北約在爭(zhēng)吵中迎70周年峰會(huì)

●本報(bào)駐德國(guó)特約記者　青木　●柳玉鵬　甄翔

北約是死是活？北約即將于本周在英國(guó)舉行紀(jì)念成立70周年峰會(huì)之際，圍繞這個(gè)話題的爭(zhēng)論再度升溫。峰會(huì)前，兩個(gè)北約國(guó)家大打嘴仗，讓該組織成員間的矛盾暴露無(wú)遺：法國(guó)總統(tǒng)馬克龍最近提出北約“腦死亡”的說(shuō)法，引發(fā)歐洲輿論震動(dòng)；而受到馬克龍批評(píng)的土耳其總統(tǒng)埃爾多安上周末公開喊話，指責(zé)馬克龍才是“腦死亡”。比起法土間的爭(zhēng)吵，美國(guó)總統(tǒng)特朗普給北約帶來(lái)的不確定性更大。特朗普多次批評(píng)歐洲國(guó)家承擔(dān)軍費(fèi)比例不足，甚至威脅美國(guó)可能退出北約。為安撫特朗普，歐洲國(guó)家這次沒(méi)少費(fèi)心思，問(wèn)題是特朗普會(huì)領(lǐng)情嗎？

“北約峰會(huì)就像來(lái)自地獄的生日派對(duì)”，英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》這樣形容峰會(huì)前的氛圍：德國(guó)和東歐國(guó)家生法國(guó)的氣，法國(guó)生土耳其和美國(guó)的氣，特朗普生所有人的氣，而東道主英國(guó)則希望峰會(huì)盡快結(jié)束。

“腦死亡”爭(zhēng)吵升級(jí)

12月3日至4日，北約將在英國(guó)舉行紀(jì)念成立70周年峰會(huì)。英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》稱，若照過(guò)去的樣子，峰會(huì)應(yīng)該是慶祝自己取得的成就，60周年之際北約成員國(guó)就曾舉行廣泛慶?；顒?dòng)。不過(guò)10年之后，北約內(nèi)部的情況大為不同，現(xiàn)在北約最關(guān)注的是進(jìn)行“損害控制”。各方都在刻意淡化英國(guó)峰會(huì)。70周年紀(jì)念活動(dòng)僅包括一場(chǎng)白金漢宮的晚間招待會(huì)，磋商則局限于在倫敦北部一家酒店內(nèi)3小時(shí)的會(huì)議。

“爭(zhēng)吵的各成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人可能將70周年紀(jì)念活動(dòng)變成政治斗爭(zhēng)的競(jìng)技場(chǎng)?！狈ㄐ律缌信e出北約目前面臨的種種矛盾：各成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)到倫敦，將迎來(lái)預(yù)算開支紛爭(zhēng)，特朗普多次批評(píng)歐洲國(guó)家承擔(dān)經(jīng)費(fèi)比例不足，并要求看到歐洲加大防務(wù)開支的證據(jù)；在如何對(duì)待俄羅斯問(wèn)題上，各國(guó)存在矛盾，這對(duì)北約內(nèi)部團(tuán)結(jié)提出巨大考驗(yàn)；馬克龍對(duì)北約戰(zhàn)略走向感到失望，稱北約“腦死亡”，該表態(tài)讓歐洲其他國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人不滿，并招致德國(guó)總理默克爾罕見(jiàn)的公開反駁；許多北約成員國(guó)批評(píng)土耳其采購(gòu)俄羅斯S-400防空導(dǎo)彈系統(tǒng)……

峰會(huì)前法國(guó)和土耳其大打嘴仗，尤其吸引輿論的眼球。據(jù)路透社報(bào)道，針對(duì)馬克龍對(duì)土耳其的批評(píng)以及關(guān)于北約“腦死亡”的說(shuō)法，土總統(tǒng)埃爾多安11月29日公開表示，馬克龍說(shuō)北約“腦死亡”，這表明他自己的理解力“病態(tài)而膚淺”?！拔覐耐炼鋵?duì)馬克龍喊話，我在北約也會(huì)這么說(shuō)：你應(yīng)該先查查自己是不是腦死亡了。”

此前接受英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》采訪時(shí)馬克龍表示，特朗普領(lǐng)導(dǎo)的美國(guó)難以預(yù)測(cè)，而北約跟土耳其關(guān)系緊張，歐洲盟友與美國(guó)及土耳其之間缺乏戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，北約已經(jīng)“腦死亡”。馬克龍批評(píng)土耳其在敘利亞北部采取“瘋狂的”軍事行動(dòng)，北約對(duì)此應(yīng)對(duì)乏力。

土總統(tǒng)的公開辱罵引發(fā)法國(guó)的強(qiáng)烈不滿，法國(guó)外交部立即召見(jiàn)土耳其駐法大使提出抗議。馬克龍的一名顧問(wèn)表示：“我們把話講清楚，埃爾多安的話不是一般的聲明，而是侮辱。法國(guó)總統(tǒng)的表態(tài)很明確，土方應(yīng)該給出答復(fù)，這也是我們法國(guó)和許多盟友所期待的?！?/p>

路透社稱，法方還表示，土耳其不光在敘利亞實(shí)施軍事行動(dòng)，還拒絕支持北約在波羅的海國(guó)家和波蘭的防務(wù)計(jì)劃，這都是不可接受的。土耳其則要挾，如果土方打擊敘利亞庫(kù)爾德武裝的努力不能得到北約盟友更多支持，就不會(huì)讓北約關(guān)于波羅的海國(guó)家和波蘭的防務(wù)計(jì)劃通過(guò)。

歐洲最擔(dān)心的是白宮

針對(duì)有關(guān)“腦死亡”的爭(zhēng)吵，英國(guó)前常駐北約代表亞當(dāng)·湯姆森對(duì)英國(guó)廣播公司表示，這等于讓俄羅斯總統(tǒng)普京“提前過(guò)圣誕”，因?yàn)椤岸砹_斯人不喜歡北約繼續(xù)存在，而且全力以赴削弱北約”。俄羅斯《消息報(bào)》11月30日稱，北約內(nèi)部存在非常嚴(yán)重的危機(jī)。北約為擴(kuò)張付出了代價(jià)，因?yàn)橐?guī)模越大，成員的利益越多樣化，彼此之間進(jìn)行談判的難度就越大。土耳其就是一個(gè)典型的例子。安卡拉雖然是北約成員，但實(shí)際上也在與莫斯科建立伙伴關(guān)系。

其實(shí)在對(duì)待俄羅斯問(wèn)題上，法國(guó)和土耳其之間的立場(chǎng)倒是更接近。上周與北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格會(huì)晤時(shí)，馬克龍表示，對(duì)北約來(lái)說(shuō)，反恐比對(duì)付俄羅斯更重要。《華盛頓郵報(bào)》稱，這種表態(tài)讓東歐國(guó)家感到不安，這些國(guó)家仍害怕來(lái)自俄羅斯的威脅。

據(jù)法新社等媒體報(bào)道，有美國(guó)官員向媒體預(yù)報(bào)，美國(guó)總統(tǒng)特朗普將在北約峰會(huì)上向盟友強(qiáng)調(diào)“中國(guó)和俄羅斯仍是重大挑戰(zhàn)”，“尤其是中國(guó)”，并提出中國(guó)在5G電信網(wǎng)絡(luò)中的主導(dǎo)地位問(wèn)題。而輿論普遍認(rèn)為，白宮正是北約所面臨的最大不確定性來(lái)源。

美國(guó)《商業(yè)內(nèi)幕》稱，北約峰會(huì)召開在即，一個(gè)人們熟悉的主題再次出現(xiàn)：怎么避免特朗普攪局？特朗普成功疏遠(yuǎn)了幾乎所有的美國(guó)傳統(tǒng)盟友，他執(zhí)著于防務(wù)經(jīng)費(fèi)分擔(dān)問(wèn)題，同時(shí)喜歡強(qiáng)行介入其他國(guó)家內(nèi)政，而且想說(shuō)什么就說(shuō)什么。即便他支持的英國(guó)首相約翰遜，也敦促特朗普訪問(wèn)倫敦時(shí)不要談?wù)撚?guó)大選。英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》稱，去年北約峰會(huì)上，特朗普威脅美國(guó)可能退出北約，并稱歐盟是“敵人”。峰會(huì)后，他馬上去赫爾辛基與普京會(huì)晤。此后，恐慌情緒一直在北約內(nèi)部彌漫。

美國(guó)官員上周證實(shí)，北約同意減少美國(guó)負(fù)擔(dān)的北約直接預(yù)算，分擔(dān)比例從22%降至與德國(guó)一樣的水平16%。輿論紛紛強(qiáng)調(diào)，這是北約安撫白宮的舉動(dòng)。不過(guò)此舉意義不大，因?yàn)楸奔s直接預(yù)算只有25億美元，這些錢主要用來(lái)支付北約總部及一些基地的電費(fèi)等。俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)稱，德國(guó)愿意為不算太高的北約直接預(yù)算多付錢，這相比把自身防務(wù)經(jīng)費(fèi)從國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.4%提升到2%還是要省許多錢。美國(guó)《商業(yè)內(nèi)幕》形容稱，“北約扔給白宮一根骨頭作為安撫”。

歐洲需考慮獨(dú)立的安全政策

北約是死是活？面對(duì)成立70周年峰會(huì)之際北約內(nèi)部彌漫的緊張情緒，路透社提出這個(gè)問(wèn)題。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》11月30日稱，自蘇聯(lián)解體后，北約成立之初的主要針對(duì)目標(biāo)消失，北約的消亡也已經(jīng)被預(yù)計(jì)了很多次。北約無(wú)法達(dá)成新的目標(biāo)共識(shí)，這導(dǎo)致北約可能喪失存在的意義。馬克龍希望擴(kuò)大歐洲軍事實(shí)力，加強(qiáng)歐洲自身國(guó)防工業(yè)體系。德國(guó)和東歐國(guó)家則擔(dān)心削弱北約，認(rèn)為北約符合它們的利益。

“北約70年足夠了”，德國(guó)通訊社12月1日稱，德國(guó)聯(lián)邦議院左翼黨團(tuán)發(fā)起請(qǐng)?jiān)?，要求德?guó)退出北約組織。北約的目標(biāo)是世界變得更加和平，但事實(shí)并非如此。尤其是美國(guó)，在各地建立軍事基地，破壞和平。

英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》稱，美國(guó)和土耳其這兩個(gè)北約成員發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)之前根本不考慮征求其他成員國(guó)意見(jiàn)，就這一點(diǎn)而言，馬克龍關(guān)于北約“腦死亡”的話其實(shí)并不離譜。只不過(guò)，在特朗普來(lái)歐洲之前做出這樣的表態(tài)，可能時(shí)機(jī)上缺乏策略性。北約峰會(huì)為建設(shè)性的坦率對(duì)話提供了機(jī)會(huì)。不過(guò)，要實(shí)現(xiàn)建設(shè)性的坦率對(duì)話，就必須認(rèn)真分析美國(guó)的安全保障，現(xiàn)在美國(guó)對(duì)歐洲的安全保障既不可靠、也并非不可或缺。北約峰會(huì)可能再次脫軌，但這會(huì)讓大家認(rèn)識(shí)到世界變化之大。過(guò)去已經(jīng)回不去了，歐洲所有人都要認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。德國(guó)新聞電視臺(tái)稱，跨大西洋的鴻溝越來(lái)越大，短期來(lái)看，歐洲仍無(wú)法離開北約。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，歐洲需要考慮獨(dú)立的安全外交政策。▲