脫貧摘帽后駐村幫扶工作著力點(diǎn)探究

曾國(guó)華

習(xí)近平總書記指出：“扶貧干部要真正沉下去，撲下身子到村里干，同群眾一起干，不能蜻蜓點(diǎn)水，不能三天打魚兩天曬網(wǎng)，不能神龍見首不見尾?！边@為各級(jí)駐村扶貧干部做好幫扶工作指明了方向。隨著國(guó)貧縣陸續(xù)摘帽，貧困戶逐步脫貧，駐村幫扶工作的重點(diǎn)也發(fā)生了些許變化。筆者通過近年來(lái)駐村扶貧工作的實(shí)踐，認(rèn)為駐村工作隊(duì)?wèi)?yīng)總結(jié)近幾年來(lái)的幫扶工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合所駐村的實(shí)際情況，找準(zhǔn)脫貧摘帽后幫扶工作的著力點(diǎn)，切實(shí)做到摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘幫扶，持續(xù)鞏固脫貧成果，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

著力點(diǎn)之一：持續(xù)落實(shí)責(zé)任，消除貧困戶的脫貧恐懼

脫貧摘帽后，有的駐村工作隊(duì)出現(xiàn)了歇歇腳、緩一緩的懈怠心理，對(duì)駐村工作的要求落實(shí)不嚴(yán)，導(dǎo)致部分貧困戶特別是老弱病殘貧困戶產(chǎn)生脫貧恐懼，生怕會(huì)沒有幫扶生活又回到摘帽前，對(duì)自身的未來(lái)發(fā)展存在一定的迷茫感。因此，駐村工作的著力點(diǎn)首先應(yīng)該放在落實(shí)責(zé)任，消除貧困戶的脫貧恐懼之上。

一是馳而不息抓整改。駐村工作隊(duì)要把落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問題整改，省、市、縣范圍存在的脫貧攻堅(jiān)中形式主義、官僚主義問題整改，省委巡視發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)方面傾向性問題整改以及市委扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察反饋問題整改等問題整改工作作為首要的政治任務(wù)，自查自糾脫貧摘帽后各級(jí)各類督察檢查存在的問題，限時(shí)整改，舉一反三，以整改的過程壓實(shí)駐村工作責(zé)任，以整改的成效護(hù)航脫貧攻堅(jiān)工作向縱深推進(jìn)。

二是走村入戶結(jié)親戚。摘帽不摘幫扶，扶貧干部要繼續(xù)堅(jiān)守崗位，確保工作的連續(xù)性和有效性。要把困難群眾當(dāng)親人，著重圍繞“兩不愁三保障”突出問題開展回頭看大排查工作，挨家挨戶走訪困難群眾，與群眾打成一片，或者有意識(shí)地選擇群眾餐點(diǎn)時(shí)間自帶“菜”上戶，與群眾邊吃邊聊天，講政策，話發(fā)展，談收入，交真情，始終關(guān)注脫貧群眾是否有新的返貧風(fēng)險(xiǎn)，未脫貧群眾是否能夠如期脫貧，協(xié)助他們解決生產(chǎn)生活上的困難，讓他們感覺到駐村工作隊(duì)是全身心地在融入他們的生活，與他們同吃同住，從而消除他們以為摘帽后就沒有幫扶、不能享受相關(guān)政策的脫貧恐懼心理，樹立起生活的信心。

三是真心實(shí)意辦實(shí)事。駐村工作隊(duì)除了要時(shí)刻關(guān)心關(guān)注建檔立卡貧困戶，還要熟悉所駐村的孤寡老人、留守兒童、重殘戶等，對(duì)他們進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，督促簽約醫(yī)生在巡診時(shí)重點(diǎn)走訪這類人群，幫助他們進(jìn)行日常體檢，特別是要關(guān)心留守兒童身心健康，利用小分隊(duì)成員的自身優(yōu)勢(shì)，組織留守兒童到圖書室集中開展讀書、講故事等活動(dòng)，使其父母在外放心。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，協(xié)助開展好村莊環(huán)境整治，在入戶走訪時(shí)多為群眾講解環(huán)境衛(wèi)生對(duì)健康的影響，帶頭參與群眾環(huán)境整治，從群眾最關(guān)心、最期盼的事情抓起，鋪路通水、疏溝清泥、美化亮化。通過這些實(shí)實(shí)在在的事情，讓群眾看到駐村工作隊(duì)隊(duì)伍沒撤、力度沒減、標(biāo)準(zhǔn)沒降、干勁沒松，免去脫貧群眾的后顧之憂。

著力點(diǎn)之二：深化感恩教育，激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力

目前，極少數(shù)群眾‘等靠要的思想還比較嚴(yán)重，比如一些貧困戶能夠穩(wěn)定達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)線，但為了得到更多幫扶，刻意隱瞞收入，認(rèn)為自己是貧困戶幫他那是天經(jīng)地義的，缺乏自我奮斗、主動(dòng)發(fā)展意識(shí)。因此，駐村幫扶工作要以加強(qiáng)感恩奮進(jìn)教育為著力點(diǎn)，真正激發(fā)群眾的內(nèi)生動(dòng)力。

一是要注重輿論宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。一方面，采取集中學(xué)習(xí)、感恩懇談會(huì)、共話感黨恩、紅色故事會(huì)、觀看感恩教育專題文藝匯演等方式，組織開展感恩奮進(jìn)系列活動(dòng)，與村干部、黨員、村小組長(zhǎng)以及貧困戶座談交流，讓貧困戶現(xiàn)身說(shuō)法，談脫貧前后變化；讓黨員干部回憶入黨歷程，不忘初心，砥礪前行。在共讀《紅色家書》、共賞文藝匯演中汲取精神力量，共同為扶貧事業(yè)凝心聚力，攻堅(jiān)克難，營(yíng)造出“擼起袖子加油干”的積極氛圍，最大限度調(diào)動(dòng)起貧困戶的積極性。另一方面，在每個(gè)村小組醒目地方張貼“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳標(biāo)語(yǔ)，并以宣傳扶貧政策為契機(jī)，逐一入戶進(jìn)行感恩教育宣傳，激勵(lì)貧困群眾樹立“吃水不忘挖井人”的感恩意識(shí)，教育引導(dǎo)貧困群眾將“靠著墻根曬太陽(yáng)，等著別人送小康”的心態(tài)轉(zhuǎn)化為“我要脫貧”的自發(fā)意識(shí)，在全村形成“心懷感恩、勵(lì)志前行”的良好風(fēng)氣。

二是要注重活動(dòng)創(chuàng)新，推進(jìn)活動(dòng)開展?？梢劳写逍W(xué)資源，開展感恩教育進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)，使學(xué)生明白從小要感父母之恩、老師之恩、黨之恩，聽黨的話，跟著黨走，刻苦學(xué)習(xí)，立下遠(yuǎn)大志向，長(zhǎng)大后服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民，報(bào)效祖國(guó)，切實(shí)發(fā)揮“教育是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑”作用。亦可根據(jù)實(shí)際情況，定期組織貧困戶參加各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓貧困戶在提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能的同時(shí)，學(xué)會(huì)知黨恩感黨恩。

三是要注重示范引領(lǐng)，發(fā)揮榜樣力量。一方面，以現(xiàn)身說(shuō)教引領(lǐng)。挖掘村內(nèi)的致富能手、孝老愛親模范、身邊的好黨員等先進(jìn)人物，聆聽他們的故事，觀看他們的事跡，通過現(xiàn)身說(shuō)教，引領(lǐng)村民感恩奮進(jìn)。另一方面，以道德紅黑榜約束。每一個(gè)季度圍繞社會(huì)公德、家庭美德、個(gè)人品德等方面，對(duì)孝老敬親、勤勞致富、誠(chéng)實(shí)守信等先進(jìn)模范，曬“紅榜”進(jìn)行宣傳弘揚(yáng)；對(duì)不孝敬老人、鋪張浪費(fèi)、失信人員、破壞公共財(cái)物等不道德行為，貼“黑榜”公開曝光警示，從而促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明培養(yǎng)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。再一方面，以在外鄉(xiāng)賢帶動(dòng)。通過在外鄉(xiāng)賢為村里辦實(shí)事做好事的善行義舉，引領(lǐng)村民心存感恩之情，積極向榜樣靠齊，切實(shí)把對(duì)美好生活的向往、對(duì)黨的感恩之心、對(duì)鄉(xiāng)賢的感激之情轉(zhuǎn)化為辛勤勞動(dòng)、艱苦奮斗的行動(dòng)自覺。

著力點(diǎn)之三：產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)貧困戶的致富夢(mèng)想

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。習(xí)近平總書記指出，要改進(jìn)工作方式方法，改變簡(jiǎn)單給錢、給物、給牛羊的做法，多采用生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等機(jī)制，不大包大攬，不包辦代替，教育和引導(dǎo)廣大群眾用自己的辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。因而，駐村幫扶的著力點(diǎn)還應(yīng)放在幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)上，在持續(xù)“輸血”的同時(shí)著力提高“造血”功能，實(shí)現(xiàn)由“脫貧”向“致富”飛躍。

一方面，開展貧困戶家庭成員勞動(dòng)能力情況調(diào)查，分類制定產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶措施。駐村工作隊(duì)配合村兩委干部，以戶為單位，對(duì)全村建檔立卡貧困戶家庭成員勞動(dòng)能力情況，按照完全勞動(dòng)能力、部分勞動(dòng)能力、喪失勞動(dòng)能力或無(wú)勞動(dòng)能力三個(gè)類別進(jìn)行全面調(diào)查摸底，建立工作臺(tái)帳。根據(jù)調(diào)查摸底情況，結(jié)合貧困戶當(dāng)前享受的產(chǎn)業(yè)扶貧政策進(jìn)行精準(zhǔn)再對(duì)接和適當(dāng)調(diào)整，為每位貧困戶量身定制產(chǎn)業(yè)扶貧工作方案，引導(dǎo)貧困群眾依靠辛勤勞動(dòng)和自身努力脫貧增收。對(duì)有完全勞動(dòng)能力的，以“引”為主，退出“補(bǔ)助式”產(chǎn)業(yè)扶貧政策，在扶志扶智、教育引導(dǎo)、技術(shù)資金扶持上下功夫，幫助支持他們發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工就業(yè)增加收入；對(duì)有部分勞動(dòng)能力的，以“幫”為主，除享受應(yīng)得補(bǔ)助政策之外，堅(jiān)持人崗相適的原則，設(shè)置公益性崗位，安排他們到農(nóng)村保潔員、生態(tài)護(hù)林員、農(nóng)家書屋管理員等公益性崗位就業(yè)，幫助他們?cè)黾邮杖?；?duì)喪失勞動(dòng)能力或無(wú)勞動(dòng)能力的，以“扶”為主，在落實(shí)低保兜底保障政策的同時(shí)，繼續(xù)通過分享光伏扶貧發(fā)電收益、金融信貸扶貧等方式，給予這類特殊困難群眾“兜底救助式”扶持，確保收入長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定，不出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。

另一方面，用活扶持政策，解決貧困戶自身發(fā)展動(dòng)力不足。嚴(yán)格按照“摘帽不摘政策”的要求，繼續(xù)落實(shí)好產(chǎn)業(yè)扶貧扶持政策，從生產(chǎn)成本獎(jiǎng)補(bǔ)、技術(shù)培訓(xùn)、小額信貸、農(nóng)作物種植保險(xiǎn)、市場(chǎng)銷售等方面支持貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)“造血”功能。此外，還要學(xué)會(huì)外引內(nèi)聯(lián)，既積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，又打好親情牌，宣傳好支持鼓勵(lì)在外鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，感召在外鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，投資故里，興建水利、農(nóng)村飲水工程、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)和實(shí)現(xiàn)家門口務(wù)工提供最大的方便。

著力點(diǎn)之四：建強(qiáng)基層組織，補(bǔ)齊貧困戶的幫扶短板

宣傳黨的政策、抓實(shí)精準(zhǔn)扶貧、建強(qiáng)基層組織、為民辦事服務(wù)、助推鄉(xiāng)村振興，這些都是駐村工作隊(duì)的主要職責(zé)。從某種程度上來(lái)講，貧困群眾越多的地方，基層組織建設(shè)也是相對(duì)薄弱的地方，基層干部在帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富方面存在短板弱項(xiàng)。所以，駐村幫扶工作要把村級(jí)黨組織建設(shè)牢牢抓在手上，著力運(yùn)力，充分發(fā)揮黨支部和黨員在脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，補(bǔ)齊幫扶貧困戶的短板弱項(xiàng)。

一是要協(xié)助選優(yōu)配強(qiáng)村兩委班子。給錢給物，不如給個(gè)好支部。當(dāng)前，農(nóng)村大多數(shù)人都遷出村外居住或外出打工，平時(shí)在村里生活的都是年老體弱者和留守兒童，村干部基本上都不居住在村里，而且村里黨員普遍存在年齡結(jié)構(gòu)偏老的問題。針對(duì)這些現(xiàn)象，駐村工作隊(duì)?wèi)?yīng)積極尋訪，挖掘新生力量，有意識(shí)第把那些有知識(shí)、有眼見、有素質(zhì)、有能力、肯為村里辦事的年輕人培養(yǎng)成入黨積極分子，把他們充實(shí)到村兩委班子中來(lái)，改善村干部的人員結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)村級(jí)組織的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力。

二是要著力提高村黨員干部的能力素質(zhì)。首先，要幫助村干部掌握現(xiàn)代化辦公技能。目前，很多駐村工作隊(duì)除了幫扶建檔立卡貧困戶，完善各種臺(tái)賬資料外，有些本該由村干部完成的諸如電腦操作方面的工作，也是由駐村工作隊(duì)“代勞”，成為了村干部“秘書”。駐村工作隊(duì)要厘清工作職責(zé)，教會(huì)村干部掌握現(xiàn)代化的辦公技能，更好地開展工作。其次，要著力提高黨員的政治素質(zhì)。以會(huì)議、觀影、培訓(xùn)等形式組織全體黨員學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、重要文件及會(huì)議精神，使黨員切實(shí)樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。同時(shí)，注重創(chuàng)新黨建工作方式，帶領(lǐng)黨員、群眾“走出去”，學(xué)習(xí)他人在脫貧攻堅(jiān)、基層組織建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等方面的經(jīng)驗(yàn)，讓他們開闊眼界，更新觀念，激發(fā)黨員、群眾建設(shè)美麗家園的激情。

三是要搞好與村干部的團(tuán)結(jié)共事。團(tuán)結(jié)出凝聚力、出生產(chǎn)力、出戰(zhàn)斗力。扶貧本來(lái)就不是一蹴而就的事情，也不是一個(gè)人一支隊(duì)伍的事情，要凝心聚力，久久為功。駐村干部要團(tuán)結(jié)好村兩委班子，扮演好“角色”，擺正好位置，善于團(tuán)結(jié)班子成員和工作隊(duì)成員團(tuán)結(jié)協(xié)作，協(xié)調(diào)好關(guān)系，做到“到位而不越位、參與而不包辦、幫忙而不添亂”，共同把“扶貧后時(shí)代”各項(xiàng)工作做好、做出成效。

作者簡(jiǎn)介：中共撫州市委統(tǒng)戰(zhàn)部辦公室主任，駐廣昌縣驛前鎮(zhèn)橫路村“連心”小分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、第一書記。