爭議汽車限購政策調(diào)整

陳亞瑩

持續(xù)下行的汽車產(chǎn)銷量已經(jīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行產(chǎn)生影響。

11月15日，國家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況并回答記者提問。國家發(fā)改委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋在談及推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)時(shí)說道：“切實(shí)穩(wěn)住傳統(tǒng)領(lǐng)域消費(fèi)，一方面，穩(wěn)住汽車等消費(fèi)大頭;另一方面，大力促進(jìn)更新消費(fèi)。”

在談及“穩(wěn)住汽車等消費(fèi)大頭”時(shí)，孟瑋指出，要破除汽車消費(fèi)限制，探索推行逐步放寬或取消限購的具體措施，推動(dòng)汽車限購政策向引導(dǎo)使用政策轉(zhuǎn)變。

實(shí)際上，今年以來，為滿足汽車消費(fèi)需求，深圳、廣州、海南以及貴陽等地區(qū)已經(jīng)陸續(xù)放松汽車限購政策，增加汽車號(hào)牌發(fā)放量。

“整體來看，目前已對(duì)限購政策進(jìn)行調(diào)整的省市，將為汽車市場(chǎng)帶來約50萬輛的增量，對(duì)于國內(nèi)總的汽車銷量貢獻(xiàn)度為2%左右?！痹诮邮堋吨袊侣勚芸凡稍L時(shí)，汽車行業(yè)分析師田永秋這樣表示。

汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)下行

就在11月14日，國新辦就2019年10月國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況舉行新聞發(fā)布會(huì)。

國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人劉愛華介紹，今年1～10月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額334778億元，增長8.1%，增速比1～9月回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。10月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額38104億元，同比增長7.2%，增速比9月回落0.6個(gè)百分點(diǎn)。

中國貿(mào)促會(huì)研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍向媒體表示，10月社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增速出現(xiàn)下滑，一方面是受到汽車消費(fèi)持續(xù)負(fù)增長的拖累;另一方面，“雙11”大促對(duì)消費(fèi)者的購物消費(fèi)行為起到了延緩作用，在一定程度上導(dǎo)致10月消費(fèi)數(shù)據(jù)表現(xiàn)一般。

根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，10月汽車產(chǎn)銷分別完成229.5萬輛和228.4萬輛，同比下滑1.7%和4%。前10月，汽車產(chǎn)銷2044.4萬輛和2065.2萬輛，同比下降10.4%和9.7%。

尤其值得注意的是，今年10月，新能源汽車銷售比去年同期下降高達(dá)45%，而這已經(jīng)是連續(xù)下跌的第四個(gè)月。照此趨勢(shì)發(fā)展，今年新能源汽車很可能是負(fù)增長。而政府補(bǔ)貼退坡則是造成今年下半年中國新能源汽車銷量明顯下降的最主要原因。

據(jù)中汽協(xié)秘書長助理許海東預(yù)測(cè)，今年全年汽車銷量將超過2600萬輛，預(yù)計(jì)下滑8%左右。

新能源汽車或成突破口

由于城市擁堵、空氣治理等多方面原因，目前，不少城市實(shí)行了機(jī)動(dòng)車限購政策。

以北京最近一期搖號(hào)為例，10月26日舉行的2019年第5期北京市小客車指標(biāo)搖號(hào)，本期個(gè)人普通小客車指標(biāo)有效申請(qǐng)編碼總數(shù)3317568個(gè)，搖號(hào)基數(shù)序號(hào)總數(shù)為17099033個(gè)。按照本期6383個(gè)個(gè)人普通小客車指標(biāo)來測(cè)算，約有2679人搶一個(gè)普通小客車指標(biāo)。

目前，北京市有超過44萬人繼續(xù)輪候新能源指標(biāo)，新申請(qǐng)者或?qū)⒅辽俚却?年，也就是2028年才能獲得指標(biāo)。從北京機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的搶手程度可以看出，市場(chǎng)需求還是很大的。

（資料圖片）浙江的一次小客車配置指標(biāo)搖號(hào)現(xiàn)場(chǎng)。圖/視覺中國

不過，威馬汽車首席數(shù)據(jù)官梅松林指出，多年來上海、北京等地致力于緩解交通擁堵、打贏“環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)”，如果為了促進(jìn)汽車銷量而一下子放開需求，則環(huán)境污染、擁堵問題等關(guān)鍵指標(biāo)都將受到很大影響。

對(duì)此，全國乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長崔東樹也持相同意見。在他看來，對(duì)于北京、上海等已實(shí)施汽車限購的城市，此前積壓了很多購車需求，不可能全部放開。“這些地方或?qū)⒉扇》植阶叩姆绞?，像廣州、深圳一樣放開一部分號(hào)牌需求。”

但也有觀點(diǎn)認(rèn)為，徹底放開限購政策并非完全不可取。

在如此大勢(shì)之下，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)原常務(wù)副會(huì)長董揚(yáng)亦發(fā)文極力呼吁，北京等限購城市應(yīng)立即出臺(tái)放松電動(dòng)汽車限購額度的措施。

董揚(yáng)分析，北京等特大型城市應(yīng)每年增加10萬輛以上新能源汽車指標(biāo)，其他限購城市可以少一些，全國放松總量應(yīng)達(dá)到每年30萬至40萬輛。這既可以滿足廣大用戶需求，又可以對(duì)今年新能源汽車市場(chǎng)的下滑產(chǎn)生明顯的補(bǔ)救作用。

而以新能源領(lǐng)域作為放松限購的突破口早有先例。11月13日，深圳市交通運(yùn)輸局發(fā)布了關(guān)于面向部分企業(yè)追加配置小汽車增量指標(biāo)的通告。此次將追加共計(jì)不超過12395個(gè)混合動(dòng)力小汽車增量指標(biāo)。

事實(shí)上，大力發(fā)展節(jié)能與新能源汽車也是國家的戰(zhàn)略方向。

根據(jù)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化提出的目標(biāo)，到2020年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車年生產(chǎn)能力達(dá)200萬輛、累計(jì)產(chǎn)銷量超過500萬輛。但從目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)來看，2020年200萬輛的目標(biāo)較難實(shí)現(xiàn)。

“此次國家發(fā)改委談及破除汽車消費(fèi)限制，最先受益的很可能將是輪候新能源汽車號(hào)牌的人群?！庇衅嚇I(yè)內(nèi)人士猜測(cè)。