工會篇

在新中國成長的每一步里，在中國工業(yè)70年的征途中，中國工會作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，在各個歷史時期都發(fā)揮著重要的作用，留下了不可磨滅的功績。遼寧的工會工作始終與中國工會共情共振，曾幾何時，來自全國各地的工會人聚集于此，離開時帶走的經(jīng)驗，種子般飄向四方、落地生根，完成了中國工會史上一次次的“遼寧制造”“遼工印記”。

01職工技術(shù)協(xié)作?鞍鋼憲法? ?世紀創(chuàng)舉

職工技術(shù)協(xié)作是職工群眾開展的技術(shù)互助、協(xié)作的群眾性活動，是指企業(yè)、行業(yè)、地區(qū)之間圍繞新產(chǎn)品的開發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、新技術(shù)的推廣應(yīng)用、技術(shù)引進及技術(shù)改造等問題，進行的一種勞動協(xié)作活動。

1961年10月24日，沈陽氣體壓縮機廠工人吳家柱和工友發(fā)起建立了我國最早的職工技協(xié)組織——“沈陽市勞動模范、先進生產(chǎn)者廠際經(jīng)驗交流技術(shù)協(xié)作委員會”。到1963年底，遼寧省已建立了一支擁有8.4萬名技術(shù)骨干的職工技協(xié)隊伍。新中國成立70年來，職工技協(xié)碩果累累，“鞍鋼憲法”是其中翹楚。

“一五”期間，鞍鋼在技術(shù)創(chuàng)新方面取得豐碩成果?！皟筛镆换保夹g(shù)革命、技術(shù)革新和合理化建議）活動不斷深入，年平均提合理化建議19246件，創(chuàng)造價值939.5萬元。實踐證明了鞍鋼管理經(jīng)驗和群眾性“兩革一化”活動的正確性，鞍鋼上上下下備受鼓舞。

鞍鋼經(jīng)驗引起了遼寧省委高度重視。經(jīng)過幾個月調(diào)研，形成調(diào)研報告，報送遼寧省委并由省委轉(zhuǎn)報中央。1960年3月，毛澤東同志高度評價鞍鋼在技術(shù)革新和企業(yè)管理的探索，并把這種經(jīng)驗稱為“鞍鋼憲法”?！鞍颁搼椃ā辈粌H是中國企業(yè)管理的經(jīng)典之作，也被國外企業(yè)研究借鑒，在世界企業(yè)管理史上留下重彩一筆。

遼寧省各級職工技協(xié)組織緊緊圍繞困擾企業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題和發(fā)展瓶頸，充分挖掘職工的智慧和創(chuàng)造力，深入推進合理化建議、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)革新活動，取得了驕人的成績，成為中國工會薪火相傳的創(chuàng)舉。

02?職工互助?由一位女工發(fā)起的互濟制度

1958年，遼寧丹東絲綢一廠絲綢車間乙班捻頭小組的先進生產(chǎn)者、女工委員鄧玉芝，率先發(fā)起并組織盛瑞華、原淑香、楊福蘭、韓淑英等工友，自愿成立了“姐妹互助組”，利用業(yè)余時間幫助子女多、家務(wù)負擔重的女工拆洗縫補、買煤買糧，并做一些生活上的其他瑣事。隨著互助活動項目的不斷增加和男職工的加入，“姐妹互助組”改名為“生活互助組”，在此基礎(chǔ)上工廠成立了生活互助委員會。

1963年11月1日，遼寧省委批轉(zhuǎn)了題為《閃耀著共產(chǎn)主義思想光輝的生活互助活動》的調(diào)查報告，對生活互助活動給予充分肯定。1965年，丹東市總工會群眾生活互助委員會成立，生活互助活動被正式納入有組織、有領(lǐng)導的工會工作之中。1965年底，丹東市工業(yè)、財貿(mào)、文教系統(tǒng)90個單位中，已有67個單位開展了生活互助活動，9500多名職工參與其中。1994年4月，丹東市總工會秉承職工互助互濟理念，建立職工溫暖工程基金和丹東市溫暖工程基金管理委員會。

在丹東的引領(lǐng)下，職工互助活動在遼寧遍地開花。2014年，沈陽市五里河地區(qū)成立了沈陽市首個職工群眾愛心互助會，是在工會主導下匯聚轄區(qū)里一切資源成立的地區(qū)職工群眾愛心互助平臺，項目涵蓋維權(quán)、就業(yè)、幫扶等多個領(lǐng)域。2015年12月，由大連市總工會組織倡導，職工自愿參加，自籌資金、自我管理、自我保障的非營利性互助互濟活動——職工醫(yī)療互助活動正式啟動，并成立了專門的管理部門——大連市職工醫(yī)療互助中心。

03?合理化建議?職工參與企業(yè)管理的民主實踐

合理化建議是企業(yè)職工群眾為搞好生產(chǎn)和改進工作，圍繞生產(chǎn)、技術(shù)經(jīng)營管理或生活福利等提出建設(shè)性意見，包括如何更有效地利用現(xiàn)有設(shè)備、原料，如何改進企業(yè)經(jīng)營管理的措施等。

大連是職工合理化建議活動的發(fā)源地。在新中國成立前夕，大連機車廠、水泥廠、大連港等企業(yè)的職工，圍繞恢復生產(chǎn)、增加產(chǎn)量開展獻計獻策活動，提出了300多條合理化建議。1947年下半年，大連工人開展了以改變舊的勞動態(tài)度，克服技術(shù)上、材料上各種困難為內(nèi)容的運動。中共旅大地委對此大力宣傳和推廣，引導工人從單純拼體力和延長勞動時間增加產(chǎn)量，轉(zhuǎn)向開動腦筋，以發(fā)明創(chuàng)造推動生產(chǎn)發(fā)展。

1948年，大連職工提出的合理化建議達1426條，創(chuàng)造價值達6.1億元關(guān)東幣。到新中國成立時，大連共涌現(xiàn)出勞動模范26789人，半數(shù)以上在合理化建議活動中有突出貢獻。黨和政府對大連職工合理化建議活動極為重視，在1949年“五一”節(jié)之后，逐步把大連職工合理化建議活動經(jīng)驗，推廣到東北解放區(qū)各工業(yè)城市。1949年9月18日至11月31日，北京、上海、天津及東北、華北等地區(qū)的181個代表團共4000余人，參觀了“大連工業(yè)展覽會”展出的合理化建議成果。1950年“五一”節(jié)前后，群眾性合理化建議活動已在全國許多城市開展起來。同年8月11日，根據(jù)中共中央和中華全國總工會的建議，中華人民共和國政務(wù)院通過《關(guān)于獎勵有關(guān)生產(chǎn)發(fā)明、技術(shù)改進及合理化建議的決定》，并于8月16日頒布實施。中國職工合理化建議活動就這樣從大連發(fā)展到全國。

04?基層工會主席直選?創(chuàng)新基層工會組織建設(shè)

2012年7月，撫順市總工會率先在遼寧省開展基層工會主席直選工作，直選在撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)拉開帷幕。

2013年，撫順市總工會直選工作被評為遼寧省工會創(chuàng)新工作，并獲得全國工會基層組織建設(shè)創(chuàng)新成果二等獎。撫順市總工會的直選經(jīng)驗，在《中國工運》2013年第四期進行了經(jīng)驗交流。撫順市總工會與撫順市委組織部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全市基層工會組織中推行直接民主選舉工會主席工作的意見》和《撫順市直接民主選舉基層工會主席暫行辦法》。《意見》的出臺是遼寧省第一家，《辦法》的出臺則是全國第一家。

2014年7月，遼寧省總工會印發(fā)《遼寧省基層工會直接選舉工會主席暫行辦法》，大力推行直選制度。2017年8月再次印發(fā)新《辦法》?！掇k法》規(guī)定，基層工會主席直選應(yīng)在新建、工會委員會換屆、工會主席任職期滿和工會主席變動的非公企業(yè)工會、國有企業(yè)工會分（支）會和機關(guān)事業(yè)單位工會中開展。近年來，沈陽、大連、撫順等14個市進行了非公企業(yè)工會主席直選試點，沈陽還在國有企業(yè)集中的國防及省直企業(yè)工會大力推行分會（支會）主席直選。2017年3月，中華全國總工會到撫順調(diào)研，對直選工作取得的經(jīng)驗給予充分肯定。

中華全國總工會正在總結(jié)各地在工會主席直選方面的經(jīng)驗，準備出臺相應(yīng)的條例，對直選程序、范圍等事項做出具體規(guī)定。

05?職工之家?中國工會的另一個響亮名字

1983年，為貫徹落實中國工會十大精神，遼寧省錦州市總工會在全國率先開展了“爭創(chuàng)‘職工之家、爭當‘工人之友”的雙爭競賽活動，并制訂了16項120條建家方案。雙爭競賽活動得到了全市各級工會組織的積極響應(yīng)，一時間，工會在生產(chǎn)一線建起的小食堂、小休息室、小活動室、小閱覽室、小衛(wèi)生間等設(shè)施，如雨后春筍般出現(xiàn)，實實在在地改善了職工的廠休條件，讓職工上班如到家。“職工之家”這一新生事物，從理念快速變成了現(xiàn)實，深受廣大職工的認可和喜愛。

錦州市總工會的成功經(jīng)驗，引起了中華全國總工會的高度重視。時任全總副主席尉健行審閱了材料，指出錦州市工會的思路與做法，對于全國工會工作具有指導意義。 1984年春，錦州市總工會聲名鵲起，一股向錦州市總工會學習的浪潮席卷全國，各地工會干部從四面八方擁向錦州，“職工之家”叫響中國。

1998年，錦州市總工會在創(chuàng)建“職工之家”的基礎(chǔ)上，開展了“創(chuàng)建下崗職工之家”活動，免費開展各種技能培訓班，以此增強下崗職工的再就業(yè)能力，并對那些缺乏再就業(yè)能力的職工給予救助和幫扶。創(chuàng)建“下崗職工之家”的有益嘗試，搭建了發(fā)揮基層工會組織作用的新平臺，為“職工之家”增添了新內(nèi)容?，F(xiàn)在，中國工會與“職工之家”已是一體兩面，有效凝聚了中國的幾億勞動者。

06?送溫暖工程?遼寧第一步，工會大工程

1991年，遼寧省總工會率先在全國開展了以走訪慰問為主要形式的“送溫暖”活動。第二年，全國各級工會廣泛開展了“進萬家門、知萬家情、解萬家難、暖萬家心”的送溫暖活動。遼寧工會以“服務(wù)于大局”的角色定位，將“黨政所需、職工所急、工會所能”作為工作方針，不斷拓展幫扶下崗職工送溫暖活動的內(nèi)涵和外延。

2000年底，中華全國總工會十三屆三次執(zhí)委會議提出，把送溫暖工程從幫扶特困職工，向維護困難職工群體權(quán)益方面延伸。2001年，遼寧省總工會開始在各地籌建困難職工幫扶中心。2002年4月，沈陽市困難職工幫扶中心首先掛牌成立。

從送溫暖活動到幫扶困難職工，從內(nèi)容到形式，工會組織在開展生活救助的同時，還開展就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療救助、助學幫扶，不僅送崗位、送技能，還送保險、送文化。進入21世紀，還針對農(nóng)民工群體，開展了一系列幫扶專項行動。內(nèi)涵多元化、形式多樣化的格局，使得送溫暖工程得到健康有序的發(fā)展，成為中國工會服務(wù)職能中的重要項目。

07?廠務(wù)公開?陽光管理先行者

廠務(wù)公開就是把企業(yè)重大決策，生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要問題，涉及職工切身利益的問題以及與企業(yè)領(lǐng)導班子建設(shè)和黨風廉政建設(shè)密切相關(guān)的問題，根據(jù)有關(guān)法規(guī)和制度，通過職工代表大會、廠務(wù)公開欄等多種形式，向企業(yè)廣大職工公開，使職工及時了解廠情，更好地參與企業(yè)決策、管理和監(jiān)督。

20世紀90年代，隨著經(jīng)濟體制改革進入攻堅階段，一些企業(yè)在經(jīng)營管理中遇到了前所未有的困難。同時，企業(yè)的改革發(fā)展同廣大職工切身利益的聯(lián)系越來越緊密，廣大職工了解企業(yè)改革進展情況、參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的要求越來越迫切。為順應(yīng)這一時代發(fā)展要求，撫順特殊鋼廠等國有企業(yè)率先實行廠務(wù)公開，隨后在全國推廣。廠務(wù)公開作為國有企業(yè)普遍實行、非公有制企業(yè)逐漸推行、職工群眾廣泛參與的基層民主實踐活動，成為寫入黨的十七大報告的基層民主政治建設(shè)重要環(huán)節(jié)，被譽為發(fā)自基層企業(yè)和職工群眾民主實踐的偉大創(chuàng)舉。

自1998年開始，遼寧省相繼出臺了《遼寧省企業(yè)廠務(wù)公開規(guī)定》《遼寧省職工代表大會規(guī)定》《遼寧省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》等，把廠務(wù)公開民主管理作為促進企業(yè)科學管理、可持續(xù)發(fā)展的制度保障全面推廣，促進了全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與社會的和諧穩(wěn)定。

? 2018年，在紀念廠務(wù)公開工作20周年座談會上，遼寧省總工會做經(jīng)驗介紹。

紀念，是為了更好地前行。站在新的起點上，廠務(wù)公開民主管理工作必將迎來更加廣闊的前景。