今年3月入?yún)^(qū)，助力重慶航空產(chǎn)業(yè)不斷拓展延伸。

此外，重慶自貿(mào)試驗區(qū)還在第三批自貿(mào)試驗區(qū)中率先建成區(qū)域識別系統(tǒng)，成立全國首家覆蓋全域、專門化的自貿(mào)試驗區(qū)法院，組建商事仲裁中心和知識產(chǎn)權(quán)法庭，設(shè)立西部惟一的商標(biāo)審查協(xié)作中心。

讓業(yè)內(nèi)人士最為稱道的是，與西部其他省市的自貿(mào)區(qū)相比較而言，重慶自貿(mào)區(qū)在制度創(chuàng)新方面表現(xiàn)的更強(qiáng)。比如：重慶海關(guān)在自貿(mào)試驗區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境方面，就采用創(chuàng)新實施“兩倉監(jiān)管智能化”，簡化貨物進(jìn)出倉監(jiān)管流程，開展貨物分送集報，實現(xiàn)“進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存”環(huán)節(jié)全過程智能監(jiān)管，業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動核準(zhǔn)率達(dá)到90%以上，企業(yè)報關(guān)成本降低90%以上。

可以說，重慶自貿(mào)區(qū)真正實現(xiàn)了國家賦予的加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地，借自貿(mào)試驗區(qū)機(jī)遇帶動西部內(nèi)陸開放的重任。

陸海新通道帶來的重慶國際化機(jī)遇

8月15日，《西部陸海新通道總體規(guī)劃》應(yīng)聲落地。業(yè)界人士稱，這是賦予了西部地區(qū)特別是重慶構(gòu)建一種新的立體式開放格局的新機(jī)遇。

在這份規(guī)劃中，西部陸海新通道定位有四個：一是推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的戰(zhàn)略通道;二是連接“一帶一路”的陸海聯(lián)動通道;三是支撐西部地區(qū)參與國際經(jīng)濟(jì)合作的陸海貿(mào)易通道;四是促進(jìn)交通物流經(jīng)濟(jì)深度融合的綜合運(yùn)輸通道。從這四大定位來看，西部陸海新通道將圍繞著西部大開發(fā)、“一帶一路”倡議，以及深化陸海雙向開放而展開，將極大地提高西部地區(qū)在中國區(qū)域發(fā)展和對外開放格局中的戰(zhàn)略地位。

這份規(guī)劃也明確了重慶將承擔(dān)西部陸海新通道在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局中重要的戰(zhàn)略地位。即：打造由重慶出海大能力鐵路運(yùn)輸通道;國家支持重慶建設(shè)內(nèi)陸國際物流分撥中心;支持重慶建設(shè)內(nèi)陸口岸高地;支持重慶發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)物流;重點(diǎn)建設(shè)重慶高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

按這份規(guī)劃的設(shè)計，有人這樣描述：未來西部地區(qū)出口的部分商品在重慶集結(jié)后，通過上述三大通道，分撥到全球各地。而華東、華中等地區(qū)的商品，通過沿江通道后，也可以在重慶中轉(zhuǎn)到歐州、中亞或者東盟、南亞等地區(qū)。由此不難看出，重慶作為歐亞大陸供應(yīng)鏈資源配置中心這一角色定位也逐漸趨于明朗化。

眾多專業(yè)人士看出，在此輪機(jī)遇的垂青下，重慶有了沖擊全球城市的“野心”。

近年來，隨著中國從積極融入到參與全球化，一些經(jīng)濟(jì)體量靠前的中國城市，開始放眼世界，提出建設(shè)全球城市的愿景。比如，上海提出建設(shè)卓越的全球城市，廣州提出建成活力全球城市，深圳目標(biāo)直指全球海洋中心城市。成都、武漢、杭州、西安、鄭州等城市也紛紛把全球城市作為其遠(yuǎn)景目標(biāo)。

重慶似乎沒有提到這樣的目標(biāo)，但卻一直在實際行動中，積極建設(shè)國際化現(xiàn)代城市，以大開放大踏步地朝著國際化邁開步伐。

2018年11月，世界銀行集團(tuán)和重慶市生產(chǎn)力發(fā)展中心合作發(fā)布《重慶2035：城市發(fā)展研究》，對2035年重慶發(fā)展愿景進(jìn)行了論證和推演。課題組認(rèn)為，重慶可實現(xiàn)“中國的重慶”向“世界的重慶”的跨越，由“數(shù)量追趕型”的國家城市轉(zhuǎn)變?yōu)椤百|(zhì)量領(lǐng)先型”的世界城市，邁向高效、包容、宜居、特色的全球城市。

而在《西部陸海新通道總體規(guī)劃》中，國家層面明確支持重慶市牽頭建立省際協(xié)商合作機(jī)制，協(xié)商解決西部陸海新通道區(qū)域合作項目。有專家解讀，重慶將代表整個西部地區(qū)，參與到中國與東盟、南亞、中亞等區(qū)域國際對話中去，由此會大大提高其在國際舞臺中的政治地位。

在李敬看來，重慶要根據(jù)各個開放平臺的特點(diǎn)，結(jié)合重慶發(fā)展實際，大力推進(jìn)開放制度創(chuàng)新，培育出內(nèi)陸開放新優(yōu)勢，“做好牽頭與服務(wù)的統(tǒng)一”。

建立省際協(xié)商合作機(jī)制，說白了，就是西部各省市能如何“抱團(tuán)”發(fā)展的問題。我們看到在規(guī)劃出臺之前，在陸海新通道的構(gòu)建過程中，憑借著中新項目，“朋友圈“已經(jīng)擴(kuò)展到西部10個省市，足以說明重慶已經(jīng)主動承擔(dān)起了這個角色。

陸海新通道自2017年開通后，就逐漸成為推動中國西部新一輪改革開放的前沿。這條通道既是西部省份抱團(tuán)發(fā)展的平臺，和西部地區(qū)開發(fā)開放的戰(zhàn)略通道，也是中國與東盟國家深入合作的利益共同體。將中國廣闊的西部內(nèi)陸地區(qū)與充滿生命力的東南亞市場緊密聯(lián)系起來，有利于加快中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)，更成為重慶聚集和配置全球資源要素能力的助力器。

陸海新通道的開通，也成了重慶國際往來和對外人文交流的重要載體。2018年5月，越南率代表團(tuán)赴重慶考察。隨后的8月30日，重慶與越南胡志明市簽署友好城市備忘錄。雙方除了進(jìn)一步深化陸海新通道務(wù)實合作外，還將共同開發(fā)旅游市場。

另外，首屆智博會和剛剛召開的第二屆智博會、中新金融峰會、共建陸海新通道主題對話會、陸海聯(lián)動發(fā)展論壇等在重慶舉行的國際會議與展會，都是陸海新通道提供的新機(jī)遇。

在西部大開發(fā)二十周年之際，比較西部12?。ㄊ?、自治區(qū)）二十年進(jìn)出口增速，在大多數(shù)地區(qū)增長十余倍情況下，重慶增長64.32倍，高居榜首。

實踐表明，重慶雖身處內(nèi)陸腹地，但擴(kuò)大對外開放的步伐從未停歇。如今內(nèi)陸開放高地效應(yīng)不斷凸顯，開放成了重慶發(fā)展最亮的底色，也讓重慶為西部內(nèi)陸各省市的對外開放提供了一個范本。