探討高職院校法律顧問制度建設(shè)

趙沛 濰坊護(hù)理職業(yè)學(xué)院

隨著普法工作開展的越來越深入和人們法制認(rèn)識(shí)的提高，依法治國理念逐漸贏得了廣泛的認(rèn)可，全社會(huì)對(duì)法制化管理的呼聲不斷提高。尤其是近些年來，各個(gè)省份教育也發(fā)出通知，要求在高校中創(chuàng)建法律顧問制度，最大程度上發(fā)揮法律顧問的作用，以便能夠更好地維護(hù)學(xué)校法律地位、解決院校和社會(huì)等的法律關(guān)系。創(chuàng)建完善的學(xué)校法律顧問制對(duì)依法治教、依法治校，促使學(xué)校內(nèi)部治理更合乎法律的規(guī)定，以及進(jìn)一步提升依法治校能力有著積極的作用。與此同時(shí)，高職院校在革新和發(fā)展過程中面臨著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)、和挑戰(zhàn)，采取法律顧問制度是真真意義上落實(shí)我國治理的方針，加快依法治校實(shí)施的步伐，也是規(guī)避辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益不可忽視的方法。

1 高職院校發(fā)展中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)

1.1 學(xué)生管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)

學(xué)生管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在如下方面：首先，校園安全事故問題。由于大學(xué)生在學(xué)校缺乏較強(qiáng)的安全防范意識(shí)，在學(xué)校外極易會(huì)發(fā)生災(zāi)難事故、社會(huì)安全事件、公共衛(wèi)生事件、自身病患事件等安全事故。其實(shí)，無論學(xué)校是否存在過錯(cuò)，家長(zhǎng)都會(huì)提出讓學(xué)校補(bǔ)償?shù)囊蟆Ｆ浯?，?shí)習(xí)或者外出糾紛。頂崗實(shí)習(xí)是高職院校教學(xué)安排的一個(gè)關(guān)鍵步驟，實(shí)習(xí)過程中的糾紛已經(jīng)成為法律風(fēng)險(xiǎn)的盲點(diǎn)，假如學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)發(fā)生安全風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)法律要求兩者間并未-創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系，那么當(dāng)學(xué)生發(fā)生安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，家長(zhǎng)就會(huì)提出由校方來買單的要求。再次，學(xué)生維權(quán)問題。隨著大學(xué)生民主法治認(rèn)識(shí)越來越強(qiáng)，由此對(duì)高職院校的學(xué)生管理工作的要求也隨之提高。如學(xué)生管理時(shí)對(duì)學(xué)生實(shí)施處罰等步驟都存在著諸多的不足之處，學(xué)生認(rèn)為待遇不公正，這都會(huì)極易造成學(xué)生實(shí)施維權(quán)行為。最后，管理制度的合法性問題。學(xué)校為了對(duì)學(xué)生實(shí)施切實(shí)可行的管理，基于安全因素的考慮，經(jīng)常會(huì)采取部分管理制度要求學(xué)生嚴(yán)格遵守，如禁止校外留宿等。雖然這些規(guī)定得到了一些學(xué)生的支持，但也引發(fā)了眾多學(xué)生的懷疑。這樣的問題越來越突出，這就需要學(xué)校在對(duì)待這些問題時(shí)嚴(yán)格審慎，不但要確保管理的有效性，又要重視制度的合法性。

1.2 教職員工管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)

高職院校中的全部員工中，毋庸置疑，教師是不可或缺的主體，基于此，教師質(zhì)量將關(guān)乎著院校的教育質(zhì)量水平，所以教師管理是院校管理不可忽視的一個(gè)步驟。人事管理制度還有人事處理決定是否合乎法律規(guī)定，都與教師的自身利益有著密切的聯(lián)系，在此領(lǐng)域上也出現(xiàn)多起教師維權(quán)的案例。由此就在高校處理與教師密切相關(guān)的工資保險(xiǎn)等問題時(shí)，提出了更高的法制化要求。

1.3 院校運(yùn)行發(fā)展中的法律風(fēng)險(xiǎn)

高職院校不但肩負(fù)著為我國輸送人才的重要任務(wù)，而且還發(fā)揮著如技術(shù)服務(wù)等其他社會(huì)服務(wù)的的職能。高職院校作為民事主體，必不可少的要參與到社會(huì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中來，而院校在教學(xué)開展等時(shí)，勢(shì)必會(huì)和其他單位發(fā)生合同行為等關(guān)系。部分院校管理工作者對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)比較低，由此導(dǎo)致合同在履行時(shí)出現(xiàn)糾紛，給院校帶來了極大的風(fēng)險(xiǎn)。

上述所涉及到的不同類型的風(fēng)險(xiǎn)和問題在高職院校發(fā)展中都可能遇到，一旦發(fā)生相似的狀況、解決有關(guān)法律問題時(shí)合乎法律規(guī)定就尤為關(guān)鍵。法律顧問的出現(xiàn)對(duì)于改善上述問題，以及讓這些問題盡快進(jìn)入到法律程序都是極其有利的。

2 構(gòu)建高職院校法律顧問制度的設(shè)想

2.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置

基于法律顧問制度下，作為高職院校而言應(yīng)該設(shè)置相應(yīng)的法律顧問機(jī)構(gòu)。法律顧問可選擇本校具有律師執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)教師負(fù)責(zé)，也可通過外聘的形式選擇符合條件的專門從事這一行業(yè)的律師擔(dān)任。

2.2 工作機(jī)制

高職院校應(yīng)該采取法律顧問聘任制度，由符合要求的律師提供說明，經(jīng)校內(nèi)外專家評(píng)審決定后，院校和此律師所在的律師事務(wù)所簽訂法律顧問聘用合同。聘用合同中應(yīng)就雙方的權(quán)利任務(wù)做出詳細(xì)的約定，具體包括工作職責(zé)范圍、費(fèi)用、工作方法等條款。

法律顧問聯(lián)系制度也必須在工作過程中日益建立健全起來，應(yīng)該由院辦公室委派專門的人負(fù)責(zé)和法律顧問的工作安排等方面的工作。與此同時(shí)，高職院校應(yīng)該創(chuàng)建法律顧問考核制度，增強(qiáng)對(duì)法律顧問的考核評(píng)估和監(jiān)督，針對(duì)未根據(jù)合同約定有效完成顧問職責(zé)的顧問，應(yīng)該根據(jù)合同約定的要求解聘。

2.3 職責(zé)權(quán)限

學(xué)校法律顧問工作應(yīng)利用各項(xiàng)法律服務(wù)的提供，重在對(duì)高職院校的法律風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施事前防范和事中控制，為事后法律提供彌補(bǔ)挽救的機(jī)會(huì)，從而提高院校合法決策的水平。主要工作包括解答法律咨詢、提供法律建議、審查法律文件、協(xié)調(diào)處理糾紛、開展普法教育。

3 結(jié)束語

隨著近些年來高職院校開始注重法律風(fēng)險(xiǎn)問題，由此為了更好的防范各種類型的法律問題，就需要高職院校針對(duì)所存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，然后構(gòu)建符合高職院校發(fā)展的法律顧問制度，從而加強(qiáng)其依法治權(quán)的能力，達(dá)到高職院校又好又快發(fā)展的目的。