政府會(huì)計(jì)改革背景下高校財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新研究

摘?要：隨著政府會(huì)計(jì)制度改革實(shí)施，高校財(cái)務(wù)管理工作面臨新問題，需要財(cái)務(wù)管理人員主動(dòng)學(xué)習(xí)新制度，改善傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理不合適的地方，提高高校財(cái)務(wù)管理質(zhì)量與效率。文章分析了高校財(cái)務(wù)管理受到政府會(huì)計(jì)改革影響的分析，提出了創(chuàng)新高校財(cái)務(wù)管理工作的措施。

關(guān)鍵詞：高校財(cái)務(wù)管理;政府會(huì)計(jì)改革;創(chuàng)新措施

一、 引言

我國(guó)政府不斷加快政府會(huì)計(jì)改革步伐，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)高校財(cái)務(wù)管理以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的“黑三”機(jī)制，保證高校財(cái)務(wù)行為規(guī)范化發(fā)展，提升財(cái)務(wù)管理能力。如何結(jié)合政府會(huì)計(jì)改革改進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理體制與機(jī)制，已成為高校會(huì)計(jì)工作者面臨的重要課題。

二、 政府會(huì)計(jì)改革對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響

新頒布的會(huì)計(jì)制度納入了“雙基礎(chǔ)”“雙功能”“雙報(bào)告”等新型記賬模式，將預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)納入統(tǒng)一信息管理平臺(tái)，對(duì)費(fèi)用類會(huì)計(jì)科目和凈資產(chǎn)類會(huì)計(jì)科目進(jìn)行合理優(yōu)化。同時(shí)，新頒布的會(huì)計(jì)制度中還加入了系列核算相關(guān)內(nèi)容，比如，資產(chǎn)核算、負(fù)債等，對(duì)財(cái)務(wù)核算內(nèi)容進(jìn)行全面擴(kuò)充，同時(shí)增加核算范圍，全面提高核算難度。另外，細(xì)化資產(chǎn)項(xiàng)目，新增固定資產(chǎn)等會(huì)計(jì)科目，并對(duì)其進(jìn)行攤銷和折舊，從某種程度上講，核算的精細(xì)化對(duì)財(cái)務(wù)人員提出更高的要求，也給財(cái)務(wù)人員增加了大量工作，如何利用信息系統(tǒng)減輕財(cái)務(wù)人員工作壓力，高校的財(cái)務(wù)信息化水平又相對(duì)落后，在這種情況下，原有的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，能否滿足會(huì)計(jì)核算模式的變化，如何構(gòu)建一套適合自己的財(cái)務(wù)管理體系，會(huì)計(jì)賬套，值得思考。

高校財(cái)務(wù)管理人員在最短的時(shí)間內(nèi)及時(shí)調(diào)整自身，最短時(shí)間內(nèi)學(xué)習(xí)新頒布的會(huì)計(jì)制度，并適應(yīng)其帶來的財(cái)務(wù)崗位的變化，這都是新制度的實(shí)施對(duì)高校帶來的挑戰(zhàn)。根據(jù)新政府會(huì)計(jì)制度，高校需要在原有基礎(chǔ)上編制完善的財(cái)務(wù)報(bào)告。將預(yù)算收支和財(cái)政撥款收支等內(nèi)容借助預(yù)算會(huì)計(jì)核算報(bào)告進(jìn)行反應(yīng)，直接體現(xiàn)預(yù)算收入和財(cái)政撥款之間的聯(lián)系。同時(shí)，利用財(cái)務(wù)報(bào)表實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表、收入等費(fèi)用的編制，體現(xiàn)高校對(duì)成本管理和控制的能力。隨著新政府會(huì)計(jì)制度在高校的實(shí)施，不僅提升高校財(cái)務(wù)工作的完善程度，同時(shí)幫助高校提升財(cái)務(wù)工作質(zhì)量和管理效率。

三、 政府會(huì)計(jì)改革下高校財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新

（一）做好會(huì)計(jì)核算與報(bào)表編制

如何判斷平行記賬的標(biāo)準(zhǔn)：部分預(yù)算管理范圍、是否涉及道預(yù)算收支的資金變動(dòng)。大部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)同時(shí)滿足上述兩個(gè)條件，可以將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)的賬務(wù)處理在同一張記賬憑證上完成。如，某高?，F(xiàn)要采購(gòu)一批材料，具體支付方法為財(cái)政授權(quán)。具體業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)，也有一些不需要平行記賬的情況：?jiǎn)挝回?cái)務(wù)機(jī)構(gòu)代管業(yè)務(wù)、暫收暫付業(yè)務(wù)等。此外，還有一些平行記賬時(shí)需要注意的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，這類業(yè)務(wù)需要注意會(huì)計(jì)核算方式，全面、透徹理解政府會(huì)計(jì)制度核算概念與標(biāo)準(zhǔn)，正確判斷賬務(wù)處理。

制度層面結(jié)合權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的核算模式，利用財(cái)務(wù)報(bào)告與決算報(bào)告將核算主體的財(cái)務(wù)信息全面反映出來，并對(duì)資產(chǎn)與負(fù)債信息進(jìn)行全面披露。最顯著的變化在于：實(shí)體固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)的折舊和攤銷，將資產(chǎn)損耗完整反映出來;單位核算體系中納入基建項(xiàng)目，不再獨(dú)立核算基建項(xiàng)目，完整反映單位資產(chǎn)、負(fù)債及其他財(cái)務(wù)信息;報(bào)表填制發(fā)生變化，實(shí)際中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)不一致，兩者報(bào)表必然產(chǎn)生差異，實(shí)務(wù)中需要對(duì)這種差異進(jìn)行驗(yàn)證，判斷是否為正常差異，而不是錯(cuò)記或漏記，這點(diǎn)在實(shí)際中尤為重要。

（二）提高財(cái)會(huì)人員綜合素質(zhì)

高校需要定期組織員工進(jìn)行學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)，幫助財(cái)務(wù)人員對(duì)政府新頒布的財(cái)會(huì)制度有一個(gè)全面、深入、詳細(xì)的了解，對(duì)會(huì)計(jì)條款的每一個(gè)內(nèi)容都能合理掌握。新頒布的會(huì)計(jì)制度使高校會(huì)計(jì)核算綜合了財(cái)務(wù)和預(yù)算雙重功能，兩者相互聯(lián)系又相對(duì)獨(dú)立，而且能夠?qū)Ω咝Ｘ?cái)務(wù)信息和預(yù)算執(zhí)行能力進(jìn)行清晰反映。單位財(cái)務(wù)核算遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制，而單位預(yù)算會(huì)計(jì)遵循收付實(shí)現(xiàn)制，對(duì)于國(guó)務(wù)院另行規(guī)定的，則依照規(guī)定執(zhí)行。傳統(tǒng)高校會(huì)計(jì)制度遵循收付實(shí)現(xiàn)制，制度改革后，高校需要不斷加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)并行預(yù)算收付實(shí)現(xiàn)制理念，幫助高校財(cái)務(wù)管理順利運(yùn)行。

高校在使用政府會(huì)計(jì)制度時(shí)又由于其業(yè)務(wù)的特殊性，若要加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)工作者的專業(yè)素養(yǎng)，在學(xué)習(xí)政府會(huì)計(jì)制度的同時(shí)，還應(yīng)該及時(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)對(duì)高校的補(bǔ)充規(guī)定。特別對(duì)于合作型項(xiàng)目款的賬務(wù)記錄，高校都是從政府財(cái)務(wù)部門獲取，需要聯(lián)合其他單位共同合作完成來獲取款項(xiàng)時(shí)，在收到具體款項(xiàng)時(shí)該如何登記、如何做賬，同時(shí)，預(yù)算會(huì)計(jì)又將如何處理，按照科研進(jìn)度進(jìn)行科研活動(dòng)時(shí)又將如何確認(rèn)收入，再比如有些課題在簽訂任務(wù)書時(shí)與某些單位簽訂了合作協(xié)議，需要按照合同規(guī)定將一定數(shù)目項(xiàng)目款撥轉(zhuǎn)給合作方，此時(shí)該如何進(jìn)行賬務(wù)登記、處理等，這些都是高校財(cái)務(wù)人員需要思考和學(xué)習(xí)的內(nèi)容。

四、 結(jié)語

綜上所述，文章結(jié)合高校財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀，以政府會(huì)計(jì)制度改革為著手點(diǎn)，探討做好高校財(cái)務(wù)管理工作的措施。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)變制度、信息化建設(shè)等措施，深化高校財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新。

作者簡(jiǎn)介：陳志，四川文化藝術(shù)學(xué)院。