美海軍網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)能力建設(shè)及啟示?

潘民子 初 磊 冉進(jìn)硯

（1.某部裝備部 北京 100841）（2.海軍潛艇學(xué)院 青島 266199）（3.92330部隊(duì) 青島 266102）

1 引言

網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)，是基于“網(wǎng)絡(luò)空間”這一新興的作戰(zhàn)形態(tài)和作戰(zhàn)樣式，是美軍重點(diǎn)研發(fā)的作戰(zhàn)領(lǐng)域之一。2003年的《保護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間國家戰(zhàn)略》，將“網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)”定義為“通過由成千上萬互聯(lián)計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、路由器、光纖組成的，使美國的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施能夠工作的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，遂行國家戰(zhàn)略所需的網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)任務(wù)的一種作戰(zhàn)方式”。2006年的《網(wǎng)絡(luò)空間行動(dòng)國家軍事戰(zhàn)略》，把“網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)”定義為“通過電子和電磁頻譜，經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)和相關(guān)物理基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、修改和交換域，實(shí)現(xiàn)國家在網(wǎng)絡(luò)空間這一特殊領(lǐng)域戰(zhàn)略需求的作戰(zhàn)方式”［1］；2019年的《網(wǎng)絡(luò)空間政策評(píng)審》（VER.2019）報(bào)告，將“網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)”定義為“通過由各種信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施組成的一個(gè)彼此相互依存網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)國家利益的作戰(zhàn)形式”。

以上定義雖有不同之處，但可看出網(wǎng)絡(luò)空間的共同之處和顯著特點(diǎn)：一是網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)均強(qiáng)調(diào)了國家的戰(zhàn)略利益和需求；二是網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)是通過網(wǎng)絡(luò)化的信息系統(tǒng)完成網(wǎng)絡(luò)空間的作戰(zhàn)目的。同時(shí)，作為新興作戰(zhàn)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)與傳統(tǒng)的陸海空天作戰(zhàn)既有區(qū)別又有聯(lián)系。從整體角度看，通過分布在不同作戰(zhàn)領(lǐng)域中信息系統(tǒng)的運(yùn)作，網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)作為第五空間作戰(zhàn)與陸海空天作戰(zhàn)并列，但又嵌入其中；從技術(shù)角度看，網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)具有邊界的虛擬性、行動(dòng)的高速性、狀態(tài)的不穩(wěn)定性等。

2 美海軍網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)能力建設(shè)的現(xiàn)狀

為了在網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)施有效行動(dòng)，謀取網(wǎng)絡(luò)空間優(yōu)勢(shì)，美軍積極采取行動(dòng)，重點(diǎn)調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，并建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和組織機(jī)構(gòu)——網(wǎng)絡(luò)空間司令部。2009年10月1日，作為美國網(wǎng)絡(luò)司令部的一部分，美海軍成立了由44000名現(xiàn)役和預(yù)備役海軍軍官組成的海軍網(wǎng)絡(luò)司令部（第10艦隊(duì)），主要負(fù)責(zé)的美國網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)抗、信息戰(zhàn)、海域控制等任務(wù)；2010年1月，美國海軍設(shè)立專門的艦種司令，統(tǒng)籌密碼、信號(hào)情報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、電子戰(zhàn)、信息戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)與空間訓(xùn)練的規(guī)劃與發(fā)展；2018年4月美國海軍將負(fù)責(zé)情報(bào)部門與負(fù)責(zé)通信網(wǎng)絡(luò)的部門合并，由海軍作戰(zhàn)部副部長直接領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌制信息與網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展。其中，網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)的領(lǐng)導(dǎo)和組織機(jī)構(gòu)——艦隊(duì)網(wǎng)絡(luò)司令部（第10艦隊(duì)）作為在網(wǎng)絡(luò)空間中進(jìn)行攻防作戰(zhàn)的核心部隊(duì)，將有效確保美國海軍在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)的自由機(jī)動(dòng)，這對(duì)海軍作戰(zhàn)成功與否至關(guān)重要［2～3］。

2.1 美海軍網(wǎng)絡(luò)司令部的主要任務(wù)

第10艦隊(duì)司令部為全球范圍從事網(wǎng)絡(luò)、信息和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)、電子戰(zhàn)和空間戰(zhàn)的海軍司令官提供作戰(zhàn)支持與保障，其組織架構(gòu)如圖1所示［4］。第10艦隊(duì)司令部在行政上受海軍作戰(zhàn)部長直接管理，但在作戰(zhàn)上受美軍網(wǎng)絡(luò)司令部控制，同時(shí)又作為美軍網(wǎng)絡(luò)司令部支持海軍岸基和海上部隊(duì)執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)、情報(bào)、密碼/信號(hào)情報(bào)、信息戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)、電子戰(zhàn)以及空間對(duì)抗任務(wù)執(zhí)行的實(shí)體。第10艦隊(duì)的具體任務(wù)包括以下方面。

1）指揮海軍全球網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)，阻止和擊敗敵方侵略，確保海軍行動(dòng)自由，以獲得海軍在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的軍事目標(biāo)；

2）組織和指揮海軍全球范圍內(nèi)的密碼作戰(zhàn)，支持信息作戰(zhàn)和空間規(guī)劃與行動(dòng)；

3）指揮、操作、維持和保護(hù)全球信息柵格海軍部分；

4）提供網(wǎng)絡(luò)、信息作戰(zhàn)、密碼和空間一體化作戰(zhàn)能力；

5）制定和發(fā)布海軍全球網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)通用作戰(zhàn)需求。

“我過天井的時(shí)候，見莊家的雞窩建得很低。公雞打鳴時(shí)要踮腳伸脖，這樣才能音高聲長。在低矮的雞窩里，公雞打鳴一伸脖子，頭就被窩頂擋住，這樣啼出來的當(dāng)然就是半聲了！”

2.2 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)能力建設(shè)的主要做法

美國海軍表示，要想構(gòu)建和維持應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全威脅的能力，第10艦隊(duì)必須持續(xù)尋求新穎、創(chuàng)新的方式方法，構(gòu)建穩(wěn)定的團(tuán)隊(duì)力量，加強(qiáng)跨部門和跨國家的協(xié)同與合作；加強(qiáng)與各種學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、其他軍種、工業(yè)部門、軍事伙伴間的合作。

1）創(chuàng)新做法，建立專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)

為建立一支持續(xù)、穩(wěn)定的專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，第10艦隊(duì)大量引入具有專業(yè)背景的文職人員進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)司令部。第10艦隊(duì)的人員構(gòu)成中，文職人員比例占到了約45%，這與其他典型的海軍部門明顯不同。并且還為信息作戰(zhàn)部隊(duì)的中層軍官提供在聲望很高的研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行與網(wǎng)絡(luò)策略開發(fā)和決策制定有關(guān)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，為具有網(wǎng)絡(luò)高級(jí)安全技能的高校在校學(xué)生提供為期4年的海軍后備役軍官訓(xùn)練部隊(duì)（NROTC）獎(jiǎng)學(xué)金，吸引其加入第10艦隊(duì)。

2）加強(qiáng)協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)挑戰(zhàn)

第10艦隊(duì)積極與各軍種、民間機(jī)構(gòu)協(xié)作，共同發(fā)展系統(tǒng)和技術(shù)，應(yīng)對(duì)未來技術(shù)挑戰(zhàn)。如2018年6月22日，美國武裝部隊(duì)通信電子協(xié)會(huì)（AFCEA）情報(bào)委員會(huì)與海軍情報(bào)專家（NIP）共同舉辦了一次會(huì)議，重點(diǎn)研討海軍制信息能力實(shí)現(xiàn)，尋求公共和私營部門與海軍如何合作的方式，確保在海軍網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域引入最先進(jìn)的技術(shù)和能力，避免出現(xiàn)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

3 美海軍網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)能力建設(shè)的發(fā)展

制定科學(xué)的發(fā)展計(jì)劃，合理規(guī)劃部隊(duì)的發(fā)展重點(diǎn)，歷來是美軍部隊(duì)建設(shè)與發(fā)展的必經(jīng)之路。就美國海軍網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)能力而言，其未來發(fā)展方向與重點(diǎn)主要包括以下方面。

1）開發(fā)網(wǎng)絡(luò)通用作戰(zhàn)視圖（CS-COP）

為了有效保護(hù)海軍計(jì)算機(jī)和通信網(wǎng)絡(luò)，第10艦隊(duì)需要能夠在全球任何地方任何時(shí)候?qū)W(wǎng)絡(luò)威脅進(jìn)行跟蹤和反應(yīng)。國家安全局（中央安全服務(wù)威脅操作中心（NTOC））目前維持了可用于對(duì)美軍軍用網(wǎng)絡(luò)域發(fā)生的任何事故進(jìn)行預(yù)報(bào)的聯(lián)合數(shù)據(jù)庫。但該數(shù)據(jù)庫目前無法有效解決指揮與控制中面臨的信息安全問題，而且，不能實(shí)現(xiàn)第10艦隊(duì)與國防部以及其他軍種間的信息一致性。因此，只有開發(fā)和建立網(wǎng)絡(luò)通用作戰(zhàn)視圖才能夠使第10艦隊(duì)海上作戰(zhàn)中心（MOC）更好地保持對(duì)海軍多種網(wǎng)絡(luò)的態(tài)勢(shì)感知，快速而精確地與美軍網(wǎng)絡(luò)司令部以及中央安全服務(wù)威脅操作中心協(xié)同，及時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)威脅做出報(bào)告和反應(yīng)。

2）培養(yǎng)高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)士

海軍在網(wǎng)絡(luò)空間力量建設(shè)方面目前正面臨前所未有的挑戰(zhàn)，海軍必須應(yīng)對(duì)來自其他軍種、學(xué)術(shù)界、政府機(jī)構(gòu)以及私營企業(yè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)人才的爭奪。為此，海軍需要建立和維持其獨(dú)有的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)士招募、培訓(xùn)和激勵(lì)體制和計(jì)劃，以吸引和留住最好的網(wǎng)絡(luò)人才。第10艦隊(duì)需要保證每一名軍官、戰(zhàn)士、海軍部人員以及合同商認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)任務(wù)的重要性，抓住海軍當(dāng)前制信息構(gòu)想（2018年5月，美國海軍發(fā)布了《美國海軍制信息構(gòu)想》VER.2018）。實(shí)施機(jī)遇，充分利用和發(fā)揮制信息部隊(duì)中技能出眾的信息專家，培養(yǎng)一批訓(xùn)練高素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)士，擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)任務(wù)領(lǐng)域。

3）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)演習(xí)與訓(xùn)練

通過網(wǎng)絡(luò)艦種司令以及區(qū)域海軍信息作戰(zhàn)中心，第10艦隊(duì)可以加強(qiáng)聯(lián)合響應(yīng)演習(xí)和訓(xùn)練，與其他軍種作戰(zhàn)單元協(xié)同進(jìn)行訓(xùn)練，提升海軍第10艦隊(duì)協(xié)同應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)威脅的能力。

4）增強(qiáng)與其它部門和機(jī)構(gòu)的協(xié)作

2018年發(fā)布的最新《四年防務(wù)審查》中指出：國防部需要與美國其他部門以及國際合作伙伴一起支持網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)抗，確保美國在網(wǎng)絡(luò)空間的能力。這包括：信息共享、法律條款保障、給予民營機(jī)構(gòu)防御支持以及國土防御。因此，第10艦隊(duì)需要加強(qiáng)與其他艦隊(duì)、其他軍種作戰(zhàn)單元的緊密協(xié)作，支持北約、盟軍等的聯(lián)合作戰(zhàn)需求。

4 結(jié)語

美海軍網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)能力的建設(shè)，領(lǐng)先于世界各國海軍網(wǎng)絡(luò)方面的建設(shè)，其先進(jìn)的建設(shè)理念、合理的建設(shè)架構(gòu)、科學(xué)的建設(shè)方法，為未來我海軍網(wǎng)絡(luò)空間的建設(shè)和發(fā)展提供了重要的參考價(jià)值和啟示作用。

1）指定領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，建立專門網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

為促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間的管理和發(fā)展，美海軍指定專門的艦隊(duì)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)。此外，美國政府、軍隊(duì)都在加強(qiáng)各自領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全，發(fā)展各自的網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)。如美海軍建立了“普羅米修斯”系統(tǒng)，并與全軍網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)相連，加強(qiáng)信息共享，提升海軍網(wǎng)絡(luò)安全分析、態(tài)勢(shì)感知、威脅識(shí)別以及安全響應(yīng)能力。

2）注重網(wǎng)絡(luò)人才培養(yǎng)，設(shè)立專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

為應(yīng)對(duì)來自其他軍種、學(xué)術(shù)界、政府機(jī)構(gòu)以及私營企業(yè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間人才的爭奪，美國海軍正在謀劃建立和維持其獨(dú)有的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)士招募、培訓(xùn)和激勵(lì)體制和計(jì)劃，以吸引和留住最好的網(wǎng)絡(luò)人才。美國海軍學(xué)院創(chuàng)建了網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)習(xí)中心，還積極與軍隊(duì)以及地方院校合作，從社會(huì)吸納優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)人才，現(xiàn)已經(jīng)初步形成了素質(zhì)精良的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)士和軍官的培養(yǎng)體系。

3）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)演練，提高網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)能力

美國海軍第10艦隊(duì)通過網(wǎng)絡(luò)艦種司令以及區(qū)域海軍信息作戰(zhàn)中心，不斷加強(qiáng)聯(lián)合響應(yīng)演習(xí)和訓(xùn)練，與其他軍種作戰(zhàn)單元協(xié)同訓(xùn)練，提升海軍第10艦隊(duì)網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)能力。美國國土安全部為防范發(fā)生網(wǎng)絡(luò)威脅，提出每兩年組織一次“網(wǎng)絡(luò)風(fēng)暴”演習(xí)（如2018年9月27日至29日，美國舉行了一場為期3天的“網(wǎng)絡(luò)風(fēng)暴Ⅶ”演習(xí)由美國7個(gè)政府核心安全部門，11個(gè)州，以及思科、微軟等60家私營企業(yè)參加英、法、德等12個(gè)盟國的技術(shù)人員應(yīng)邀加盟演習(xí)），以檢驗(yàn)美國網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的抗毀能力。

4）發(fā)展網(wǎng)絡(luò)攻防技術(shù)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)攻防能力

防止敵方的網(wǎng)絡(luò)入侵和其他形式的破壞活動(dòng)，保護(hù)己方網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常工作和使用，是現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)中的基礎(chǔ)。為此，美海軍積極開展基于信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)防御作戰(zhàn)理論研究，探索網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)防御的新模式、新戰(zhàn)法等，同時(shí)大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)防御技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用，如網(wǎng)絡(luò)攻擊檢測技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)攻擊追蹤技術(shù)、身份認(rèn)證技術(shù)、訪問控制技術(shù)、信息加密技術(shù)、信息隱藏技術(shù)等。