淺談印尼火電工程建設(shè)物資運(yùn)輸?shù)闹饕獑栴}及應(yīng)對思路

李冠霖

摘要：本文根據(jù)印尼大型火電建設(shè)物流管理工作的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，比較詳細(xì)的分析了中國企業(yè)在印尼的火電項(xiàng)目建設(shè)期物資運(yùn)輸所面對的主要問題，并針對性的提出了應(yīng)對思路，對擬開展印尼火電建設(shè)項(xiàng)目物流的中國企業(yè)，起到了借鑒與啟發(fā)的作用。

Abstract： Based on the practical experience of large-scale thermal power construction logistics management in Indonesia， this paper analyzes in detail the main problems faced by Chinese enterprises in the construction of thermal power projects in Indonesia during the construction period， and puts forward some countermeasures， which provides reference for the Chinese enterprises that will carry out the logistics of thermal power construction projects in Indonesia.

關(guān)鍵詞：印尼;火電建設(shè)項(xiàng)目;工程物流;進(jìn)出口

Key words： Indonesia;thermal power construction project;engineering logistics;import and export

中圖分類號：F251;F407.61 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2019）30-0094-02

0 ?引言

近年來國內(nèi)的電力建設(shè)市場逐漸飽和，火電廠更是在經(jīng)歷國家多次改革之后，發(fā)展建設(shè)受到了嚴(yán)格的規(guī)劃控制。國內(nèi)業(yè)務(wù)量的減少，迫使主要的發(fā)電集團(tuán)以及電力建設(shè)公司快速向海外市場擴(kuò)張，隨著中央一帶一路政策在沿線國家不斷生根發(fā)芽，近年來，承攬國際電力建設(shè)EPC項(xiàng)目成為了各相關(guān)企業(yè)的主要業(yè)務(wù)來源。

在海外市場中，有很多欠發(fā)達(dá)國家都存在長期缺電的情況，對于火電這類建設(shè)周期短，技術(shù)成熟的資源建設(shè)項(xiàng)目需求還很大，為了加快發(fā)展，通常還會給予一定的支持政策，其中印度尼西亞屬于具備上述條件的典型發(fā)展中國家，自然也是各國電力資源建設(shè)公司的主戰(zhàn)場。筆者近年來有幸參與了由中國企業(yè)投資、供貨、建設(shè)的印尼百萬級機(jī)組的物流管理工作，并在物流管理過程中廣泛調(diào)研并收集了印尼火電總承包項(xiàng)目物流存在的各項(xiàng)問題。本文將以該位于爪哇島的百萬機(jī)組為依托，淺談物資運(yùn)輸中遇到的主要問題及應(yīng)對思路，以求對相關(guān)企業(yè)起到借鑒與啟發(fā)的作用。

1 ?依托項(xiàng)目及印尼航運(yùn)情況簡介

該項(xiàng)目是中國第一個出口海外百萬千瓦級火電項(xiàng)目，建成后將是印尼裝機(jī)容量最大的百萬千瓦項(xiàng)目，本期工程建設(shè)2×1050MW超超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組，同步建設(shè)煙氣海水脫硫設(shè)施，預(yù)留脫硝設(shè)施安裝條件，配套建設(shè)2個14000DWT泊位的專用煤碼頭和1個大件碼頭。

項(xiàng)目位置處于印尼爪哇島的西側(cè)，據(jù)首都雅加達(dá)100余公里，距離最近的碼頭30公里。爪哇島地處赤道，距中國主要港口（如上海港）約2300海里，海運(yùn)距離相對較近，整體運(yùn)輸周期較為可控。

2 ?物流主要問題及應(yīng)對思路

中國到印尼的建設(shè)物資運(yùn)輸特點(diǎn)比較明顯，屬地化問題非常突出。除了地理特征之外，還涉及到印尼各政府關(guān)于投資項(xiàng)目的進(jìn)口政策及法律法規(guī)影響;不僅受到物流硬件資源的限制，由于文化風(fēng)俗不同，人力資源也有很大區(qū)別。此外，該項(xiàng)目機(jī)組大，建設(shè)周期短，因此帶來的高頻發(fā)運(yùn)問題也十分明顯。下面本文將就影響物流工作的七個主要特點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)分析，找出其優(yōu)劣和問題，并從實(shí)際角度給出相應(yīng)的解決思路。

2.1 物流航期較短

從中國前往印尼爪哇島的航期，通常直航在10-14天左右。航期時間不長，相對較為可控，有利于項(xiàng)目物資的緊急運(yùn)輸，相對的因運(yùn)輸導(dǎo)致的貨物損壞和侵蝕風(fēng)險也更小，防水要求不高的設(shè)備物資也可以放置在甲板上運(yùn)輸，一定程度上提高了船舶利用率，在成本控制上也更加靈活。但同時，短航期在國際貿(mào)易上容易受到結(jié)匯方式的限制，通過信用證結(jié)匯，由于交單審單等流轉(zhuǎn)過程較長，會大大增加貨物的清關(guān)免稅等環(huán)節(jié)的時間風(fēng)險，導(dǎo)致額外費(fèi)用的發(fā)生。通常來說在簽訂合同時，應(yīng)注意結(jié)匯方式對于物資運(yùn)輸?shù)挠绊?，建議采用電匯付款或者簡化信用證交單要求和環(huán)節(jié)等方式，可以更好的完成單貨流轉(zhuǎn)。

2.2 物流資源有限

物流資源上，主要分為兩個方面，一方面是海運(yùn)船舶資源，另一方面是印尼境內(nèi)卸貨及運(yùn)輸條件。海運(yùn)船舶方面，由于東南亞貿(mào)易繁忙，印尼航線上的船只數(shù)量較多，尤其是爪哇島上，雅加達(dá)、泗水等都是常年吞吐量較大的港口。但電力設(shè)備的運(yùn)輸通常對船舶的選型還有一定的要求，首先，由于設(shè)備集中運(yùn)輸時，通常貨值較高，為了確保運(yùn)輸?shù)陌踩?，船舶的年限不能太久，因此對于船齡以及船級社均有要求;其次，印尼除了幾個規(guī)模較大的碼頭外，多數(shù)缺少重型起吊的能力，因此承運(yùn)船舶需要有船吊，具備自卸能力;另外，為了減少船艙內(nèi)堆碼，降低海運(yùn)的貨損率，火電設(shè)備材料運(yùn)輸更適宜采用多甲板船，而不是單甲板的筒倉船。上面提及的三項(xiàng)問題，也是選擇適用于火電物資運(yùn)輸船舶的主要篩選條件。

第二方面，印尼境內(nèi)卸貨及運(yùn)輸條件較差影響更為明顯。港口的客觀條件、道路條件、裝卸機(jī)具、運(yùn)輸車輛等，都與中國有一定的差距?？陀^條件通常難以改造，只能通過屬地化進(jìn)行適應(yīng)。建議做好踏勘、調(diào)研等前期工作，并盡量選擇硬件條件較為充足的當(dāng)?shù)卮?，增?qiáng)對于硬件設(shè)施的掌控程度。

2.3 印尼進(jìn)口限制較多

印尼為了保護(hù)本國的生產(chǎn)制造業(yè)，對于多數(shù)有一定機(jī)加工水平的設(shè)備材料都設(shè)立了進(jìn)口限制，且名目眾多。影響最明顯的就是限制鋼鐵制品進(jìn)口的《鋼鐵制品進(jìn)口許可證》，以及限制其他材料進(jìn)口的《印尼標(biāo)準(zhǔn)SNI》，如果不對進(jìn)口限制政策進(jìn)行仔細(xì)的研究和處理，火電項(xiàng)目近一半的設(shè)備都會受到進(jìn)口的限制。中國企業(yè)想要盡可能的降低進(jìn)口限制造成的影響，可以通過①提前梳理全場物資，申辦許可證或豁免，盡可能全面的梳理全場設(shè)備材料，查詢其印尼進(jìn)口的海關(guān)編碼及監(jiān)管條件。充分了解許可證及相關(guān)豁免的申辦政策;②整合發(fā)運(yùn)物資。通過整合發(fā)運(yùn)物資，可以將原本申報為零件的物資整合為設(shè)備或系統(tǒng)進(jìn)口，從而使其免于收到進(jìn)口限制或監(jiān)管;③印尼當(dāng)?shù)夭少?。對于技術(shù)含量不高，用量較大，且受監(jiān)管嚴(yán)格的物資，在印尼具備合格供方且價格合理的情況下，可優(yōu)先選擇在印尼當(dāng)?shù)夭少?。部分物資，如受到嚴(yán)格進(jìn)口限制，即使其他條件未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)盡可能考慮當(dāng)?shù)夭少彙?/p>

2.4 海關(guān)查驗(yàn)紅線期長

印尼進(jìn)口時，海關(guān)會根據(jù)單據(jù)情況和其他因素，判定該票進(jìn)口貨物的清關(guān)通道，通常的清關(guān)通道分為紅線、黃線和綠線。由于政局變動、貿(mào)易保護(hù)等綜合性因素，每年的12月至來年3月，為印尼進(jìn)口清關(guān)的紅線期。在這個期間，印尼海關(guān)通常會聯(lián)合其他執(zhí)法部門對于進(jìn)口的貨物進(jìn)行嚴(yán)查，進(jìn)口判定紅線的幾率均會大幅提高。一旦判定紅線，需要進(jìn)行資料及貨物的雙重查驗(yàn)，無論貨物是否有問題，都將產(chǎn)生大量的時間和金錢成本。對于紅線期，通常是無法刻意規(guī)避的，但是依然有辦法降低其造成的影響，一方面在這個期間可以選擇偏港，避開更加擁堵的主要港口，降低查驗(yàn)風(fēng)險的同時，可以減少查驗(yàn)成本;另一方面則要在發(fā)運(yùn)前與當(dāng)?shù)刎洿龊脺贤ǎ⑶冶M量避免在查驗(yàn)中出現(xiàn)問題，一旦出現(xiàn)在紅線查驗(yàn)中出現(xiàn)問題的記錄，后續(xù)進(jìn)口的紅線幾率將大幅增加。

2.5 印尼政府對投資的優(yōu)惠政策

由于政治體制所致，印尼政府雖然存在政策變化較快，政策延續(xù)性不強(qiáng)等問題，但總體上對于投資發(fā)展的支持思路是不變的，對于海外在印尼投資興建項(xiàng)目在政策上，近年來一直在出臺支持性政策。以電廠建設(shè)為例，最大的優(yōu)惠政策便是項(xiàng)目整體免稅清單即MASTER LIST，進(jìn)入MASTER LIST的所有貨物均可按照最低至0的比例進(jìn)行關(guān)稅減免，同時企業(yè)還可以配合申辦進(jìn)口增值稅和所得稅的減免，減免力度也非常大，由此可以節(jié)省大量的進(jìn)口成本。為了加快印尼進(jìn)口稅費(fèi)和清關(guān)流轉(zhuǎn)，投資方還可以在海關(guān)總署處申辦清關(guān)綠色通道;散雜貨貨物進(jìn)口后還可以申辦現(xiàn)場清關(guān)，以進(jìn)一步減少在港堆存的成本。印尼的上述優(yōu)惠政策需要在印尼投資的各中資企業(yè)充分調(diào)研了解，合理利用才能更好的控制好投資成本和風(fēng)險。

2.6 印尼假期較多，人力資源較難控制

印尼雖然廣泛信奉伊斯蘭教，但并不是一個政教合一的穆斯林國家，因此在印尼作為國立假期的不僅包括國家的建國、建軍等假日，還包含伊斯蘭教、基督教、以及佛教的重要日子。最為盛大的伊斯蘭教開齋節(jié)，假期通常持續(xù)7-10天，開齋節(jié)前還會有一個月的齋月，在此期間，人力資源通常會大幅減少，由于齋月期間白天不得餐飲，所以齋月期間的人力效率也會大幅降低。多數(shù)工作遭遇到假期都會停擺，因此物流工作如何合理的規(guī)避假期，盡量規(guī)避齋月，是物流操作計劃的關(guān)鍵問題之一。可行的辦法是提前規(guī)劃好齋月、開齋節(jié)、圣誕節(jié)等影響大的節(jié)日的時間，與工程進(jìn)度配合好，盡量選擇假期之后到港的船次，減少齋月期間的運(yùn)輸量，避免在齋月期間做重要的或者重大件的運(yùn)輸工作。

2.7 百萬機(jī)火電項(xiàng)目特點(diǎn)

印尼該項(xiàng)目工期僅有28個月，設(shè)備和材料總運(yùn)量超過60萬計費(fèi)噸，為了確保按期投產(chǎn)，建設(shè)期的物資必須安全、順利的供應(yīng)。為了增強(qiáng)企業(yè)競爭力，中資企業(yè)在印尼建設(shè)的工期都在投標(biāo)階段一再壓縮，有了該項(xiàng)目成功的供應(yīng)經(jīng)驗(yàn)，后續(xù)的項(xiàng)目建設(shè)周期將以此為標(biāo)桿進(jìn)行，所帶來的的是極高的物流要求和難度。想要達(dá)到這一目標(biāo)，需要多方的努力，對物資供貨周期的全面掌控，對于船舶資源的充分調(diào)動，對于國內(nèi)外相關(guān)政策限制的充分了解，以及對于運(yùn)輸工作的充分策劃均是缺一不可的。在運(yùn)輸組織上，首先，要把握核心，計劃先行。以船運(yùn)計劃管理為核心，通過將各個節(jié)點(diǎn)的時間、設(shè)備種類，貨量、發(fā)運(yùn)方式等信息統(tǒng)籌安排，徹底解決船運(yùn)計劃編制難、維護(hù)難、執(zhí)行難的痛點(diǎn)，簡化船運(yùn)計劃維護(hù)過程，提高計劃執(zhí)行的準(zhǔn)確率。其次，要合理控制重點(diǎn)環(huán)節(jié)，掌握有效抓手。需要明確重點(diǎn)環(huán)節(jié)，掌握管理手段，通過把控設(shè)備包裝，船舶配載、綁扎，裝卸操作等三個重要模塊，以各類表單、臺賬以及信息化平臺為抓手，持續(xù)開展包裝方案審核，物流操作檢查，倉儲巡檢等監(jiān)督工作。針對敏感、易損、或特殊設(shè)備運(yùn)輸，出臺相關(guān)專項(xiàng)控制措施，對不同防護(hù)特點(diǎn)的設(shè)備進(jìn)行分類處理。第三，要重視大件操作，百萬級火電項(xiàng)目，大件設(shè)備超過百余件。如何確保大件設(shè)備的運(yùn)輸質(zhì)量，是整個項(xiàng)目的重中之重。從廠家的運(yùn)輸、封車方案到船舶的選型、配載、吊具、綁扎方案等，逐一進(jìn)行落實(shí)。敲定方案及執(zhí)行時間，并進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行和考核。

3 ?結(jié)語

雖然中國企業(yè)電力建設(shè)出口依然任重道遠(yuǎn)，但就印尼而言，經(jīng)過中國企業(yè)多年的耕耘和培養(yǎng)，目前已經(jīng)有了充分的屬地化經(jīng)驗(yàn)。作為一個近年來仍在高速發(fā)展的國家，印尼后續(xù)的電力建設(shè)市場仍然巨大，中國至印尼的建設(shè)物資運(yùn)輸仍將是一個蓬勃的市場。通過本文中分析的物流特點(diǎn)和解決思路，可以較好的應(yīng)對中國企業(yè)在投資建設(shè)印尼市場時所面對的物流問題，有助于更有效的控制物流風(fēng)險，從而進(jìn)一步控制物流成本和項(xiàng)目風(fēng)險。

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