組織力的內(nèi)涵、特征及構(gòu)成要素

李濤 范小平

【摘 要】根據(jù)研究對象的不同，組織力可以分為管理組織力和政治組織力兩類。政治組織力的高低是決定一個國家和民族興盛與衰敗的重要因素。組織力具有政治性、時(shí)代性、競爭性、依附性、創(chuàng)新性五個特征。組織力可以分為組織內(nèi)向力和組織外向力兩大類，其中組織內(nèi)向力主要包括組織引領(lǐng)力、組織規(guī)范力、組織領(lǐng)導(dǎo)力、組織執(zhí)行力;組織外向力主要包括組織創(chuàng)新力、組織凝聚力、組織整合力、組織服務(wù)力。

【Abstract】According to the different research objects， organizational power can be divided into two categories： management organizational power and political organizational power. The level of political organizational power is an important factor determining the prosperity and decline of a country and a nation. Organizational power has five characteristics： political， epochal， competitive， dependent and innovative. Organizational power can be divided into two categories： organizational introversion and organizational extroversion. Organizational introversion mainly includes organizational leadership， organizational normative competence， organizational leadership and organizational executive competence. Organizational extroversion mainly includes organizational innovation， organizational cohesion， organizational integration and organizational service competence.

【關(guān)鍵詞】組織力;組織內(nèi)向力;組織外向力

【Keywords】organizational power; organizational introversion; organizational extroversion

【中圖分類號】D267? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2019）10-0131-03

1 引言

黨的組織力是黨的領(lǐng)導(dǎo)力、影響力、號召力、凝聚力的具體體現(xiàn)。2016年2月，習(xí)近平總書記指出，要以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，使各級黨組織書記抓黨員隊(duì)伍建設(shè)的意識樹起來、把責(zé)任扛起來，激活基層黨組織，增強(qiáng)基層組織力[1]。黨的十九大報(bào)告提出，要“不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。”同時(shí)提出，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，要以“提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能”。那么，深刻把握組織力的內(nèi)涵，了解組織力的構(gòu)成要素，對于深刻把握總書記的講話精神，精準(zhǔn)制定提升組織力的對策具有重要的意義。

2 組織力的內(nèi)涵

組織力一詞源于“組織”。組織是以一定的權(quán)力為紐帶、以一定的資源分割和配置為基礎(chǔ)的人與人之間關(guān)系和聯(lián)系的集合。組織的核心要素包括參與者、資源配置、利益追求及其相互關(guān)系而形成的一個集合或集體。組織力就是參與組織設(shè)計(jì)和運(yùn)行的各種要素相互作用所形成的力，這種力量是一種合力，是一種能夠相互凝聚的合力，依附于一定的組織之上，是一個組織核心力量的呈現(xiàn)。

根據(jù)研究對象的不同，組織力可以分為管理組織力和政治組織力兩類。管理組織力屬于管理學(xué)的研究對象，主要以研究企業(yè)組織為主。政治組織力屬于政治學(xué)的研究對象，主要以研究政黨組織為主。歷史上，政治組織力的高低成為決定一個國家和民族興盛與衰敗的重要因素。1929年4月，毛澤東同志在《紅軍第四軍前委給中央的信》中，首次提出“黨的組織力”的概念，并在1938年撰寫的《論持久戰(zhàn)》中明確提出了“政治組織力”這一概念，把政治組織力作為決定中日兩國戰(zhàn)爭勝負(fù)的重要因素加以分析和對比[2]。政治組織力在中國革命建設(shè)、社會主義建設(shè)、改革、發(fā)展等各個歷史時(shí)期都發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，我們黨和國家始終高度重視并著力加強(qiáng)組織力建設(shè)，使我們國家形成了集中力量辦大事的特有政治優(yōu)勢。

3 組織力的基本特征

組織力具有以下五個方面的基本特征：

第一，突出政治性。政治性是組織力的固有特性，是不同于管理組織力的一個顯著特征。政治功能是黨組織第一功能，增強(qiáng)組織力就是為一定的政治利益和政治目的服務(wù)的。基層黨組織要把政治性貫穿始終，切實(shí)增強(qiáng)黨員重大活動的嚴(yán)肅性、莊重性和儀式感;要教育廣大黨員牢記政治身份，遵守政治紀(jì)律、嚴(yán)守政治規(guī)矩，不忘政治使命，當(dāng)擔(dān)政治責(zé)任。第二，凸顯時(shí)代性。不同的時(shí)代組織力的內(nèi)涵不同、內(nèi)容不同，所呈現(xiàn)的方式不同，服務(wù)的目標(biāo)也不同。在革命戰(zhàn)爭時(shí)代，組織力的主要目標(biāo)是打勝仗;在社會主義建設(shè)時(shí)期，組織力的主要目標(biāo)是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)展社會生產(chǎn)力;在新時(shí)代，組織力的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。第三，呈現(xiàn)競爭性。組織力的競爭性體現(xiàn)了組織力的強(qiáng)弱，但最終的落腳點(diǎn)體現(xiàn)在爭奪追隨者的多少上，其根本目標(biāo)是有效地組織群眾將基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，實(shí)現(xiàn)“說話有人聽，干事有人跟，工作有落實(shí)，發(fā)展有實(shí)效”[3]，把全國人民的力量匯聚在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展偉大斗爭，實(shí)現(xiàn)偉大夢想。第四，具有依附性。不同的組織具有不同的組織力，即使同一組織在不同的時(shí)期，經(jīng)歷不同的發(fā)展階段也呈現(xiàn)不同的組織力。組織力一定依附于一定的組織，脫離開一定的組織就不復(fù)存在。第五，激發(fā)創(chuàng)造性。組織力不是一些組織要素簡單組合而成的，具有較高的創(chuàng)造性，在組織目標(biāo)、組織體系、組織結(jié)構(gòu)、組織文化、組織資源、服務(wù)對象及其相互關(guān)系上，在組織和諧的前提下，創(chuàng)造性越強(qiáng)，越容易產(chǎn)生較強(qiáng)的組織力。

4 組織力的構(gòu)成要素

組織力從大的方面可以分為兩類：一類是組織自身建設(shè)方面的要素，主要包括組織引領(lǐng)力、組織規(guī)范力、組織領(lǐng)導(dǎo)力、組織執(zhí)行力，這些要素主要是面向組織內(nèi)部成員而言的，可以統(tǒng)稱為組織內(nèi)向力;一類體現(xiàn)影響群眾認(rèn)可的要素，主要包括組織創(chuàng)新力、組織凝聚力、組織整合力、組織服務(wù)力，這些要素主要是面向組織外部群眾而言的，可統(tǒng)稱為組織外向力（見圖1）。

4.1 組織內(nèi)向力的構(gòu)成

①組織引領(lǐng)力。組織引領(lǐng)力主要是指組織的價(jià)值引領(lǐng)力。作為組織成員是否認(rèn)同組織的價(jià)值追求，是否具有堅(jiān)定的理想信念，是否都能夠在組織的價(jià)值引領(lǐng)下干事創(chuàng)業(yè)等都是組織引領(lǐng)力的具體體現(xiàn)。組織的價(jià)值引領(lǐng)力發(fā)揮著方向、信仰、精神的引領(lǐng)作用。對于一個組織來講，價(jià)值引領(lǐng)力是具有靈魂和核心的力量要素，是首要要素。失去了價(jià)值引領(lǐng)力，組織的發(fā)展就會失去方向，陷于現(xiàn)實(shí)主義的泥潭，組織的發(fā)展就缺乏內(nèi)生的動力。組織引領(lǐng)力是組織力的核心力量。

②組織規(guī)范力。所謂的組織規(guī)范力主要是指黨組織的組織生活是否規(guī)范認(rèn)真。規(guī)范是一種優(yōu)秀的習(xí)慣和作風(fēng)，規(guī)范可以產(chǎn)生一種驅(qū)動事務(wù)按照既定方向發(fā)展的力量，同時(shí)也具有約束成員認(rèn)真對待組織事務(wù)的力量。組織規(guī)范力體現(xiàn)在嚴(yán)格規(guī)范的組織生活中。嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活是提升組織力的一個重要抓手。習(xí)近平總書記在十八屆中紀(jì)委三次全會上明確指出：“一個松松垮垮、稀稀拉拉的組織是不能干事，也干不成事的。如果黨組織像個大車店、大賣場一樣，想來就來，想走就走，那還能有什么核心力量？還能把廣大人民群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍嗎？”組織就要有紀(jì)律。如果一個黨支部不按制度規(guī)范辦事，想開會就開會，不想開就不開，隨心所欲，恣意妄為，那如何集合隊(duì)伍、步調(diào)一致干成事？如何組織黨員、團(tuán)結(jié)群眾奔向一個目標(biāo)，更遑論在急難險(xiǎn)重任務(wù)中，團(tuán)結(jié)起一支富有攻堅(jiān)克難戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍了。

③組織領(lǐng)導(dǎo)力。組織強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看“頭羊”。一個具有領(lǐng)導(dǎo)力的黨組織書記，能夠在很大程度上增強(qiáng)組織的凝聚力和向心力，使組織成員愿意跟隨，并在組織的領(lǐng)導(dǎo)下參加組織生活，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。但黨組織書記的領(lǐng)導(dǎo)力并不等同于組織領(lǐng)導(dǎo)力。組織領(lǐng)導(dǎo)力是建立在“頭羊”領(lǐng)導(dǎo)力基礎(chǔ)上，經(jīng)過長期的工作實(shí)踐所形成的一種團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)力。對于任何一級黨組織來說，就是黨組織班子的團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)力。

④組織執(zhí)行力。組織執(zhí)行力主要是指各級黨組織在貫徹學(xué)習(xí)黨的重要理論、精神，貫徹黨的各種決定。不折不扣地將黨的各項(xiàng)決定在基層落地是黨的組織力的重要體現(xiàn)。黨的各項(xiàng)決定的根本目的是加強(qiáng)黨的建設(shè)，促進(jìn)國家社會的發(fā)展，增進(jìn)人民的福祉。因此，不折不扣地落實(shí)黨的決策部署就是在不斷增強(qiáng)群眾組織力，反而，如果不執(zhí)行黨的各項(xiàng)決策部署，則黨的各項(xiàng)決策部署在基層不能落地，人民得不到實(shí)惠，就會對黨的決定產(chǎn)生懷疑和不信任感，直接影響黨在人民群眾中的威信。

4.2 組織外向力的構(gòu)成要素

①組織創(chuàng)新力。黨組織的創(chuàng)新力則是指創(chuàng)新性開展工作、創(chuàng)造性解決各種問題的能力，重點(diǎn)是解決群眾問題的能力。當(dāng)前，我們進(jìn)入一個新的時(shí)代，同時(shí)也意味著我們面臨著新情況和新問題，特別是黨組織也面臨著很多新的問題。如何創(chuàng)新性地解決這些問題，是各級黨組織面臨的一項(xiàng)重要挑戰(zhàn)。創(chuàng)新發(fā)展是唯一正確的道路，因循守舊只能降低組織力。面對紛繁復(fù)雜的問題，黨的各級組織如何創(chuàng)造性地開展工作，不斷解決各類矛盾和問題，是組織力的一個體現(xiàn)。

②組織凝聚力。嚴(yán)格意義上來說，組織凝聚力更多地指向組織內(nèi)部的凝聚力。但凝聚力更多的是呈現(xiàn)一種狀態(tài)，而我們討論的組織力更多的是組織的一種凝聚能力，因此，這里的組織凝聚力主要是指組織團(tuán)結(jié)凝聚群眾的能力，和凝聚力表述相近的還有組織影響力和組織號召力?？梢哉f，組織的凝聚力是基礎(chǔ)。組織只有具備了凝聚力，才能產(chǎn)生影響力和號召力。而凝聚力的產(chǎn)生并不是建立在空洞的理論和口號之上，而是需要實(shí)實(shí)在在的事業(yè)來凝聚群眾。因此，凝聚力的產(chǎn)生需要組織具有帶領(lǐng)大家進(jìn)行干事創(chuàng)業(yè)的能力，而且群眾要在干事創(chuàng)業(yè)中具有獲得感，得到實(shí)惠，更加堅(jiān)定跟組織走的決心和信心。

③組織整合力。組織整合力主要是指組織整合內(nèi)外部資源并進(jìn)行有效配置服務(wù)于組織發(fā)展的能力。組織整合力的關(guān)鍵是資源整合和配置。任何組織沒有足夠的資源和能力去完成組織目標(biāo)，因此，整合和配置資源是任何組織都需要具備的一項(xiàng)重要能力，也是組織力的一個重要體現(xiàn)。黨的各級組織，特別是黨的基層組織只有通過有效的資源整合，有效地服務(wù)于群眾，才能不斷地提升組織在群眾中的威信和地位，不斷地強(qiáng)化組織力。

④組織服務(wù)力。組織服務(wù)力就是服務(wù)于群眾的能力。只有更好地服務(wù)群眾才能有效地組織群眾，也只有真正把群眾放在最為重要的位置，才能做到真正群眾服務(wù)。組織服務(wù)力最直接的體現(xiàn)就是群眾的評價(jià)。如果真正為群眾辦實(shí)事，群眾就會信奉組織，組織力就會提升。反之，不為群眾做實(shí)事或者做有損于群眾利益的事，群眾就不信任組織，甚至和組織站在對立面，組織力就會削弱。這就需要組織能夠想群眾之所想，急群眾之所急，除了提供基本的服務(wù)外，還要能夠幫助群眾解決其他人或組織解決不了的問題、提供其他人或組織提供不了的幫助。

5 結(jié)語

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“黨的力量來自組織，組織能使力量倍增?！鄙朴诮M織群眾是中國共產(chǎn)黨的光榮傳統(tǒng)和制勝法寶。無論是在革命戰(zhàn)爭年代，還是社會主義革命建設(shè)改革時(shí)期，都顯示出中國共產(chǎn)黨無比強(qiáng)大的組織力。當(dāng)前，中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代，我們要建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義的“偉大事業(yè)”、進(jìn)行具有新時(shí)代特點(diǎn)的“偉大斗爭”、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的“偉大工程”、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“偉大夢想”，更離不開強(qiáng)大的組織力。新形勢下，建設(shè)和提高黨的組織力對黨執(zhí)政興國具有深遠(yuǎn)的意義。

【參考文獻(xiàn)】

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【2】趙大朋.以提升組織力為重點(diǎn) 加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2017-11-29（002）.

【3】李鋒.圍繞“五大引領(lǐng)”提升組織力[N].貴州日報(bào)，2018-01-01（08）.