新中國(guó)成立70年來(lái)黨的干部隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)研究

王雅琴

摘 要：干部隊(duì)伍是黨和國(guó)家事業(yè)的中堅(jiān)力量，加強(qiáng)黨的干部隊(duì)伍建設(shè)既是組織建設(shè)的重要之舉，又是推進(jìn)黨和國(guó)家全面發(fā)展進(jìn)步的重要內(nèi)容。圍繞這一主題深刻認(rèn)識(shí)新中國(guó)成立以來(lái)黨的干部隊(duì)伍建設(shè)的政治要求與相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。從多角度總結(jié)分析新中國(guó)成立以來(lái)干部隊(duì)伍建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高黨的干部隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量，將完善對(duì)干部任用，管理，教育和考察等方面的機(jī)制，充分體現(xiàn)對(duì)干部工作規(guī)律性認(rèn)識(shí)的深化與成熟，為進(jìn)一步深化新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)提供豐富的方法經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新思路。

關(guān)鍵詞：新中國(guó);干部隊(duì)伍;經(jīng)驗(yàn)

一、注重干部隊(duì)伍政治建設(shè)，提升干部的政德修養(yǎng)

第一，注重在提升干部的政德修養(yǎng)中錘煉干部的黨性。所謂的政德修養(yǎng)既是對(duì)干部黨性的錘煉，也是提高干部自身政治修養(yǎng)的必修課，是整個(gè)社會(huì)道德建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。毛澤東認(rèn)為：“中國(guó)共產(chǎn)黨人要領(lǐng)導(dǎo)幾萬(wàn)萬(wàn)中國(guó)人民進(jìn)行偉大的革命斗爭(zhēng)，就必須培養(yǎng)和選拔多數(shù)德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部，否則就不可能完成自己的歷史任務(wù)。”這一方面指出了干部德才兼?zhèn)鋵?duì)偉大革命的重要性，另一方面也間接指出兩者是不可分的。胡錦濤認(rèn)為：“要堅(jiān)持把干部的德放在首要位置，以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤(rùn)才，德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向”習(xí)近平指出“好干部的標(biāo)準(zhǔn)，大的方面就是德才兼?zhèn)?。”這些重要的思想集中闡述了在干部隊(duì)伍建設(shè)中提升干部政德修養(yǎng)的基本要求和重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)干部的黨性凝聚力和向心力，堅(jiān)定了黨的政治路線、方針、政策。由此可見(jiàn)，新中國(guó)成立以來(lái)我們黨都將干部的政德教育放在干部隊(duì)伍建設(shè)任用的首要位置，十九大以來(lái)都將強(qiáng)化政治引領(lǐng)作為黨的建設(shè)突出指向，進(jìn)一步為深化提升干部隊(duì)伍素養(yǎng)和新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展指明了方向。

第二，注重強(qiáng)化干部隊(duì)伍的政治信仰。政治信仰和理想信念是統(tǒng)一的。堅(jiān)定的信仰信念，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本;對(duì)黨忠誠(chéng)，自始至終是共產(chǎn)黨人最純真的政治底色和紅色基因。也是干部隊(duì)伍建設(shè)以來(lái)最重要的經(jīng)驗(yàn)。毛澤東曾指出：“每個(gè)共產(chǎn)黨員入黨的時(shí)候，心目中就懸著為現(xiàn)在的新民主主義革命而奮斗和為將來(lái)的社會(huì)主義和共產(chǎn)主義而奮斗這樣兩個(gè)明確的目標(biāo)?！比绻叛鰟?dòng)搖，理想信念就會(huì)隨之倒塌。這也是習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定馬克思主義信仰的原因。黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)根本上還是取決于擁有一支有較高政治信念的隊(duì)伍。表明了提升干部政治品德修養(yǎng)對(duì)堅(jiān)定黨的政治信仰，堅(jiān)定理想信念的重要性，是黨的事業(yè)生生不息的關(guān)鍵所在。

二、注重完善任用體系，拓展干部的成長(zhǎng)路徑

第一，發(fā)展創(chuàng)新“五湖四海”的用人之道，進(jìn)一步廣開(kāi)進(jìn)賢之路是新中國(guó)成立以來(lái)干部任用思想的重要經(jīng)驗(yàn)。毛澤東說(shuō)：“要闖天下業(yè)，就要用天下人”“我們都是來(lái)自五湖四海的，為了一個(gè)共同的革命目標(biāo)，走到一起來(lái)了”，他賦予“五湖四?！庇萌酥郎羁痰暮x。胡錦濤認(rèn)為“堅(jiān)持任人唯賢、廣納人才，以事業(yè)感召、培養(yǎng)、造就人才，不斷增加新鮮血液，始終保持黨的蓬勃活力?！绷?xí)近平進(jìn)一步繼承創(chuàng)新了“五湖四?！钡挠萌酥溃瑥?qiáng)調(diào)“治天下者，用人非止于一端，故取士不以一路”“要打開(kāi)視野，不拘一格，堅(jiān)持干部工作一盤(pán)棋，要注重從國(guó)有企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等各個(gè)領(lǐng)域各條戰(zhàn)線選拔優(yōu)秀人才?！笨梢?jiàn)拓展任用途徑在干部選拔方面的重要作用，著力以廣開(kāi)進(jìn)賢之路為手段，優(yōu)化了新中國(guó)成立以來(lái)干部任用體系建構(gòu)。

第二，注重依事?lián)袢?，人崗相適的統(tǒng)一，使任用機(jī)制更加精細(xì)化和專業(yè)化。進(jìn)一步將選拔任用人才的方法具體化、精細(xì)化是針對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)干部隊(duì)伍建設(shè)困境所總結(jié)的重要經(jīng)驗(yàn)。人崗相適，既是深化人事制度改革的重要內(nèi)容，也是提高領(lǐng)導(dǎo)班子指揮工作效率的重要舉措。江澤民指出，“領(lǐng)導(dǎo)干部要有識(shí)才的慧眼、用才的氣魄、愛(ài)才的感情、聚才的方法，知人善任，廣納群賢?！绷?xí)近平同志關(guān)于優(yōu)化干部任用體系的重要內(nèi)容。修改后的《條例》也新增了“人崗相適、人事相宜”等原則，充分體現(xiàn)了我們黨非凡的用人智慧，是優(yōu)化新時(shí)代選任體系的科學(xué)之舉。進(jìn)一步要求組織部門(mén)要在干部日常生活中洞察考量干部的實(shí)際工作能力和該崗位的特殊性要求，發(fā)現(xiàn)與之相適的干部。深化了精準(zhǔn)用人方略，嚴(yán)格把專業(yè)化和崗位掛鉤，形成科學(xué)規(guī)范、有效管理的任用體系。

三、注重干部隊(duì)伍的綜合培養(yǎng)，深化了管培機(jī)制

第一，注重強(qiáng)化教育培訓(xùn)，強(qiáng)化干部隊(duì)伍的理論積淀。強(qiáng)調(diào)干部的教育培訓(xùn)是新中國(guó)成立以來(lái)建設(shè)一直高素質(zhì)干部隊(duì)伍的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性工程。是提升整個(gè)干部隊(duì)伍工作科學(xué)化化水平的重要內(nèi)因。鄧小平多次重視干部的教育培訓(xùn);“要使全體干部、工人充分理解這種培訓(xùn)的重大意義，逐步把這種培訓(xùn)變?yōu)檫m用于全體干部和工人的經(jīng)常制度?！敝匾暩刹康慕逃嘤?xùn)是保證干部思想端正，路線正確的關(guān)鍵所在。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨委應(yīng)將干部教育培訓(xùn)視為各級(jí)單位事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性保障工程納入總體規(guī)劃。”我們黨已經(jīng)深刻的認(rèn)識(shí)到了干部教育培訓(xùn)對(duì)強(qiáng)化整個(gè)干部隊(duì)伍的重要性，根據(jù)時(shí)代變化對(duì)干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容、模式等各個(gè)不同方面都作了完善，明確提出干部教育培訓(xùn)要具有“系統(tǒng)性、前瞻性、靈活性。務(wù)實(shí)性。

第二，注重培養(yǎng)干部與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新的精神。新中國(guó)成立以來(lái)干部隊(duì)伍建設(shè)成功的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，干部的培養(yǎng)不能僅僅停留在形式化教育，要注重開(kāi)闊干部視野，激發(fā)干部思維，挖掘創(chuàng)新精神。習(xí)近平同志在十九大上廣大干部提出：“要增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)，保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動(dòng)工作?！比绻刹筷?duì)伍失去創(chuàng)新精神，所有的工作是條條框框，按部就班，干部隊(duì)伍的整體活力和工作的積極性就會(huì)大大削弱，影響到黨開(kāi)創(chuàng)干部隊(duì)伍建設(shè)新局面。如今干部隊(duì)伍建設(shè)面臨的新情況、新問(wèn)題，注重培養(yǎng)干部改革創(chuàng)新的精神能更好的保持干部隊(duì)伍的新生力，戰(zhàn)斗力，為更好的建設(shè)干部隊(duì)找新出路，創(chuàng)造出新的經(jīng)驗(yàn)。

四、注重健全了考評(píng)機(jī)制，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干部隊(duì)伍建設(shè)環(huán)境

注重分級(jí)分類考察和民主監(jiān)督測(cè)評(píng)的結(jié)合，前者是對(duì)干部制定的具體化、個(gè)性化考核的指標(biāo)，后者是健全監(jiān)督制約的機(jī)制，分級(jí)考察確定考核目標(biāo)，分類考察確定考核的重點(diǎn)，民主監(jiān)督是重要保證措施。改進(jìn)干部隊(duì)伍面考察方式，黨內(nèi)黨委組織部門(mén)要切實(shí)履行對(duì)考察的各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督職能，黨外加強(qiáng)民主監(jiān)督的實(shí)施。習(xí)近平同志提出干部的日常監(jiān)督和日?？己?，修訂的《條例》也明確指出，要分級(jí)、分類的考核干部，把年終考核與經(jīng)常性考核結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)民主監(jiān)督的力度，督促整體考核落實(shí)的效果。對(duì)干部的考核標(biāo)準(zhǔn)更加注重精細(xì)化，監(jiān)督更加全面化，注重考核和監(jiān)督的協(xié)調(diào)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)干部監(jiān)督工作，探索新方法，做到了黨內(nèi)監(jiān)督與法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合，在考核體系中形成監(jiān)督合力，健全了整個(gè)干部的考評(píng)體系。

注重獎(jiǎng)罰結(jié)合的考評(píng)機(jī)制。這是干部隊(duì)伍建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)。一方面我們既要大力支持，在干部工作上和生活上加大對(duì)干部的關(guān)心愛(ài)護(hù)力度，提高干部工作的熱情;另一方面又要嚴(yán)格要求，健全賞罰制度，保證干部能嚴(yán)格按程序辦事，減少腐敗變質(zhì)、以權(quán)謀私的危險(xiǎn)，推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)的和諧化，為干部施展才干創(chuàng)造良好的環(huán)境，為黨組織建設(shè)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。毛澤東曾就提高干部積極性提出了五條辦法，“指導(dǎo)、提高、檢查、幫助、照顧?！标P(guān)心干部成長(zhǎng)，堅(jiān)定擔(dān)當(dāng)干部的堅(jiān)強(qiáng)后盾。在2018年印發(fā)的《2018年度干部職工述職考評(píng)與獎(jiǎng)勵(lì)性工資掛鉤的實(shí)施辦法》中也明確指出了要“打破干部職工干好干壞一個(gè)樣的管理格局”。把政績(jī)考評(píng)結(jié)果和獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，充分調(diào)動(dòng)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，深化干部對(duì)考核評(píng)價(jià)真正的重視，進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部在新時(shí)代具有新?lián)?dāng)?shù)囊庾R(shí)。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨的干部隊(duì)伍建設(shè)也需要用全新的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制加以完善和優(yōu)化，對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)在歷史和時(shí)代要求的基礎(chǔ)上進(jìn)行積極主動(dòng)的探索和總結(jié)。新中國(guó)成立70年以來(lái)，對(duì)干部任用、選拔、監(jiān)督、教育、考核的基本經(jīng)驗(yàn)在全黨逐漸形成共識(shí)，系統(tǒng)總結(jié)黨的干部隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)有助于深化干部人事制度改革，提高整個(gè)干部隊(duì)伍的質(zhì)量，對(duì)全面貫徹落實(shí)中國(guó)特色社主義的順利發(fā)展有十分重要的意義。

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