試論供給側(cè)改革背景下的國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵機制

李昕

試論供給側(cè)改革背景下的國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵機制

李昕

（陜西省土地工程建設(shè)集團有限責(zé)任公司，陜西 西安 710075）

隨著供給側(cè)改革的不斷推進，國家對于技術(shù)創(chuàng)新的需求已經(jīng)變得愈發(fā)迫切，而國有企業(yè)作為推進供給側(cè)改革的先驅(qū)力量，自然也對技術(shù)創(chuàng)新給予了足夠的重視。從目前來看，國有企業(yè)雖然為加快技術(shù)創(chuàng)新而建立了相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新激勵機制，但在實施過程中卻暴露出了很多的問題，而這也對供給側(cè)改革的推進產(chǎn)生了阻礙。為此，對當(dāng)前國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵機制存在的問題進行了分析，并在此基礎(chǔ)上對供給側(cè)改革背景下國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵機制的構(gòu)建策略展開了探討。

供給側(cè)改革；國有企業(yè)；技術(shù)創(chuàng)新；激勵機制

關(guān)于供給側(cè)改革的定義，目前學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域尚未給出統(tǒng)一的解釋，但可以明確的是，相關(guān)理論研究中都對技術(shù)創(chuàng)新與供給側(cè)改革間的重要聯(lián)系進行了肯定，也就是說，供給側(cè)改革的推進與當(dāng)前國內(nèi)企業(yè)尤其是國有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新存在著必然的聯(lián)系，在這樣的情況下，國有企業(yè)必須要對自身的技術(shù)創(chuàng)新激勵機制進行不斷完善，而對于國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵機制構(gòu)建策略的研究，也是非常具有現(xiàn)實意義的。

1 當(dāng)前國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵機制存在的問題

1.1 技術(shù)創(chuàng)新不受重視

國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)形式以國有產(chǎn)權(quán)為主，其經(jīng)營管理者基本不會擁有企業(yè)產(chǎn)權(quán)，企業(yè)盈虧與經(jīng)營管理者的利益也并沒有太大的關(guān)系，雖然很多國有企業(yè)都制定了相應(yīng)的績效考核制度來調(diào)動經(jīng)營管理者的工作積極性，約束其工作行為，但卻并未涉及到技術(shù)創(chuàng)新激勵方面。受此影響，國有企業(yè)經(jīng)營管理者通常都會將工作重心與更多的精力放在經(jīng)濟效益的提升上，而對于技術(shù)創(chuàng)新激勵這種無法直接為企業(yè)帶來經(jīng)濟效益的工作則并不關(guān)心，在這樣的情況下，技術(shù)創(chuàng)新工作無法得到企業(yè)的大力支持，技術(shù)創(chuàng)新激勵機制的有效性與落實情況也很難得到保障，其激勵效果自然就會比較差。另外，很多國有企業(yè)經(jīng)營管理者變動較為頻繁，技術(shù)創(chuàng)新激勵工作的效果往往無法在經(jīng)營管理者任期內(nèi)體現(xiàn)出來，這也同樣是國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重視的一大原因。

1.2 激勵措施效果較差

近年來的國有企業(yè)改革雖然使很多國有企業(yè)得到了較好的發(fā)展，但在企業(yè)員工激勵方面卻并未出現(xiàn)太大的變動，目前仍然以精神激勵為主、物質(zhì)激勵為輔的模式對員工進行激勵，但由于國有企業(yè)技術(shù)人員無論是薪資水平還是福利待遇，都與非國有企業(yè)技術(shù)人員存在著較大的差距，因此以精神激勵為主的各種激勵措施實際上并不能夠產(chǎn)生太大的激勵作用。同時，國有企業(yè)的精神激勵通常是以公開表彰、授予榮譽證書（稱號）等措施為主，技術(shù)人員即便受到了獎勵，也無法參與到企業(yè)的經(jīng)營管理中來，而企業(yè)盈虧與技術(shù)人員同樣不存在太大的利益關(guān)系，這不僅極大影響了技術(shù)人員的創(chuàng)新積極性，同時也使企業(yè)凝聚力大大下降，甚至還出現(xiàn)了嚴(yán)重的技術(shù)型人才流失問題[1]。

1.3 知識產(chǎn)權(quán)缺乏保護

中國在知識產(chǎn)權(quán)保護立法方面的起步較晚，近年來雖然立法部門相繼出臺了《知識產(chǎn)權(quán)法》《專利法》《中國知識產(chǎn)權(quán)司法保護綱要》等一系列的相關(guān)法律法規(guī)，知識產(chǎn)權(quán)的保護力度也隨著進一步加大，但由于知識產(chǎn)權(quán)保護的法律體系尚未得到完善，執(zhí)法工作也存在著很多困難，因此在技術(shù)創(chuàng)新方面，很多技術(shù)人才的創(chuàng)新成果仍然得不到應(yīng)有的保護，這對于技術(shù)人員創(chuàng)新積極性的打擊是非常大的。另外，從國有企業(yè)的角度來看，大多數(shù)國有企業(yè)的專利意識目前仍比較薄弱，針對企業(yè)技術(shù)人員科研成果所采取的保護措施非常少，設(shè)計（發(fā)明）人不明確、專利被他人搶注等現(xiàn)象層出不窮，而這也正是國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵機制的缺陷所在。

1.4 政府扶持力度不足

國有企業(yè)作為由國家控制的企業(yè)，其對于技術(shù)創(chuàng)新的激勵自然也離不開政府部門的支持，從目前來看，由于國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵的投入較大，因此很多企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新激勵獎金都依靠政府財政撥款，這不僅加大了地方政府的財政壓力，同時在科技投資風(fēng)險規(guī)避機制尚未得到完善的情況下，政府部門對國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投資往往存在著很多的顧慮，最終限制了政府對國有企業(yè)科技創(chuàng)新項目的投資額度。另外，在扶持政策上，各地方政府對于國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持基本集中在高新技術(shù)的研發(fā)上，對技術(shù)推廣應(yīng)用的支持則相對較少，很多新興科技成果很難及時轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，得到的實際應(yīng)用也非常少，這對國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是很不利的。

1.5 激勵機制不夠完善

除存在重視程度、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的問題外，國有企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新激勵機制的設(shè)計上也同樣存在著很多不完善之處。例如，績效考核方面，很多企業(yè)對于績效評價指標(biāo)的設(shè)定并未充分考慮技術(shù)人員意見，其績效考核標(biāo)準(zhǔn)往往很難充分體現(xiàn)出技術(shù)人員的創(chuàng)新能力與實際科研貢獻，這意味著不同技術(shù)人員即便創(chuàng)新能力存在差距，科研工作中的貢獻也有所不同，但仍然可能受到同樣的獎勵，這樣的激勵機制顯然是缺乏合理性且不利于國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的。

2 供給側(cè)改革下國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵機制的構(gòu)建策略

2.1 明確技術(shù)創(chuàng)新責(zé)任

針對技術(shù)創(chuàng)新工作不受重視的問題，國有企業(yè)必須要從企業(yè)經(jīng)營管理者入手，對其在技術(shù)創(chuàng)新激勵方面的責(zé)任進行明確，并將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果列為國有企業(yè)經(jīng)營管理者績效考核的核心內(nèi)容，這樣一來，企業(yè)經(jīng)營管理者自然就會對技術(shù)創(chuàng)新工作予以高度重視，并在實際經(jīng)營管理中對技術(shù)創(chuàng)新激勵進行側(cè)重。同時，由于很多科研項目的研發(fā)周期都比較長，而企業(yè)經(jīng)營管理者又很容易出現(xiàn)人員變動，因此國有企業(yè)還需針對經(jīng)營管理者建立長效化的績效追蹤考核機制，即便科研項目取得成果時經(jīng)營管理者已經(jīng)離任，也要對其工作業(yè)績進行合理評估，并及時向有關(guān)部門上報，給予其相應(yīng)的獎勵，從而激發(fā)其對于技術(shù)創(chuàng)新激勵工作的積極性[2]。

2.2 推動激勵措施創(chuàng)新

社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展使得現(xiàn)代人的思想觀念已經(jīng)發(fā)生了極大轉(zhuǎn)變，對于國有企業(yè)技術(shù)人員來說，其在工作、生活方面的需求也同樣與之前有著很大的差異，因此國有企業(yè)必須要盡快對技術(shù)創(chuàng)新激勵措施進行調(diào)整，結(jié)合企業(yè)技術(shù)人員的實際需求來建立更加合理的技術(shù)創(chuàng)新激勵機制，并將各種全新的激勵形式、激勵措施納入到技術(shù)創(chuàng)新激勵機制中來，以提高國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵機制的實際激勵效果。例如，在激勵方式上，需要充分考慮到國有企業(yè)技術(shù)人員薪資待遇與其他同類企業(yè)間的差距，提高對技術(shù)創(chuàng)新人員的物質(zhì)獎勵幅度，并適當(dāng)減少精神獎勵，從而通過這種方式來提高技術(shù)創(chuàng)新人員的薪資福利待遇；而在具體獎勵措施上，則可以采用股權(quán)分配的方式對技術(shù)創(chuàng)新人員進行獎勵，同時積極定期向其匯報企業(yè)經(jīng)營狀況，給予其參與企業(yè)技術(shù)方面重大決策的權(quán)利，這樣既可以滿足技術(shù)人員在精神、物質(zhì)方面的需求，同時也能夠?qū)⑵髽I(yè)利益與技術(shù)人員個人利益緊密聯(lián)系起來，提高企業(yè)凝聚力以及技術(shù)人員的創(chuàng)新積極性。

2.3 重視知識產(chǎn)權(quán)保護

當(dāng)前中國在知識產(chǎn)權(quán)保護方面的法律問題在短期內(nèi)是很難完全解決的，因此對于國有企業(yè)來說，要想做好企業(yè)技術(shù)人員的知識產(chǎn)權(quán)保護工作，還需成立專門的知識產(chǎn)權(quán)保護部門，負責(zé)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果的專利保護工作，及時為最新科研成果申請相關(guān)專利，并將專利的發(fā)明人、設(shè)計人明確，以免使技術(shù)人員的技術(shù)創(chuàng)新成果受到不法分子侵害。

同時，在相關(guān)法律體系尚未得到完善的情況下，企業(yè)一旦出現(xiàn)專利被搶注等問題，企業(yè)一方面需要組織相關(guān)專業(yè)團隊處理相關(guān)案件與糾紛，保護企業(yè)及技術(shù)人員的應(yīng)有權(quán)益，另一方面則應(yīng)對技術(shù)人員進行一定的補償，更好保護技術(shù)人員工作熱情。

2.4 推動科技投資主體多元化

供給側(cè)改革對于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的要求非常高，因此隨著供給側(cè)改革的不斷深入，國有企業(yè)所取得的技術(shù)創(chuàng)新成果變得越來越多，在這一形勢下，國有企業(yè)已經(jīng)不能再單純依靠政府財政撥款來進行技術(shù)創(chuàng)新激勵，而是要立足市場經(jīng)濟體制，吸引社會資本對企業(yè)的科研項目進行投資，并將完善的科研成果收益分配標(biāo)準(zhǔn)確立下來。通過這樣的方式，國有企業(yè)能夠有效解決技術(shù)創(chuàng)新激勵所面臨的資金問題，同時其他政府科技投資主體來說，由于其資金壓力較小，對相關(guān)科研項目的了解較多，因此在投資時會比較激進，國有企業(yè)獲得投資的額度也會相對較大。

2.5 重構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新激勵機制

針對當(dāng)前技術(shù)創(chuàng)新激勵機制存在的各種缺陷，國有企業(yè)還需在現(xiàn)有技術(shù)創(chuàng)新激勵措施的基礎(chǔ)上，重新構(gòu)建更加完善、合理的技術(shù)創(chuàng)新激勵機制，以保證企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的有效性。首先，要設(shè)定合理的績效考核指標(biāo)與考核標(biāo)準(zhǔn)，將計劃目標(biāo)完成率、項目成果轉(zhuǎn)化率、項目申請通過率等因素納入到績效考核體系中來，使技術(shù)創(chuàng)新績效考核機制能夠公正、客觀對技術(shù)人員技術(shù)創(chuàng)新貢獻與技術(shù)創(chuàng)新能力進行量化評估。其次，要在企業(yè)內(nèi)部建立完善的激勵監(jiān)督制度，由紀(jì)檢部門、職工大會等部門、組織負責(zé)對技術(shù)創(chuàng)新獎勵的落實情況進行監(jiān)督，保證技術(shù)創(chuàng)新人員能夠獲得應(yīng)有的獎勵，避免暗箱操作等情況的出現(xiàn)。最后，技術(shù)創(chuàng)新工作想要取得顯著成果，其難度往往會比較大，因此國有企業(yè)還要提高技術(shù)人員的基本工資，保證其在技術(shù)創(chuàng)新過程中同樣能夠得到持續(xù)性的激勵。

3 結(jié)束語

總而言之，國有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新對供給側(cè)改革有著非常重要的意義，企業(yè)必須要對當(dāng)前的技術(shù)創(chuàng)新激勵機制進行全面了解、分析，明確激勵機制存在的不足與問題，并從知識產(chǎn)權(quán)保護、科技投資主體等方面入手，將完善的技術(shù)創(chuàng)新激勵機制重新構(gòu)建起來。

［1］李婷.基于心理契約的企業(yè)知識型員工激勵機制構(gòu)建研究［J］.現(xiàn)代商業(yè)，2018（35）：54-56.

［2］柯忠義，潘慶年，鄧德炮.供給側(cè)改革如何發(fā)揮國有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢——基于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的實證分析［J］.調(diào)研世界，2018（10）：60-65.

F276.1；F273.1

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2019.17.039

2095－6835（2019）17－0087－02

〔編輯：嚴(yán)麗琴〕