中國陸海系統(tǒng)協(xié)調(diào)度及經(jīng)濟(jì)互動(dòng)效率評(píng)價(jià)研究

徐 勝

一、引言與文獻(xiàn)綜述

作為陸海兼?zhèn)涞拇髧?，中國的海洋意識(shí)起步較晚，陸海兩系統(tǒng)在資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)劃布局等方面存在協(xié)調(diào)不暢的問題。黨的“十九大”報(bào)告中首次提出“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國”，實(shí)現(xiàn)陸海互動(dòng)互促、互依共生成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，陸海統(tǒng)籌是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn)。本文基于陸海統(tǒng)籌視角，綜合考慮陸海系統(tǒng)資源環(huán)境特點(diǎn)，研究陸海系統(tǒng)綜合協(xié)調(diào)水平以及經(jīng)濟(jì)互動(dòng)效率。

目前有關(guān)陸海統(tǒng)籌發(fā)展的相關(guān)研究中，對(duì)陸海兩個(gè)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)狀況以及經(jīng)濟(jì)互動(dòng)效率的定量評(píng)價(jià)相對(duì)較少。既有的定量研究主要包含以下幾方面：在協(xié)調(diào)水平測(cè)度方面，針對(duì)環(huán)渤海和兩廣等局部地區(qū)的陸海協(xié)調(diào)情況進(jìn)行剖析(4)楊羽頔、孫才志：《環(huán)渤海地區(qū)陸海統(tǒng)籌度評(píng)價(jià)與時(shí)空差異分析》，《資源科學(xué)》2014年第4期。(5)梁俊杰、楊木壯：《廣東省陸海系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度及演化速度測(cè)算分析》，《海洋經(jīng)濟(jì)》2015年第5期。，著重于分析陸海統(tǒng)籌時(shí)空差異及演化速度(6)李夢(mèng)、胡寶清、范航清：《基于耦合協(xié)調(diào)度模型的廣西沿海地區(qū)陸海統(tǒng)籌度評(píng)價(jià)》，《海洋開發(fā)與管理》2017年第7期。,同時(shí)探究海陸產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)情況(7)蓋美、劉偉光、田成詩：《中國沿海地區(qū)海陸產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)時(shí)空耦合分析》，《資源科學(xué)》2013年第5期。(8)趙昕、南旭、袁順：《巨系統(tǒng)視角下的海陸耦合協(xié)調(diào)機(jī)制研究》，《生態(tài)經(jīng)濟(jì)》2016年第8期。；在經(jīng)濟(jì)互動(dòng)評(píng)價(jià)方面，嘗試構(gòu)建海陸經(jīng)濟(jì)共生演化模型，總結(jié)中國沿海各省海陸經(jīng)濟(jì)互動(dòng)方式和特征(9)董少彧：《“陸海統(tǒng)籌”視域下的我國海陸經(jīng)濟(jì)共生狀態(tài)研究》，遼寧師范大學(xué)碩士學(xué)位論文,2017年。；效率評(píng)價(jià)方面，利用DEA評(píng)價(jià)方法，測(cè)算中國沿海地區(qū)海陸經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)效率問題(10)周樂萍：《基于海陸統(tǒng)籌的遼寧省海陸經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)及演進(jìn)特征分析》,《經(jīng)濟(jì)與管理評(píng)論》2015年第2期。(11)于穎：《基于海陸統(tǒng)籌的浙江省海陸經(jīng)濟(jì)互動(dòng)效率研究》，浙江大學(xué)碩士學(xué)位論文,2016年。(12)王沖、謝友才：《基于DEA窗口模型的沿海地區(qū)海陸經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究》，《科技與經(jīng)濟(jì)》2018年第3期。。

綜上所述，目前學(xué)界關(guān)于陸海協(xié)調(diào)度的評(píng)價(jià)通常圍繞經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)層面開展，以沿海地區(qū)部分省市、經(jīng)濟(jì)區(qū)為研究對(duì)象，尚未有將沿海與內(nèi)陸地區(qū)作為統(tǒng)籌發(fā)展的統(tǒng)一體并通過定量方法研究陸海協(xié)調(diào)水平。因此，本文突破以往研究的局限性，以評(píng)估國家層面陸海統(tǒng)籌實(shí)施現(xiàn)狀為出發(fā)點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)效益、資源利用、生態(tài)環(huán)境、科技支撐四個(gè)維度構(gòu)建綜合立體的陸、海巨系統(tǒng)，選取2003-2015年相關(guān)數(shù)據(jù)，利用耦合協(xié)調(diào)模型對(duì)兩系統(tǒng)間協(xié)調(diào)程度進(jìn)行測(cè)評(píng)，并進(jìn)一步分析海陸經(jīng)濟(jì)互動(dòng)效率，以期對(duì)陸海統(tǒng)籌現(xiàn)狀進(jìn)行深入研究。

二、陸海系統(tǒng)協(xié)調(diào)度及經(jīng)濟(jì)互動(dòng)效率評(píng)價(jià)模型構(gòu)建

(一)陸海系統(tǒng)協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)模型構(gòu)建

耦合為物理學(xué)概念，指系統(tǒng)間通過相互影響達(dá)到互相協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。耦合協(xié)調(diào)度模型能較為充分的考慮陸海兩系統(tǒng)間動(dòng)態(tài)交錯(cuò)的耦合關(guān)系。模型構(gòu)建步驟如下：

第一步，極差標(biāo)準(zhǔn)化法消除原始數(shù)據(jù)量綱差異帶來的影響。公式如下：

(1)

(2)

第二步，熵值法確定權(quán)重。公式如下：

(2)

(3)

式中，xij為第i個(gè)樣本的第j項(xiàng)指標(biāo)值，n為樣本總數(shù)，m為指標(biāo)個(gè)數(shù)。

第三步，綜合加權(quán)平均法計(jì)算陸海系統(tǒng)綜合得分。公式如下：

(4)

式中，f(x)、g(y)分別為陸域系統(tǒng)和海域系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)函數(shù)，pi、qi分別為陸域和海域系統(tǒng)指標(biāo)權(quán)重。

第四步，計(jì)算耦合協(xié)調(diào)度。公式如下：

(6)

(7)

式中，C∈[0,1]，為耦合度；D為耦合協(xié)調(diào)度；T為反映兩系統(tǒng)對(duì)整體貢獻(xiàn)的綜合協(xié)調(diào)指數(shù)；α、β為待定系數(shù)，因?yàn)楸疚难芯康膬H陸域和海域兩個(gè)系統(tǒng)，為不失一般性，假設(shè)陸域系統(tǒng)與海域系統(tǒng)重要程度相當(dāng)，因而α=β=0.5。耦合協(xié)調(diào)度D值越大，兩系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)程度越高，陸海統(tǒng)籌狀況越佳。本文對(duì)耦合協(xié)調(diào)度的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)與等級(jí)劃分，如表1所示。

表1 耦合協(xié)調(diào)度等級(jí)劃分表

(二)陸海經(jīng)濟(jì)互動(dòng)效率評(píng)價(jià)模型構(gòu)建

為探究陸海兩系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)效率，采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)模型以提供穩(wěn)健的評(píng)價(jià)。假設(shè)共有n個(gè)決策單元，構(gòu)建DEA-BC2模型公式如下：

(8)

用θs表示規(guī)模效率，其值θs=θc/θv。若純技術(shù)效率θv和規(guī)模效率θs同時(shí)為1，那么決策單元為DEA有效；若只有一個(gè)值為1，則為弱DEA有效；θv和θs均不為1，那么決策單元非DEA有效。

三、中國陸海系統(tǒng)協(xié)調(diào)度和經(jīng)濟(jì)互動(dòng)效率實(shí)證分析

(一)指標(biāo)體系構(gòu)建

1.陸海系統(tǒng)協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

陸海協(xié)調(diào)是指兩系統(tǒng)在經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、社會(huì)等方面和諧共生，既能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能維護(hù)資源環(huán)境的可持續(xù)性。本文參考楊羽頔等(2014)在環(huán)渤海地區(qū)陸海統(tǒng)籌度評(píng)價(jià)中建立的指標(biāo)體系，依據(jù)科學(xué)性、充分性、可行性、必要性的原則，從經(jīng)濟(jì)效益、資源利用、生態(tài)環(huán)境、科技支撐四個(gè)維度補(bǔ)充構(gòu)建陸海兩系統(tǒng)協(xié)調(diào)程度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表2所示。

在四個(gè)維度的指標(biāo)選取中，盡量滿足陸域系統(tǒng)與海域系統(tǒng)的直接比較，同時(shí)注重指標(biāo)對(duì)相應(yīng)維度的代表性。第一維度：經(jīng)濟(jì)效益維度表征陸海兩系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，能為其他維度的改善提供資金支持。第二維度：資源利用維度表征陸海兩系統(tǒng)可用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的資源總量，為系統(tǒng)綜合發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。第三維度：生態(tài)環(huán)境維度表征陸海兩系統(tǒng)的空間承載力，維度指標(biāo)選取涉及污染與治理兩方面。第四維度：科技支撐維度表征陸海兩系統(tǒng)在科學(xué)技術(shù)方面的實(shí)力和潛力，表現(xiàn)在資金投入、人才培養(yǎng)、成果產(chǎn)出等方面。

表2 陸海系統(tǒng)協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.陸海經(jīng)濟(jì)互動(dòng)效率指標(biāo)體系

海域系統(tǒng)為陸域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊的空間、良好的生態(tài)環(huán)境、豐富的資源等，陸域系統(tǒng)發(fā)展基礎(chǔ)雄厚，為海洋經(jīng)濟(jì)提供資金、科學(xué)技術(shù)、勞動(dòng)力等。本文選取投入與產(chǎn)出兩大類評(píng)價(jià)指標(biāo)，具體評(píng)價(jià)指標(biāo)及其含義見表3。

表3 陸域經(jīng)濟(jì)與海域系統(tǒng)資源利用效率評(píng)價(jià)指標(biāo)

(二)數(shù)據(jù)來源

采用2003-2015年間《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國海洋統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》以及國家統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)公報(bào)中的數(shù)據(jù)。考慮數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可操作性，對(duì)部分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行了適當(dāng)修正。

(三)陸海系統(tǒng)協(xié)調(diào)度測(cè)評(píng)

將原始數(shù)據(jù)代入公式(1)至(7)，計(jì)算得出2003-2015年中國陸海兩系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)得分以及耦合協(xié)調(diào)度結(jié)果，具體結(jié)果見表4。

表4 陸海系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)得分及耦合協(xié)調(diào)測(cè)算結(jié)果

1.陸域系統(tǒng)和海域系統(tǒng)綜合水平比較。2003-2015年陸海兩系統(tǒng)綜合得分整體穩(wěn)步遞增。結(jié)合表4的測(cè)算結(jié)果可知，陸域系統(tǒng)綜合得分從2003年的0.122增加至2015年的0.855，年均增速18.43%。其中，2003年中國陸域系統(tǒng)綜合得分最低，而2015年，除GDP增長率、人均水資源量不理想，其余指標(biāo)均處于較高水平，綜合得分為研究期內(nèi)最高。海域系統(tǒng)綜合得分從2003年的0.255增長至2015年的0.806，年均增長11.34%，發(fā)展速度略低于陸域系統(tǒng)。我國開發(fā)和利用海洋較晚，數(shù)據(jù)結(jié)果也顯示了這一變化歷程。在2004年和2011年，海域系統(tǒng)綜合得分較低，原因同為中國海洋開發(fā)階段，以資源環(huán)境為代價(jià)的粗放型發(fā)展模式的弊病。具體情況見圖1。

圖1 中國陸海系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)得分情況及耦合協(xié)調(diào)度趨勢(shì)圖

2.陸域系統(tǒng)和海域系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度分析。本文將耦合協(xié)調(diào)高于0.5的年份劃分為f(x)/g(y)>1時(shí)的陸域主導(dǎo)型和f(x)/g(y)<1時(shí)的海域主導(dǎo)型，耦合協(xié)調(diào)度小于0.5的年份劃分為f(x)/g(y)>1時(shí)的海域滯后型和f(x)/g(y)<1時(shí)的陸域滯后型。通過比值的相應(yīng)變化可以發(fā)現(xiàn)，在2003-2015年間，中國推進(jìn)陸海統(tǒng)籌經(jīng)歷了“陸域滯后瀕臨失調(diào)—海域主導(dǎo)勉強(qiáng)協(xié)調(diào)—海域主導(dǎo)中級(jí)協(xié)調(diào)—陸域主導(dǎo)良好協(xié)調(diào)—陸域主導(dǎo)優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)”五個(gè)階段，具體情況見表5。

表5 陸海系統(tǒng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)演化階段

總體而言，可以將我國海陸統(tǒng)籌發(fā)展劃分為以下五個(gè)階段：

(1)陸域滯后瀕臨失調(diào)階段(2003-2005年)。海洋開發(fā)處于新興階段，陸域系統(tǒng)資源環(huán)境弊病顯著，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、科技貢獻(xiàn)率低等問題進(jìn)一步阻礙了兩系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(2)海域主導(dǎo)勉強(qiáng)協(xié)調(diào)階段(2006-2008年)。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于國民經(jīng)濟(jì)，于2008年首次超過陸域系統(tǒng)，海洋資源和環(huán)境依舊保持優(yōu)勢(shì)，資金、技術(shù)、人才匯聚。而陸域系統(tǒng)在政策制度、基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)技術(shù)人才等方面，無法充分利用海域資源與空間便利，系統(tǒng)間不能較好協(xié)調(diào)。

(3)海域主導(dǎo)中級(jí)協(xié)調(diào)階段(2009-2011年)。陸海系統(tǒng)協(xié)調(diào)度提升顯著，得分差距逐漸縮小。海洋經(jīng)濟(jì)總值年均增速15.4%，經(jīng)濟(jì)效益得分領(lǐng)先陸域系統(tǒng)，但同時(shí)產(chǎn)生了海洋資源無序開發(fā)、海洋環(huán)境質(zhì)量整體下降等問題，資源環(huán)境的衰退導(dǎo)致海域主導(dǎo)作用減弱。

(4)陸域主導(dǎo)良好協(xié)調(diào)階段(2012-2014年)。此階段陸海系統(tǒng)相互促進(jìn)效果明顯?！笆濉币?guī)劃開局海洋經(jīng)濟(jì)率先步入發(fā)展“新常態(tài)”，陸域系統(tǒng)綜合得分于2012年超越海域系統(tǒng)。2012年黨的十八大提出建設(shè)“海洋強(qiáng)國”的戰(zhàn)略目標(biāo)，在2014年海域系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)增長發(fā)力。

(5)陸域主導(dǎo)優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)階段(2015年以后)。2015年陸海系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度達(dá)到0.911，處于優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)狀態(tài)，陸海系統(tǒng)間實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、發(fā)展并重。

(四)陸海經(jīng)濟(jì)互動(dòng)效率測(cè)評(píng)

本文依據(jù)所建立的指標(biāo)體系和模型，選取了2015年全國以及沿海11個(gè)省(市)的相應(yīng)數(shù)據(jù)，分別計(jì)算分析陸域經(jīng)濟(jì)利用海域系統(tǒng)資源效率與海洋經(jīng)濟(jì)利用陸域系統(tǒng)資源效率。

1.陸域經(jīng)濟(jì)利用海域系統(tǒng)資源效率分析。如表6所示，2015年中國陸域經(jīng)濟(jì)利用海域系統(tǒng)資源的綜合效率值為0.046。各省(市)綜合效率值最高為1，最低為0.246，平均值是0.653。根據(jù)綜合效率值大小劃分等級(jí)，其中值為1的是一級(jí)，陸用海有效；處于0.7和1之間的為二級(jí)，無效程度輕微；介于0.4和0.7之間的為三級(jí)，無效程度中等；低于0.4的為四級(jí)，無效程度嚴(yán)重。按此標(biāo)準(zhǔn)，僅天津、江蘇、上海、海南四省陸域經(jīng)濟(jì)利用海域資源效率屬于一級(jí)，占沿海省(市)總數(shù)的36.36%；廣西和福建屬于二級(jí)；浙江屬于三級(jí)水平；遼寧、廣東、山東、河北皆低于0.4，屬四級(jí)水平?？梢娭袊睾８魇?市)間陸域經(jīng)濟(jì)利用海域資源效率差距較大。而全國綜合效率值低于沿海省(市)平均值，表明中國內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚不能較好利用海域資源。

表6 陸域經(jīng)濟(jì)利用海域系統(tǒng)資源效率評(píng)價(jià)結(jié)果(2015)

計(jì)算非DEA有效的決策單元的投入冗余率和產(chǎn)出不足率，遼寧、河北、山東、浙江、廣東五省技術(shù)和規(guī)模均無效，投入冗余率和產(chǎn)出不足率較高，投入要素存在大量剩余，見表7?，F(xiàn)階段五省規(guī)模報(bào)酬遞增，需改善陸域經(jīng)濟(jì)對(duì)海域系統(tǒng)資源的配置，繼續(xù)擴(kuò)大投入產(chǎn)出規(guī)模。從全國層面來看，純技術(shù)效率僅為0.066，沿海主要港口貨物吞吐量、直排入海工業(yè)廢水總量、海洋捕撈產(chǎn)量冗余率均高達(dá)90%以上，表明中國陸域經(jīng)濟(jì)對(duì)海域系統(tǒng)的空間、資源利用效率極低，海域系統(tǒng)承接陸域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境成本極高。

表7 陸域經(jīng)濟(jì)利用海域系統(tǒng)資源各決策單元的投入冗余率和產(chǎn)出不足率

2.海洋經(jīng)濟(jì)利用陸域系統(tǒng)資源效率分析。如表8所示，2015年中國海洋經(jīng)濟(jì)利用陸域系統(tǒng)資源綜合效率為0.587，11個(gè)省(市)最高值為1，最低值為0.481，平均值為0.807。總的來看，海用陸效率高于陸用海。按照前文標(biāo)準(zhǔn)劃分等級(jí)，天津、上海、福建、海南四省(市)屬于一級(jí)，海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效率最優(yōu)；江蘇和山東屬于二級(jí)，無效程度輕微；遼寧、河北、廣西、廣東、浙江屬于三級(jí)水平，無效程度中等。全國海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)陸域系統(tǒng)資源利用的綜合效率值為0.587，高于最低的浙江省，同屬三級(jí)水平。

表8 海洋經(jīng)濟(jì)利用陸域系統(tǒng)資源效率評(píng)價(jià)結(jié)果(2015)

計(jì)算非DEA有效的決策單元的投入冗余率和產(chǎn)出不足率，僅有遼寧和浙江兩省的純技術(shù)效率與規(guī)模效率均小于1，為非DEA有效，兩省陸域資源投入冗余率較高，海洋生產(chǎn)總值占GDP比重嚴(yán)重低于產(chǎn)出目標(biāo)值。河北、江蘇、廣西、山東、廣東為技術(shù)有效規(guī)模無效，其中河北、江蘇、廣西為規(guī)模報(bào)酬遞增，需擴(kuò)大投入體量；而山東、廣東為規(guī)模報(bào)酬遞減狀態(tài)，為提高海洋經(jīng)濟(jì)效率，需縮減投入以實(shí)現(xiàn)邊際報(bào)酬的提高。詳情見表9。

表9 海洋經(jīng)濟(jì)利用陸域系統(tǒng)資源各決策單元的投入冗余率和產(chǎn)出不足率結(jié)果

四、結(jié)語

本文區(qū)別于其他陸海統(tǒng)籌狀況的定量評(píng)價(jià)研究，創(chuàng)新性地將陸域系統(tǒng)數(shù)據(jù)向內(nèi)陸延伸構(gòu)建陸海巨系統(tǒng)，評(píng)價(jià)了2003-2015年間中國陸域系統(tǒng)與海域系統(tǒng)的相互作用情況，并分析2015年陸域經(jīng)濟(jì)對(duì)海域系統(tǒng)資源、環(huán)境、空間的利用效率，海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)陸域系統(tǒng)資金、科技、勞動(dòng)力的利用效率。

研究發(fā)現(xiàn)：

第一，2003-2015年中國陸海兩系統(tǒng)穩(wěn)步發(fā)展，陸域系統(tǒng)年均增速相對(duì)較高。以2012年為界，經(jīng)歷了由海域系統(tǒng)綜合水平領(lǐng)先到陸域系統(tǒng)趕超的過程，研究期內(nèi)兩系統(tǒng)主體要素不斷健全，運(yùn)行機(jī)制更加完善。

第二，2003-2015年中國陸海兩系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度持續(xù)增長，系統(tǒng)間相互作用逐步增強(qiáng)。先后經(jīng)歷了“陸域滯后瀕臨失調(diào)—海域主導(dǎo)勉強(qiáng)協(xié)調(diào)—海域主導(dǎo)中級(jí)協(xié)調(diào)—陸域主導(dǎo)良好協(xié)調(diào)—陸域主導(dǎo)優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)”五個(gè)階段，中國深化陸海統(tǒng)籌效果顯著。

第三，2015年中國整體陸域經(jīng)濟(jì)利用海域資源效率低，沿海各省(市)差距較大，內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚不能較好利用海域資源。

第四，2015年中國海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)陸域資源的利用效率相較于陸用海略高一籌，但僅屬于三級(jí)水平。

在統(tǒng)籌規(guī)劃陸海綜合發(fā)展布局時(shí)，一方面，考慮在陸海協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，兩系統(tǒng)均暴露出粗放型發(fā)展的弊病，資源利用和科技轉(zhuǎn)化率低，環(huán)境成本代價(jià)大，未來應(yīng)將陸域污染和海域環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)控有機(jī)銜接，重點(diǎn)規(guī)范海洋開發(fā)秩序，同時(shí)，依靠科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)換和海陸綜合管理水平的提升，實(shí)現(xiàn)集約型增長；另一方面，針對(duì)陸海經(jīng)濟(jì)互動(dòng)不合理、區(qū)域差異大的問題，進(jìn)一步提升陸海產(chǎn)業(yè)對(duì)接和互補(bǔ)水平，發(fā)揮沿海地區(qū)在帶動(dòng)陸海協(xié)調(diào)發(fā)展中的集聚與輻射作用，完善陸海間聯(lián)系通道體系建設(shè)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素在陸海產(chǎn)業(yè)間流動(dòng)，大力發(fā)展海洋生物、海洋能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。