煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督問題與對(duì)策

張恩娟

摘 要 近年來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中消耗的資源越來越多。隨著資源的緊缺，煤炭企業(yè)的競爭日益激烈。為了增強(qiáng)煤炭企業(yè)的核心競爭力，就要在生產(chǎn)運(yùn)營中充分發(fā)揮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督功能，對(duì)生產(chǎn)運(yùn)營中出現(xiàn)的問題及時(shí)采取對(duì)策解決，減少煤炭企業(yè)遭遇風(fēng)險(xiǎn)的概率，提升企業(yè)的效益?；诖?，本文簡要研究了煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督中存在的問題與解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞 煤炭企業(yè) 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督 問題 對(duì)策

一、煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)的重要意義

企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作通常是指在企業(yè)現(xiàn)有體制與法律規(guī)制之間的協(xié)調(diào)程度上，內(nèi)部會(huì)計(jì)管理人員對(duì)資本運(yùn)行的基本狀態(tài)進(jìn)行的監(jiān)管與調(diào)控。在市場化浪潮中，煤炭企業(yè)要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，就需要充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用和功能，從而推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的有序?qū)嵤┰谄髽I(yè)整體經(jīng)營中所發(fā)揮的作用為：第一，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作是企業(yè)信息管理的渠道，即企業(yè)在長期運(yùn)行過程中，需要有精準(zhǔn)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，而會(huì)計(jì)監(jiān)督與管理工作是從其整體發(fā)展的視角上進(jìn)行財(cái)務(wù)賬目信息的核算整合，為此，有序的會(huì)計(jì)工作實(shí)踐將對(duì)企業(yè)運(yùn)行期間的財(cái)務(wù)賬目收集、整合以及決策等方面給予趨向分析。第二，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作是企業(yè)資本決策中的一部分，即會(huì)計(jì)監(jiān)督與管理人員可以在資本經(jīng)營方案運(yùn)行期間為其提供數(shù)據(jù)實(shí)踐方案的決策定位。第三，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作對(duì)企業(yè)經(jīng)營中的業(yè)績進(jìn)行考核。會(huì)計(jì)監(jiān)督工作實(shí)踐過程中，實(shí)現(xiàn)了從企業(yè)整體發(fā)展開始合理進(jìn)行經(jīng)營條件的優(yōu)化配置，并依據(jù)財(cái)務(wù)資本的管理?xiàng)l件，實(shí)行經(jīng)營要素的統(tǒng)籌規(guī)劃。為此，有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作為企業(yè)日常業(yè)務(wù)工作管理帶來了新導(dǎo)向。

二、煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督中存在的問題

（一）制度體系有待完善

會(huì)計(jì)監(jiān)督審核工作必須有法可依、有章可循。我國現(xiàn)有的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度形成時(shí)間是在改革開放后期，相對(duì)于西方會(huì)計(jì)資本管理體制而言，其結(jié)構(gòu)中依舊存在諸多問題。為此，在會(huì)計(jì)監(jiān)督工作實(shí)踐過程中，還處于結(jié)構(gòu)框架體系完善，但內(nèi)部各項(xiàng)因素之間不協(xié)調(diào)的狀況，因此給監(jiān)督審核工作帶來了諸多困難。當(dāng)面對(duì)新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)時(shí)，很多工作人員還是沿用傳統(tǒng)方法，無法采取有效的應(yīng)對(duì)措施，無法適應(yīng)市場的需求變化。同時(shí)，國內(nèi)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)監(jiān)督體制中，缺乏規(guī)范的參考分析標(biāo)準(zhǔn)，也是造成企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督與管理工作無法順利實(shí)施的主導(dǎo)問題。

（二）會(huì)計(jì)監(jiān)督工作獨(dú)立性有待加強(qiáng)

會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的重視度較低，實(shí)際工作中缺乏獨(dú)立性，也是直接造成會(huì)計(jì)監(jiān)督與管理工作操作問題頻出的主要情況。其一，部分企業(yè)管理人員認(rèn)為自身的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作已經(jīng)非常完善了，并沒有設(shè)定單獨(dú)的崗位，但該種會(huì)計(jì)監(jiān)督工作與其他方面的工作相互融合的形式，會(huì)導(dǎo)致監(jiān)督與管理的客觀性降低;其二，部分企業(yè)對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的理解還停留在傳統(tǒng)思路上，對(duì)于企業(yè)中會(huì)計(jì)資本情況的分析還堅(jiān)持主觀臆斷的方式，這將在后續(xù)工作實(shí)踐期間無法實(shí)現(xiàn)以會(huì)計(jì)監(jiān)督工作促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）監(jiān)督審核工作倦怠滯后現(xiàn)狀有待改善

會(huì)計(jì)監(jiān)督工作在企業(yè)整體發(fā)展中占有不可忽視的地位，與企業(yè)資本運(yùn)用的實(shí)際狀況相互連接。但從當(dāng)前會(huì)計(jì)監(jiān)督工作實(shí)踐的具體情況而言，缺少監(jiān)管的實(shí)踐方式，會(huì)直接造成內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督工作實(shí)踐效果不佳。例如，會(huì)計(jì)監(jiān)管人員完全“受控”于管理者，導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督與管理工作出現(xiàn)暗箱操作、灰色經(jīng)濟(jì)等情況，這些非法式的會(huì)計(jì)工作實(shí)踐形態(tài)，不僅會(huì)損害基層勞動(dòng)者的權(quán)益，也會(huì)對(duì)國家經(jīng)濟(jì)資本體系管理結(jié)構(gòu)的構(gòu)建帶來負(fù)面沖擊。同時(shí)，部分企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的實(shí)施中也存在“規(guī)避麻煩”“大事化小、小事化了”的趨向。這種會(huì)計(jì)監(jiān)督審核工作實(shí)踐中的漏洞，也大大增加了企業(yè)資本運(yùn)作的不科學(xué)、不協(xié)調(diào)問題發(fā)生的概率，造成社會(huì)、企業(yè)雙向化的經(jīng)濟(jì)損失。

（四）會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)有待提升

會(huì)計(jì)監(jiān)督工作實(shí)踐過程中，日常工作中文體頻頻發(fā)生，與在職人員的能力參差不齊有不可忽視的關(guān)系。其一，當(dāng)前在職會(huì)計(jì)監(jiān)督工作人員的職業(yè)素養(yǎng)不高，是導(dǎo)致實(shí)踐中問題頻頻發(fā)生的首要因素。例如，部分會(huì)計(jì)監(jiān)督工作人員經(jīng)驗(yàn)不足、專業(yè)理論能力不足、缺乏經(jīng)濟(jì)資本運(yùn)行分析能力等，都會(huì)造成會(huì)計(jì)人員工作實(shí)踐期間出現(xiàn)信息報(bào)告失真等問題。其二，會(huì)計(jì)人員的認(rèn)知導(dǎo)向不夠協(xié)調(diào)，也會(huì)出現(xiàn)實(shí)踐工作監(jiān)督管理與實(shí)際不相符的情況。例如，在會(huì)計(jì)監(jiān)督實(shí)踐過程中，對(duì)企業(yè)當(dāng)前運(yùn)行狀況不明了、對(duì)個(gè)人工作的定位不明了，存在濫用職權(quán)的情況。諸如上述種種現(xiàn)象，都對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督審核工作雪上加霜。

三、煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督應(yīng)用策略

（一）建立一個(gè)符合要求的法律規(guī)定

創(chuàng)建一個(gè)與當(dāng)前會(huì)計(jì)監(jiān)督工作相適應(yīng)的法律管理模式，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃管理體系外部結(jié)構(gòu)完善的具體形式。國家法律制度不僅要對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督與管理工作的實(shí)施給予保障，還應(yīng)該做好制度層面的規(guī)制，有序進(jìn)行教育實(shí)踐體制的安排。一旦會(huì)計(jì)監(jiān)督工作與法律管理制度相互沖突，管理部門可以根據(jù)法律制度體系，依法對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中存在的負(fù)面問題進(jìn)行治理，實(shí)現(xiàn)事半功倍的實(shí)踐效果。

（二）建立健全企業(yè)制度體系

煤炭企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真分析財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作實(shí)施中存在的不足，從制度入手加以完善。第一，加速會(huì)計(jì)核算信息化的改革進(jìn)程，有效地將會(huì)計(jì)與信息技術(shù)相結(jié)合。為此，有序的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作實(shí)踐能有效地監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部人員誠信問題，提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和全面性，而且一份完整有效的會(huì)計(jì)報(bào)告能有效避免管理過程中作出片面化的決定。第二，引導(dǎo)我國會(huì)計(jì)監(jiān)督工作管理制度的完善，除了要敢于突破自身工作職能的限制外，還應(yīng)該從制度實(shí)踐和協(xié)調(diào)的視角上進(jìn)行探討。例如，做好預(yù)算分析，實(shí)行收支平衡性分析、資本申報(bào)等方面的工作，也可以強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督工作實(shí)踐效果。

（三）建立獨(dú)立的審計(jì)部門

首先，設(shè)立權(quán)威部門直接領(lǐng)導(dǎo)的審計(jì)部門，構(gòu)建各個(gè)部門人員相互協(xié)調(diào)的工作人員實(shí)踐結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)資本運(yùn)行的社會(huì)公信力。其次，明確工作權(quán)責(zé)，配備專業(yè)性強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的人員進(jìn)行規(guī)范管理，對(duì)常規(guī)業(yè)務(wù)進(jìn)行詳細(xì)審查，而對(duì)于重要業(yè)務(wù)采取雙簽制。再次，在企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督與管理工作中，轉(zhuǎn)變工作實(shí)踐的認(rèn)知趨向，逐步摒棄傳統(tǒng)工作管理實(shí)踐思路，實(shí)行監(jiān)管系列化發(fā)展的趨向，是社會(huì)資源認(rèn)知層面發(fā)生改變的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。例如，針對(duì)社會(huì)工作實(shí)踐的具體情況，逐步發(fā)現(xiàn)其工作中的不足，解決實(shí)踐中的問題點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)工作的深入性把握。最后，從企業(yè)審查的具體情況來說，加大企業(yè)自身的監(jiān)控力度、創(chuàng)建信息化的部門資源溝通體系，才能發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督與管理工作的作用。

（四）彰顯政府部門的外部監(jiān)管作用

會(huì)計(jì)監(jiān)督與管理工作是企業(yè)資本周期循環(huán)調(diào)控的主導(dǎo)方法，它在企業(yè)中的作用不僅是監(jiān)督和核查，還起到了綜合調(diào)控與協(xié)調(diào)規(guī)劃的目的，即協(xié)調(diào)規(guī)劃審計(jì)政府部門與監(jiān)管戰(zhàn)略時(shí)，也應(yīng)充分發(fā)揮國家審計(jì)管理部門的外部監(jiān)管作用，形成內(nèi)部與外部工作相互協(xié)調(diào)的實(shí)踐趨向。其一，當(dāng)?shù)卣芾聿块T可以采取不定期、定期抽查法進(jìn)行項(xiàng)目審核，對(duì)企業(yè)經(jīng)營中核算賬目的法律管理要求和相關(guān)性規(guī)定作出相應(yīng)的分析，從而最大限度地增強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)資本管理的真實(shí)性和完整性。企業(yè)也可以通過專業(yè)審核、企業(yè)財(cái)務(wù)資料分析等方式，創(chuàng)建內(nèi)部與外部相互協(xié)調(diào)的實(shí)踐趨向。

（五）提升會(huì)計(jì)從業(yè)人員的專業(yè)水平

會(huì)計(jì)監(jiān)督與管理工作的實(shí)踐主體——人的能力提升，也在其發(fā)展中占有不可忽視的地位。從宏觀層面而言，會(huì)計(jì)監(jiān)督與管理人員的能力提升，要求煤炭企業(yè)要有組織地進(jìn)行專業(yè)理論學(xué)習(xí)，合理進(jìn)行工作實(shí)踐思路的認(rèn)識(shí)和趨向性把握，提升實(shí)踐人員對(duì)自身工作的肯定;同時(shí)，從組建企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督與管理隊(duì)伍開始，做好專業(yè)人員的聘用與工作安排，即企業(yè)要在任用會(huì)計(jì)監(jiān)督人員時(shí)，盡量堅(jiān)持專崗專用人員;其次，企業(yè)在開展日常工作時(shí)，要持續(xù)提升專業(yè)化的工作能力，這樣才能實(shí)現(xiàn)多維化會(huì)計(jì)監(jiān)督與管理戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)式安排;最后，需要加強(qiáng)思想方面的教育，采取責(zé)任管理制度，定期對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行考核，并且建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，在企業(yè)內(nèi)部形成良好的工作氛圍。

四、結(jié)語

煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理與監(jiān)督是企業(yè)在正常運(yùn)行狀態(tài)下不斷進(jìn)行優(yōu)化理論整合，尤其是面對(duì)我國當(dāng)前煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作與管理環(huán)節(jié)問題頻發(fā)的狀態(tài)，一方面，要立足長遠(yuǎn)，不斷健全和完善我國企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督法律制度，另一方面，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的有序化實(shí)施，要求煤炭企業(yè)管理人員結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體情況，尋求一種長效化、合理化的資本管理方式。完善企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作與管理戰(zhàn)略，是一項(xiàng)滴水穿石的任務(wù)，為此，它需要國家與企業(yè)的共同努力，方可達(dá)到最終目標(biāo)。

（作者單位為霍州煤電集團(tuán)有限責(zé)任公司）

參考文獻(xiàn)

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