信息時(shí)代中國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展研究

袁媛 武漢大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院

一.信息時(shí)代中國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)世貿(mào)組織官網(wǎng)2018年所公布164個(gè)成員國(guó)中，中國(guó)已與47個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽訂學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議。GATS教育服務(wù)貿(mào)易四種方式：境外消費(fèi)、商業(yè)存在、自然人流動(dòng)、跨境交付。中國(guó)教育服務(wù)輸入地主要集中在美、澳、英、法、德國(guó)等歐美發(fā)達(dá)國(guó)家?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略和“雙一流”教育發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展緩解中國(guó)教育服務(wù)逆差現(xiàn)狀，但信息時(shí)代仍然存在高層次人才歸國(guó)率低、資源發(fā)展不平衡、國(guó)際竟?fàn)幜θ醯炔罹唷?/p>

二、信息時(shí)代提高中國(guó)國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策

1.重視教育質(zhì)量保障及監(jiān)管機(jī)制平臺(tái)

質(zhì)量保障是教育服務(wù)貿(mào)易提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要環(huán)節(jié)。美國(guó)作為高等教育質(zhì)量保障最完善的國(guó)家，擁有全國(guó)高等教育認(rèn)證理事會(huì)(CHEA)民間性組織和聯(lián)邦高等教育部(USDE)官方機(jī)構(gòu)兩個(gè)評(píng)估組織負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)實(shí)施資質(zhì)認(rèn)證，維護(hù)美國(guó)高等教育評(píng)估有序地進(jìn)行工作。而信息時(shí)代中國(guó)教育評(píng)估主要是由教育部專家組進(jìn)行分組考核，缺乏評(píng)估穩(wěn)定性和常規(guī)性。首先，信息時(shí)代需要成立信息化教育質(zhì)量評(píng)估平臺(tái)，處于獨(dú)立的和非盈利性資格條件受政府委托開展信息化質(zhì)量認(rèn)證和評(píng)估工作。信息時(shí)代教育質(zhì)量評(píng)估機(jī)構(gòu)以定期與不定期信息化平臺(tái)監(jiān)管的方式核查指標(biāo)。其次，通過建立信息化平臺(tái)來加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和消費(fèi)者投訴仲裁機(jī)制。最后，借用信息化平臺(tái)加強(qiáng)與其他國(guó)家質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)合作，積極參與國(guó)際和地區(qū)性教育質(zhì)量保障和評(píng)估組織。以借助信息化平臺(tái)完善質(zhì)量保障及監(jiān)管機(jī)制，提高國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)教育服務(wù)的認(rèn)可程度。

2.重視外籍教師TESOL資質(zhì)認(rèn)證

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出“加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，提高交流合作水平”的目標(biāo)。外籍教師是教育資源的關(guān)鍵因素。要重視對(duì)外籍教師教育資質(zhì)能力認(rèn)證資格考核準(zhǔn)入門檻，如全球認(rèn)可教授非英語母語學(xué)生的教育資歷證書TESOL（Teaching English to Speakers of Other Languages）、TEFL（Teaching English as a Foreign Language）。TESOL證書的授權(quán)機(jī)構(gòu)僅設(shè)在南方城市，加快外籍教師的資質(zhì)認(rèn)證進(jìn)度，必須重視TESOL資質(zhì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)區(qū)域平衡發(fā)展。

3.重視發(fā)展雙語教學(xué)提供政策戰(zhàn)略支持

作為教育輸出國(guó)如澳大利亞、美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家出臺(tái)“2025戰(zhàn)略”、“2030戰(zhàn)略”等優(yōu)惠政策吸引留學(xué)生。教育輸入國(guó)如馬來西亞、越南、泰國(guó)等發(fā)展中國(guó)家出臺(tái)系列政策的目的是提高教育服務(wù)輸出量。重視“一帶一路”戰(zhàn)略沿線國(guó)家為中國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)遇成為亞洲最大的留學(xué)生輸出國(guó)。外國(guó)留學(xué)選擇留學(xué)地主要是教學(xué)語言。英語作為官方語言的歐洲國(guó)家有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，如德國(guó)、日本通過增設(shè)英語授課課程擴(kuò)大市場(chǎng)，中國(guó)可推行“英語授課”政策鼓勵(lì)發(fā)展雙語教學(xué)。

4.重視人才智庫(kù)建設(shè)就業(yè)平臺(tái)

聚天下英才而用之，聚焦世界高端人才特別是高層次人才、科技領(lǐng)軍人才。圍繞“引得來、留得住、用得好”的目標(biāo)，給各行業(yè)、體制內(nèi)外人才資源提供政策支持。對(duì)符合《外國(guó)人來華工作分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中外國(guó)高端人才標(biāo)準(zhǔn)條件的外國(guó)人才，各地要按照《外國(guó)人才簽證制度實(shí)施辦法》以及來華時(shí)間、工作方式等為其發(fā)放《外國(guó)高端人才確認(rèn)函》；要建立國(guó)家級(jí)引才引智項(xiàng)目外國(guó)人才數(shù)據(jù)庫(kù)與《外國(guó)高端人才確認(rèn)函》申報(bào)系統(tǒng)互聯(lián)互通機(jī)制，促進(jìn)服務(wù)效能提升。逐步向用人單位放權(quán)、改革人才管理體制，充分保障和落實(shí)用人單位的自主權(quán)，暢通人才進(jìn)出渠道，消除管理造成的體制內(nèi)外人才政策編制待遇的差異，打造人才回國(guó)“全方位、寬領(lǐng)域、多層次”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就職就業(yè)平臺(tái)。

5.重視海外市場(chǎng)“走出去”戰(zhàn)略

海外宣傳是海外留學(xué)生來華留學(xué)信息的主要渠道。中國(guó)從教育輸入國(guó)轉(zhuǎn)變教育輸出國(guó)，必須重視借助信息時(shí)代平臺(tái)渠道進(jìn)行海外市場(chǎng)宣傳。不僅要讓海外留學(xué)生了解中國(guó)教育服務(wù)辦學(xué)特色和優(yōu)勢(shì)學(xué)科資源，還需制定國(guó)際化人才培養(yǎng)計(jì)劃把控好留學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)教育服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易應(yīng)對(duì)海外留學(xué)生作出準(zhǔn)確市場(chǎng)定位，要分階段滿足海外留學(xué)生來華教育消費(fèi)需求。中國(guó)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)不僅要把亞洲作為留學(xué)生主要來源地，更應(yīng)制定戰(zhàn)略吸引北美、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家留學(xué)生的關(guān)注。

6.重視“中國(guó)教育”品牌質(zhì)量

縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家“美國(guó)教育”“英國(guó)教育”“德國(guó)教育”再到發(fā)展中國(guó)家“韓國(guó)教育”“印度教育”都在全球市場(chǎng)成功樹立了良好的品牌形象。教育品牌代表國(guó)家的文化積淀、形象體現(xiàn)、信譽(yù)保證、質(zhì)量領(lǐng)先的高端形象。中國(guó)雖是制造業(yè)大國(guó)、經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但并非教育品牌強(qiáng)國(guó)，中國(guó)教育品牌尚未得到世界認(rèn)同甚至被作為負(fù)價(jià)值品牌。樹立“中國(guó)教育”品牌核心是建立教育服務(wù)貿(mào)易品牌獨(dú)有的競(jìng)爭(zhēng)力。目前，越來越多國(guó)家參加國(guó)際教育成就評(píng)價(jià)協(xié)會(huì)（The Trends in International Mat hematics and Science Study，TIMSS）、國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目（the P rogramme for International Student Assessment，PISA）等為代表國(guó)際學(xué)業(yè)水平測(cè)試。國(guó)際學(xué)業(yè)測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)結(jié)果往往是國(guó)際關(guān)注的焦點(diǎn)，教育政策制定者可以看到不同國(guó)家、不同教育體系的教育差異，而留學(xué)生可以選擇教育質(zhì)量高品牌口碑好的國(guó)家留學(xué)。“以質(zhì)量推動(dòng)品牌，以品牌推動(dòng)教育”必須要有教育品牌戰(zhàn)略意識(shí)。品牌質(zhì)量保障離不開法律法規(guī)有效引導(dǎo)，重視保障質(zhì)量與監(jiān)控體系建設(shè)、質(zhì)量法規(guī)建設(shè)是質(zhì)量保障體系的靈魂。完善制度保障、政策保障、法制保障教育質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系是保證質(zhì)量目的。