縣域中草藥特色產(chǎn)業(yè)標準扶貧運作模式研究

劉慶麟

摘要：中草藥特色產(chǎn)業(yè)標準扶貧生態(tài)系統(tǒng)是一種特色產(chǎn)業(yè)扶貧創(chuàng)新機制。中草藥特色產(chǎn)業(yè)標準扶貧生態(tài)系統(tǒng)根本在于中草藥種植、加工及流通等的標準化機制創(chuàng)新，通過構(gòu)建縣域中草藥特色產(chǎn)業(yè)標準扶貧生態(tài)系統(tǒng)，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺運行，兼顧各生產(chǎn)要素利益，提高中草藥產(chǎn)業(yè)附加值，帶動縣域中草藥特色產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展和中草藥種植農(nóng)戶增收，探索出一條中草藥特色產(chǎn)業(yè)標準扶貧模式。

Abstract： The Chinese herbal medicine characteristic industry standard poverty alleviation ecosystem is a characteristic industry poverty alleviation innovation mechanism. The key of Chinese herbal medicine characteristic industry standard poverty alleviation ecosystem is the innovation of the standardization mechanism of Chinese herbal medicine cultivation， processing and circulation. By constructing the county-level Chinese herbal medicine characteristic industry standard poverty alleviation ecosystem， using the Internet platform to operate， taking into account the interests of various production factors， and increasing the added value of the Chinese herbal medicine industry， it can promote the overall development of the county-level Chinese herbal medicine characteristic industry and the increase in the income of Chinese herbal medicine farmers， so as to explore a poverty alleviation mode for the Chinese herbal medicine characteristic industry.

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+;產(chǎn)業(yè)標準;中草藥;扶貧

Key words： Internet+;industry standards;Chinese herbal medicine;poverty alleviation

中圖分類號：F327 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2019）30-0015-02

0 ?引言

留壩縣政府通過深入細致調(diào)查，制定了中草藥產(chǎn)業(yè)為重點的長期扶貧發(fā)展規(guī)劃。以中草藥產(chǎn)業(yè)為重點扶貧項目是以見效快、利于環(huán)境保護，收益面廣的產(chǎn)業(yè)，得到了國家、省相關(guān)部門的認可。2019年預(yù)計種植具有區(qū)域特色中草藥的西洋參850畝、豬岺3000畝、天麻650畝及其他中草藥6000畝。但是，沒有質(zhì)量標準以及信息不對稱，隨著中草藥產(chǎn)量增加，一些中草藥收購商人壓價，致使農(nóng)戶的中草藥增產(chǎn)不增收。因此，需要構(gòu)建中草藥特色產(chǎn)業(yè)標準化機制、借助產(chǎn)業(yè)標準和互聯(lián)網(wǎng)等先進生產(chǎn)力，整合各方生產(chǎn)要素，提升中草藥特色產(chǎn)業(yè)扶貧的產(chǎn)能，推動特色產(chǎn)業(yè)扶貧進行創(chuàng)新性的整體發(fā)展。

1 ?“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下中草藥特色產(chǎn)業(yè)標準扶貧的意義

1.1 留壩縣中草藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題 ?首先，在留壩縣當前中草藥特色產(chǎn)業(yè)種植體系中，中草藥種植農(nóng)戶長期處于傳統(tǒng)式種植，種植農(nóng)戶眾多，品種更新?lián)Q代慢，品質(zhì)差異大。而這種種植模式阻礙了中草藥特色產(chǎn)業(yè)科學精細化種植，致使種植效率低，中草藥種植農(nóng)戶收入增加不明顯;其次，由于中草藥產(chǎn)業(yè)市場信息不對稱，跟風現(xiàn)象十分嚴重，中草藥種植農(nóng)戶盲目種植，導(dǎo)致中草藥種植農(nóng)戶增產(chǎn)不增收。最后，縣域中草藥種植和加工標準丟失，使中草藥產(chǎn)品進入不了高端市場，也造成中草藥生產(chǎn)農(nóng)戶得不到增收。

1.2 制約構(gòu)建留壩縣域中草藥特色產(chǎn)業(yè)標準生態(tài)體系的主要障礙 ?由于財政和體制問題，留壩縣域中草藥特色產(chǎn)業(yè)標準體系建設(shè)問題上更加突出，而制約構(gòu)建縣域中草藥產(chǎn)業(yè)標準生態(tài)體系進程的主要障礙有：一是中草藥種植農(nóng)戶為了中草藥增收和防病蟲，大量使用農(nóng)藥，傳統(tǒng)種植模式短期無法改變，造成中草藥標準化種植的積極性不高。二是留壩縣域中草藥特色產(chǎn)業(yè)標準生態(tài)體系機制不健全，中草藥產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量分級標準沒有科學依據(jù)，出現(xiàn)沒有藥品食品質(zhì)量檢測標準的現(xiàn)象。三是在實施國家藥品食品標準具體過程中，存在沒有地方性的質(zhì)量標準，導(dǎo)致質(zhì)量認證不規(guī)范，執(zhí)行國家藥品食品標準不嚴格。

1.3 留壩縣中草藥特色產(chǎn)業(yè)標準化創(chuàng)新的重要意義 ?其一，中草藥特色產(chǎn)業(yè)標準制定有助于提高中草藥科學、高效和安全種植。中草藥產(chǎn)業(yè)標準能夠做到進行農(nóng)藥和化肥等生產(chǎn)資料統(tǒng)一采購，避免高能耗低產(chǎn)出，減少農(nóng)藥使用，保證中草藥使用安全，有助于提高種植效率。其二，中草藥產(chǎn)業(yè)標準的構(gòu)建能夠有效保證中草藥產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，維護縣域中草藥產(chǎn)業(yè)長期利益。其三，使縣域中草藥產(chǎn)業(yè)進入藥品食品高端市場，增加整體縣域中草藥產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出附加價值，增加中草藥種植農(nóng)戶收入。

2 ?構(gòu)建以縣域中草藥種植標準制定為主體，以互聯(lián)網(wǎng)為紐帶的中草藥特色產(chǎn)業(yè)標準扶貧生態(tài)系統(tǒng)

2.1 構(gòu)建縣域中草藥特色產(chǎn)業(yè)標準生態(tài)體系，改善種植、誠信和產(chǎn)業(yè)品質(zhì)關(guān)系，大力提升中草藥產(chǎn)業(yè)品質(zhì) ?有針對性為留壩縣域主要中草藥品種，構(gòu)建基于留縣域的中草藥特色產(chǎn)業(yè)標準生態(tài)體系，關(guān)注種植、加工、檢測、定級和流通等的整個過程，確保中草藥達到國家藥品食品標準的各項指標。構(gòu)建縣域中草藥標準種植質(zhì)量管理長效機制，使中草藥種植農(nóng)戶的種植前、種植過程和種植收獲整個種植周期得到嚴格質(zhì)量測控，使縣域中草藥產(chǎn)業(yè)品質(zhì)達到國家標準要求。

針對留壩縣域中草藥產(chǎn)業(yè)全部實現(xiàn)統(tǒng)一品牌管理。注冊地域統(tǒng)一商標品牌，將所有縣域中草藥進行標準化包裝，建立統(tǒng)一地域品牌戰(zhàn)略，借以提升縣域中草藥產(chǎn)業(yè)高品質(zhì)形象和可信度。利用品牌效應(yīng)，將縣域中草藥產(chǎn)業(yè)打入高端藥品食品市場，從而獲得縣域中草藥產(chǎn)業(yè)鏈整體高額利潤。構(gòu)建中草藥種植質(zhì)量可追溯制度，確?？h域中草藥種植品質(zhì)可信度。通過建立一包裝一碼的可追溯制，在所有的中草藥包裝袋印刷上二維碼，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)顯現(xiàn)各種中草藥種植、加工和流通等各個環(huán)節(jié)的動態(tài)信息，確保中草藥種植、加工和流通等全過程的質(zhì)量安全，確?？h域中草藥的貨真價實。

2.2 建立留壩縣域中草藥種植、品質(zhì)管理和信息互聯(lián)網(wǎng)平臺，構(gòu)成中草藥產(chǎn)業(yè)標準生態(tài)系統(tǒng)，整合產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素，提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能 ?通過互聯(lián)網(wǎng)平臺為中介，利用縣域中草藥產(chǎn)業(yè)標準將分散的中草藥種植農(nóng)戶和中草藥小型加工戶鏈接起來，使零散的中草藥種植匯聚成大規(guī)模產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)標準和互聯(lián)網(wǎng)等先進生產(chǎn)要素，使得種植農(nóng)戶小規(guī)模種植和加工與縣域大規(guī)模產(chǎn)銷進行有效融合。

充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺的互連互通功能，實現(xiàn)縣域中草藥特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的標準化和高效性，保證中草藥從種植、加工，到銷售等環(huán)節(jié)的標準生態(tài)系統(tǒng)機制高效運行。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)中草藥交易平臺的資金結(jié)算功能，縮短結(jié)算周期，減少中草藥種植農(nóng)戶和小型加工戶的經(jīng)營風險。利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，直接獲得中草藥產(chǎn)業(yè)供求信息，據(jù)此實現(xiàn)縣域中草藥產(chǎn)業(yè)科學、合理及有序的發(fā)展方向，確?？h域中草藥產(chǎn)業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策。利用互聯(lián)網(wǎng)中草藥產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)，能夠清晰掌握中草藥產(chǎn)業(yè)標準扶貧生態(tài)系統(tǒng)各主體的信用狀況，通過整合金融要素資源，提供中草藥特色產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)，解決擴大再生產(chǎn)中的資金難題。

2.3 縣域中草藥特色產(chǎn)業(yè)標準扶貧生態(tài)系統(tǒng)中的共生共贏關(guān)系 ?通過構(gòu)建縣域中草藥特色產(chǎn)業(yè)標準扶貧生態(tài)系統(tǒng)，將生態(tài)系統(tǒng)主體之間緊密聯(lián)系起來，使生態(tài)系統(tǒng)各主體共享產(chǎn)業(yè)標準服務(wù)體系和互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)，形成高效的互相依賴、競爭與合作、互惠互利共贏的產(chǎn)業(yè)標準生態(tài)系統(tǒng)。

以產(chǎn)業(yè)標準為主線，以互聯(lián)網(wǎng)平臺為中介，將社會上的不同領(lǐng)域的生產(chǎn)要素接通起來，結(jié)成共享、互通和共贏的產(chǎn)業(yè)標準扶貧生態(tài)系統(tǒng)。這種產(chǎn)業(yè)標準扶貧生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)勢在于：縣域中草藥特色產(chǎn)業(yè)標準扶貧生態(tài)系統(tǒng)主體通過產(chǎn)業(yè)標準增強中草藥產(chǎn)業(yè)鏈各個主體的合作，使業(yè)務(wù)能夠高效地對接，提高產(chǎn)業(yè)高度融合發(fā)展水平，實現(xiàn)中草藥產(chǎn)業(yè)鏈高效運行，借以提高整個中草藥產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能。

3 ?留壩縣域中草藥產(chǎn)業(yè)標準扶貧生態(tài)系統(tǒng)主體利益與責任共享

3.1 縣域中草藥特色產(chǎn)業(yè)標準扶貧生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈的主體作用 ?互聯(lián)網(wǎng)平臺在整個產(chǎn)業(yè)標準扶貧生態(tài)系統(tǒng)中起中介和核心作用，主要作用發(fā)揮體現(xiàn)為：①整合縣域中草藥產(chǎn)業(yè)鏈的有效生產(chǎn)要素;②參與制定和實施縣域中草藥特色產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)標準;③為縣域中草藥特色產(chǎn)業(yè)鏈提供種植、技術(shù)和銷售的科技服務(wù)、品牌服務(wù)及信息共享。

縣政府及有關(guān)部門的相關(guān)作用為：①制定縣域中草藥產(chǎn)業(yè)標準扶貧的長效機制;②與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作，借助國家產(chǎn)業(yè)標準制定并推動實施縣域中草藥產(chǎn)業(yè)鏈的地方產(chǎn)業(yè)質(zhì)量標準;③建設(shè)縣域中草藥產(chǎn)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)和質(zhì)量認證中心，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺大數(shù)據(jù)，監(jiān)控并規(guī)范縣域中草藥市場。

中草藥種植戶和小型加工戶的作用為：①參與到縣域中草藥特色產(chǎn)業(yè)標準扶貧生態(tài)體系中，實現(xiàn)中草藥特色產(chǎn)業(yè)精準扶貧;②根據(jù)生產(chǎn)需要，參加中草藥種植或小型中草藥加工的行業(yè)標準培訓(xùn)，掌握中草藥產(chǎn)業(yè)標準體系;③嚴格按照標準種植和加工中草藥材。

3.2 構(gòu)成合作共贏的生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)縣域中草藥產(chǎn)業(yè)標準扶貧生態(tài)系統(tǒng)各重要主體的利益最大化 ?互聯(lián)網(wǎng)平臺在整個縣域中草藥特色產(chǎn)業(yè)標準扶貧生態(tài)系統(tǒng)中主要是提供基礎(chǔ)服務(wù)、增值服務(wù)和B2B服務(wù)。在整個產(chǎn)業(yè)標準扶貧生態(tài)系統(tǒng)中，互聯(lián)網(wǎng)公司的未來收入將會來源于中草藥產(chǎn)業(yè)鏈的種植、加工及信息等服務(wù)、中草藥產(chǎn)業(yè)鏈B2B服務(wù)、產(chǎn)業(yè)個性化服務(wù)和中草藥品牌推廣等增值服務(wù)。

作為縣域中草藥產(chǎn)業(yè)標準扶貧生態(tài)系統(tǒng)重要受益者的縣政府，體現(xiàn)在四個方面：①使縣域中草藥特色產(chǎn)業(yè)進入規(guī)模化經(jīng)營，地方財政收入實現(xiàn)顯著提高;②確保中草藥種植農(nóng)戶收入增加，使當?shù)氐拿撠毠ぷ魅〉脤嵭?③有效實施地域品牌戰(zhàn)略，助力提升地方知名度;④中草藥產(chǎn)業(yè)監(jiān)管工作有效開展，農(nóng)產(chǎn)品安全問題得到保障，生態(tài)環(huán)境得到有效保護。

中草藥種植農(nóng)戶作為中草藥特色產(chǎn)業(yè)標準扶貧生態(tài)系統(tǒng)的核心受益者，體現(xiàn)在四個方面：①農(nóng)戶按照行業(yè)標準，在中草藥種植和加工環(huán)節(jié)過程中更加規(guī)范和科學;②在中草藥特色產(chǎn)業(yè)標準扶貧和互聯(lián)網(wǎng)雙重作用下，將分散經(jīng)營變?yōu)橐?guī)模經(jīng)營，使中草藥的品質(zhì)保障;③中草藥種植農(nóng)戶收入得到保障，實現(xiàn)脫貧致富;④互聯(lián)網(wǎng)平臺直接對接市場，中草藥市場范圍擴大，將中草藥產(chǎn)品進入高端市場，使中草藥經(jīng)營戶的收益得到大幅提高。

4 ?以構(gòu)建中草藥特色產(chǎn)業(yè)標準扶貧生態(tài)系統(tǒng)為主線，建立產(chǎn)業(yè)精準扶貧長效機制

當前，我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的兩個主要任務(wù)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。粗放型和傳統(tǒng)式的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟已不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，而向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的根本方向應(yīng)該是由要素分散投入到生產(chǎn)要素融合創(chuàng)新驅(qū)動。縣域中草藥特色產(chǎn)業(yè)標準扶貧生態(tài)系統(tǒng)著力點在于構(gòu)建縣域中草藥特色產(chǎn)業(yè)標準為創(chuàng)新點，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺為科技支撐，提高縣域中草藥產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)和附加價值，帶動地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，貧困戶脫貧。構(gòu)建中草藥特色產(chǎn)業(yè)標準扶貧生態(tài)系統(tǒng)也是一種特色產(chǎn)業(yè)精準扶貧長效機制的建立，通過這種特色產(chǎn)業(yè)精準扶貧機制是將各種利益相關(guān)方對產(chǎn)業(yè)標準和互聯(lián)網(wǎng)等先進生產(chǎn)要素進行有效匹配和擴大化，著重強調(diào)中草藥農(nóng)戶自身擁有的土地、勞動力要素的參與，政府服務(wù)、企業(yè)參與及科技提升等各方面共同參與，真正建構(gòu)了多主體、多要素參與的精準扶貧長效機制。

5 ?結(jié)束語

產(chǎn)業(yè)精準扶貧作為是脫貧攻堅的基礎(chǔ)，健全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)精準扶貧長效機制更加尤其重要。通過構(gòu)建縣域中草藥特色產(chǎn)業(yè)標準扶貧生態(tài)系統(tǒng)，可以兼顧各生產(chǎn)要素利益，提高中草藥產(chǎn)業(yè)附加值，帶動縣域中草藥特色產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展和中草藥種植農(nóng)戶增收，探索出一條縣域特色產(chǎn)業(yè)精準扶貧模式。

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