曹傳雙 劉美鳳
進入新時代,黨的十九大將“發(fā)展黨員,必須把政治標準放在首位”的要求增寫進黨章。在2018年7月召開的全國組織工作會議上,習(xí)近平總書記指出:“要嚴把發(fā)展黨員入口關(guān),把政治標準放在首位,對那些政治上不合格、想混入黨內(nèi)撈好處的人,一個都不能要。”習(xí)近平總書記將提高發(fā)展黨員質(zhì)量作為提高黨的建設(shè)質(zhì)量的首要任務(wù),是新時代黨的建設(shè)必須努力達到的要求。廣東電網(wǎng)中山供電局(以下簡稱“中山供電局”)黨委近年來探索固化發(fā)展黨員“四關(guān)四維”模式,打造發(fā)展黨員“嚴選”體系,著力解決發(fā)展黨員工作中存在的流程不規(guī)范、環(huán)節(jié)不緊湊、材料不真實、責任不到位、保管不完善等問題,進一步提升黨員隊伍建設(shè)水平,實現(xiàn)黨員隊伍高質(zhì)量發(fā)展。
發(fā)展黨員現(xiàn)狀與問題
習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè),是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng),是國有企業(yè)的“根”和“魂”,是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。
長期以來,國有企業(yè)基層黨組織通過做好黨員發(fā)展和管理工作,在職工中吸收了一大批優(yōu)秀人才加入到黨組織中來,為黨組織注入了新鮮血液。進入新時代,世情、國情、黨情發(fā)生了深刻變化,國有企業(yè)基層黨組織發(fā)展黨員工作出現(xiàn)一些新情況和新問題。一是發(fā)展黨員工作不重視。少數(shù)基層黨組織對發(fā)展黨員工作重要性認識不足,缺乏緊迫感和使命感。在思想上認為發(fā)展黨員工作是“軟任務(wù)”“虛指標”,長期不研究黨員發(fā)展工作,不及時向職工群眾宣傳黨的政策主張,黨組織對員工的吸引力不夠。二是發(fā)展黨員過程監(jiān)管不到位。日常工作的檢查和考核缺位,存在“檢查時重要、檢查完不要”的現(xiàn)象。個別基層黨組織對提交了入黨申請書的人員疏于管理,對入黨積極分子、發(fā)展對象的培養(yǎng)方式方法單一,培養(yǎng)內(nèi)容過于教條化。三是發(fā)展黨員標準把握不準?;鶎狱h組織對發(fā)展黨員的政治標準理解不深,業(yè)務(wù)操作不夠熟悉,發(fā)展程序不規(guī)范。發(fā)展黨員工作中存在著論資排輩、缺乏跟蹤考察、發(fā)展材料不全和程序紊亂等現(xiàn)象,影響了黨員發(fā)展工作的質(zhì)量。
當前,基層黨建面臨的形勢更加復(fù)雜,任務(wù)更加艱巨,風(fēng)險和壓力加大,困難和矛盾增多。要在新時代展現(xiàn)新氣象、做出新作為,必須毫不動搖地按照新時代黨的建設(shè)總要求,旗幟鮮明地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),加強黨的領(lǐng)導(dǎo),切實把企業(yè)各級黨組織和廣大黨員干部隊伍建設(shè)得更加堅強有力。
明確發(fā)展黨員的標準
《黨章》規(guī)定,發(fā)展黨員,必須把政治標準放在首位,經(jīng)過黨的支部,堅持個別吸收的原則。2014年印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》明確提出,按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求,堅持黨章規(guī)定的黨員標準,始終把政治標準放在首位。中山供電局以《黨章》為指引,結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,把著力點放在“堅持標準,嚴格程序”上,做好新形勢下發(fā)展黨員工作,把符合黨章規(guī)定的具備黨員條件的先進分子,特別是政治標準過硬的先進分子發(fā)展到黨內(nèi)來,從源頭上保持黨的先進性、純潔性和時代性。
黨員標準的“四個合格”
政治合格。共產(chǎn)黨員應(yīng)增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。要熱愛祖國,熱愛中國共產(chǎn)黨,熱愛企業(yè),珍惜崗位,不信各種異端邪說。具有正確的入黨動機,樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。
執(zhí)行紀律合格。共產(chǎn)黨員要增強組織紀律性,嚴守黨的紀律特別是政治紀律和政治規(guī)矩,執(zhí)行黨的決定,服從組織分配。積極主動學(xué)習(xí)法律法規(guī),自覺遵守國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定;積極主動學(xué)習(xí)公司的各項規(guī)章制度,遵守公司制定的各項管理制度,遵守員工守則。做到明邊界、知趨避、守底線,增強守規(guī)矩的自覺性和堅定性,用制度來規(guī)范和約束自己的言行,養(yǎng)成遵章守紀的良好習(xí)慣。
品德合格。共產(chǎn)黨員應(yīng)繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),大力弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等共產(chǎn)黨人精神,帶頭踐行社會主義核心價值觀,帶頭弘揚正氣,抵制歪風(fēng)邪氣。
發(fā)揮作用合格。共產(chǎn)黨員必須牢記黨的根本宗旨,積極投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。愛崗敬業(yè)、履職盡責,具有強烈的事業(yè)心、責任感和積極的工作態(tài)度,在本職崗位上完成工作任務(wù)的效果好。服務(wù)群眾、奉獻社會,密切聯(lián)系群眾,主動關(guān)心群眾的工作和生活,樂于幫助群眾解決實際問題,維護群眾正當利益。在促進企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中做表率,敢擔當、敢負責、敢作為,勇于承擔急難險重的工作任務(wù),充分發(fā)揮先鋒模范作用。
“四關(guān)四維”把好“入口關(guān)”
中山供電局黨委認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展黨員工作的重要指示精神,切實增強責任感、緊迫感,牢固樹立黨建工作是企業(yè)首要工作的理念,探索固化發(fā)展黨員“四關(guān)四維”模式,打造發(fā)展黨員“嚴選”體系,通過把好推薦關(guān)、培養(yǎng)關(guān)、程序關(guān)、審核關(guān),從黨支部評價維度、民意測評維度、綜合筆試維度、面談考察維度進行發(fā)展黨員質(zhì)量評價,著力解決發(fā)展黨員工作中存在的流程不規(guī)范、環(huán)節(jié)不緊湊、材料不真實、責任不到位、保管不完善等問題。
“四關(guān)”加強“入口”管控
推薦關(guān)?;鶎狱h支部要在確定入黨積極分子環(huán)節(jié)和發(fā)展對象環(huán)節(jié)把好推薦關(guān)。在確定入黨積極分子環(huán)節(jié),采取黨員推薦、群團組織推優(yōu)等方式產(chǎn)生人選,充分發(fā)揮黨員、群團組織的作用;在確定發(fā)展對象環(huán)節(jié),主要采用黨員、群眾座談和不記名民主測評的方式進行。
培養(yǎng)關(guān)。對入黨人員的培養(yǎng),始終貫穿發(fā)展黨員的整個過程。重點做好青年骨干的政治啟發(fā)教育,采取理論灌輸、典型引導(dǎo)、說服教育、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等多種形式,把優(yōu)秀分子吸引到黨組織的周圍。增強教育的針對性,充實和豐富培訓(xùn)內(nèi)容,拓展教育培養(yǎng)的渠道,改進培訓(xùn)方法,把注意力集中到全面提高入黨積極分子隊伍素質(zhì)上來。一是增強管理力度,給入黨積極分子交任務(wù)、壓擔子,讓他們在實踐中鍛煉成長,定期調(diào)整,保持整個隊伍的生機與活力。二是在入黨申請人環(huán)節(jié),各黨組織通過宣傳黨的政治主張和深入細致的思想政治工作,提高黨外群眾對黨的認識,增強黨組織的凝聚力,不斷擴大入黨申請人隊伍。三是在入黨積極分子環(huán)節(jié),重點要選好培養(yǎng)聯(lián)系人,培養(yǎng)聯(lián)系人應(yīng)發(fā)揮政治導(dǎo)師的作用,組織入黨積極分子開展經(jīng)常性談心活動,溝通思想,相互啟發(fā)教育,并定期向黨支部匯報積極分子的培養(yǎng)情況。四是在預(yù)備黨員環(huán)節(jié),黨組織通過黨的組織生活、聽取本人匯報、個別談心、集中培訓(xùn)、實踐鍛煉等方式,對預(yù)備黨員進行政治教育和素質(zhì)提升。
程序關(guān)。發(fā)展黨員是一項程序性極強的工作。從遞交入黨申請書開始,到材料歸檔結(jié)束,一共有25個程序,黨組織在各個環(huán)節(jié)都要嚴格把關(guān),扎實做好各項培養(yǎng)考察工作。一是基層黨組織學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實《發(fā)展黨員細則》,防止出現(xiàn)對一知半解甚至不知不解的黨支部書記。二是充實基層力量,配備專職組織員,如聘請組織員指導(dǎo)發(fā)展黨員工作。三是堅持政治標準,在入黨積極分子的推薦確定、培養(yǎng)教育,發(fā)展對象的政治審查、公示,預(yù)備黨員的接收、教育、考察、公示、轉(zhuǎn)正等環(huán)節(jié),規(guī)范程序步驟,嚴格審核把關(guān),不搞變通,有效防止敷衍應(yīng)付、降格以求、“帶病”發(fā)展,切實維護發(fā)展黨員工作的嚴肅性。
審核關(guān)?;鶎狱h組織在發(fā)展黨員工作中要把好審核關(guān)。在發(fā)展黨員中堅持審查發(fā)展計劃,預(yù)審發(fā)展黨員材料,審查履行入黨手續(xù),對審查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,及時處理,保證發(fā)展黨員質(zhì)量。一是黨組織對發(fā)展對象的政治審查必須嚴肅認真、實事求是,注重本人的一貫表現(xiàn),并形成結(jié)論性材料,政治審查合格才能發(fā)展入黨。二是基層黨委對發(fā)展對象的條件、培養(yǎng)教育情況等進行預(yù)審,根據(jù)需要聽取執(zhí)紀執(zhí)法等相關(guān)部門的意見,審查結(jié)果以書面形式通知黨支部,并向?qū)彶楹细竦陌l(fā)展對象發(fā)放《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》,預(yù)審合格后,黨支部方可辦理接收預(yù)備黨員的手續(xù)。三是預(yù)備黨員的接收和轉(zhuǎn)正必須經(jīng)具有發(fā)展黨員權(quán)限的黨委集體討論,逐個審議和表決。在日常工作中,組織部門在積極分子和發(fā)展對象環(huán)節(jié),備案各項審核資料,在黨建責任制考核中對積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員進行抽查,加強過程管理。
“四維”打造“嚴選”體系
黨支部評價維度。黨支部承擔著入黨積極分子的主要培養(yǎng)任務(wù),對入黨積極分子的政治素質(zhì)、遵紀守法、道德品格、履職履責等方面,有著最為直觀和細致的了解。黨支部委員會在入黨積極分子考核評價過程中,要首先聽取培養(yǎng)聯(lián)系人的意見,并根據(jù)歷年來入黨積極分子的實際表現(xiàn),按照“四個合格”的標準,對其進行評價打分。黨支部評價作為推選發(fā)展對象的準入門檻,得分低于80%的不推薦為發(fā)展對象。
民意測評維度。入黨積極分子是否符合入黨標準,身邊的黨員和職工群眾最有發(fā)言權(quán)。黨支部組織黨員代表和群眾代表按照“四個合格”的標準,對入黨積極分子進行民主測評,民主測評結(jié)果同樣作為推選發(fā)展對象的準入門檻,得分低于80%的不推薦為發(fā)展對象。
綜合筆試維度。入黨積極分子對黨的認識是否深刻,是能否入黨的一個重要考量。黨支部定期組織入黨積極分子進行閉卷考試,檢驗學(xué)習(xí)階段性效果,確保黨員的發(fā)展質(zhì)量。
面談考察維度。談話是考察的重要內(nèi)容,是了解入黨積極分子的有效途徑之一。要通過談話達到對發(fā)展對象進行考察、教育和提升的目的,既要結(jié)合發(fā)展對象的實際確定和選擇好談話的內(nèi)容,又要講求談話的方式方法。只有這樣,談話才能達到事半功倍的效果,才能更為準確地了解其對所在單位、集體和社會的關(guān)注和思考,進一步考察其個人意識價值取向。
通過把好“四關(guān)”、強化“四維”,就可以比較全面了解積極分子的政治是否合格、執(zhí)行紀律是否合格、品德是否合格、發(fā)揮作用是否合格,嚴選出符合標準的黨員。同時,重點推行發(fā)展黨員公示制,擴大民主,增強發(fā)展黨員工作活力,激發(fā)廣大黨員群眾參與監(jiān)督黨內(nèi)事務(wù)的熱情,提高發(fā)展黨員工作的透明度,從而保證發(fā)展黨員的質(zhì)量。
中山供電局通過打造“四關(guān)四維”的發(fā)展黨員“嚴選”體系,從嚴把好發(fā)展黨員入口關(guān),同時深化“雙培養(yǎng)”工程,重視在生產(chǎn)經(jīng)營一線和青年職工中發(fā)展黨員,進一步優(yōu)化了企業(yè)黨員隊伍結(jié)構(gòu)。2014年以來共發(fā)展黨員138人,其中生產(chǎn)一線黨員123人,青年黨員39人,大學(xué)學(xué)歷有132人。在企業(yè)抗擊超強臺風(fēng)的搶修復(fù)電工作中,新發(fā)展黨員沖鋒在前,25人被評為先進個人,5人被評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。