局長埋下的伏筆

冬雪

劉明的履歷顯示，其于2014年5月任西藏自治區(qū)阿里地區(qū)革吉縣重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目管理中心（以下簡稱“革吉項(xiàng)目中心”）副主任，于2017年6月任革吉縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡稱“革吉質(zhì)監(jiān)站”）站長，于2020年7月任革吉縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱“革吉住建局”）局長。

“刺頭”往往指不好對付的人。劉明在擔(dān)任革吉項(xiàng)目中心副主任時，遇到過一個“刺頭”投標(biāo)人。然而，劉明在對方做了違背他意愿的事情后，并沒有與其計較，竟然還與對方打成一片，從而為收受賄賂埋下了伏筆。

這個“刺頭”投標(biāo)人名叫房紹華，是西藏札達(dá)金城建筑有限責(zé)任公司法定代表人。房紹華善于交際，尤其擅長打“感情牌”，積累人脈資源。2013年下半年的一天，房紹華約劉明前往阿里地區(qū)蓬萊生態(tài)園吃飯。席間，房紹華送給劉明兩瓶名酒和兩條名牌香煙。這次向劉明“進(jìn)貢”，房紹華并沒有提出任何請托事項(xiàng)。

此后，劉房兩人之間偶爾聯(lián)系，但交集不多。3年后，發(fā)生了一件令兩人都印象深刻的事。2016年底，革吉縣開展“2017—2020年周轉(zhuǎn)房建設(shè)項(xiàng)目”招投標(biāo)工作。相關(guān)招標(biāo)公告發(fā)出后，房紹華有意向承接這個項(xiàng)目，就報名參與投標(biāo)。

作為當(dāng)時的革吉項(xiàng)目中心副主任，劉明對該項(xiàng)目招投標(biāo)工作擁有一定的話語權(quán)。他得知房紹華報名參加投標(biāo)后，就讓招標(biāo)代理公司勸其主動退出。

劉明要求房紹華退出，目的是為自己的“關(guān)系戶”中標(biāo)掃清障礙，畢竟此前房紹華沒有給他太多的好處。然而出乎劉明意料的是，房紹華對他的勸阻并不買賬，而是借用四川某建筑公司的資質(zhì)參與投標(biāo)，并最終順利中標(biāo)。案卷顯示，上述項(xiàng)目中標(biāo)價為158.29萬余元。

對于這件事，劉明不動聲色，聽之任之。房紹華按照招投標(biāo)流程中標(biāo)，從公事公辦的角度看，沒必要有什么顧忌。然而，房紹華知道劉明是負(fù)責(zé)相關(guān)工程項(xiàng)目的分管領(lǐng)導(dǎo)，對后續(xù)的工程推進(jìn)事項(xiàng)握有話語權(quán)。他思忖，自己這次中標(biāo)，劉明最初是反對的。雖然自己“逆襲”成功，但也得罪了劉明。接下來，劉明在工程推進(jìn)中是會秉公辦事，還是會公報私仇，刁難自己？房紹華越想心里越?jīng)]底。

為了爭取劉明的支持，確保后續(xù)工程項(xiàng)目能夠順利推進(jìn)，房紹華精心策劃了一次登門拜訪。2017年9月的一天，劉明接到了房紹華打來的電話，兩人相約在劉明位于阿里地區(qū)的家中碰頭。見面后，兩人寒暄一番，房紹華便直奔主題，說明來意。他先是主動認(rèn)錯，對自己在上述招投標(biāo)過程中未按劉明要求退出表示歉意，繼而提出希望劉明在項(xiàng)目施工直至竣工的過程中不要為難自己，在項(xiàng)目驗(yàn)收和資金撥付時“給個方便”。

房紹華之所以敢于在與劉明有過節(jié)的情況下請托對方辦事，自然是有底氣的——金錢開路。他這次來劉明家，隨身攜帶了一個手提袋。與劉明交談并說明想法后，他不等對方表態(tài)就站起身來，將隨身攜帶的手提袋擺上了劉明家的茶幾，然后說了四個字，“一點(diǎn)心意”。

劉明明白了：房紹華此行既是登門謝罪，也是投石問路。這個手提袋里面裝的，就是房紹華對自己的“態(tài)度”。也許房紹華沒想到事情會辦得如此順利：劉明看在錢財?shù)姆萆?，全然不計前嫌，不僅欣然收下“撫慰金”，而且回了四個字，“全力支持”。出門后的房紹華長出了一口氣，暗自為此次拜訪的成功感到慶幸。

房紹華離開后，劉明打開手提袋一看，里面裝著一沓沓百元面額的現(xiàn)金，共計15萬元人民幣。該筆款項(xiàng)中的10萬元被劉明借給其堂弟做生意，剩余的5萬元被其用于日常生活消費(fèi)。

同一崗位上，繼任干部對前任干部遺留的工作進(jìn)行處理，既是其應(yīng)盡之責(zé)，也體現(xiàn)出擔(dān)當(dāng)和作為。但是，“理舊賬”時不能附帶個人利益因素。如果借“理舊賬”辦理請托事項(xiàng)，事后再與請托人兌現(xiàn)好處費(fèi)，這就成了打著“處理工作”幌子的權(quán)錢交易。這一情節(jié)在劉明貪腐案中真實(shí)上演了。

提到劉明案中的“理舊賬”，不得不提一個叫鄭捷的工程商。他是阿里蓉泰商貿(mào)有限公司、阿里益榮商貿(mào)有限公司的實(shí)際控制人，早在2010年就與劉明相識，兩人關(guān)系不錯。

2020年7月，劉明正式擔(dān)任革吉住建局局長。也許是提前聽到了風(fēng)聲，鄭捷于當(dāng)年四五月份就找到劉明，稱自己此前承接了革吉住建局的棚改項(xiàng)目，最終工程量超標(biāo)了?！俺瑯?biāo)的原因是住建局領(lǐng)導(dǎo)要求的，不能拒絕，而錢沒拿到……”

劉明聽懂了鄭捷的意思：在前任革吉住建局局長的要求下，鄭捷額外做了一些工程，但未能結(jié)算到應(yīng)得的工程款項(xiàng)，他認(rèn)為自己“吃了虧”。

劉明曾分管公路項(xiàng)目（圖為革吉縣公路）

對于對抗自己的工程商，他不計前嫌，笑納其送出的“撫慰金”；對于“吃了虧”的工程商，他通過劃撥工程予以補(bǔ)償，繼而收受對方送出的好處費(fèi)……劉明的每一次受賄，都預(yù)先埋下了伏筆。

對于這筆關(guān)系到鄭捷切身利益的“舊賬”，劉明當(dāng)場表態(tài)，自己到任后會“處理”，并表示，“以后革吉住建局有合適的項(xiàng)目，會盡量考慮讓你做”。鄭捷聽懂了劉明的意思：會介紹更多的工程讓鄭捷做，用這樣的方法補(bǔ)償他。

劉明正式履新后，果然兌現(xiàn)了之前的承諾，介紹鄭捷承攬了革吉住建局的多個工程項(xiàng)目。案件卷宗顯示，2020年至2021年間，劉明通過向革吉縣工程項(xiàng)目議標(biāo)會議推薦、向項(xiàng)目招標(biāo)代理公司推薦的方式，幫助鄭捷通過其名下的兩個公司，或借用其他公司的資質(zhì)，承攬了革吉縣主干道兩側(cè)修復(fù)改造建設(shè)項(xiàng)目、市政道路兩側(cè)路燈購置項(xiàng)目、老舊小區(qū)三期改造工程建設(shè)項(xiàng)目等，而且相關(guān)工程在劉明的關(guān)照下均順利通過驗(yàn)收。

鄭捷明白，劉明用這種方式解決了“舊賬”問題，給自己帶來了實(shí)惠，必然在等著自己有所表示。

為了不露痕跡，鄭捷想到了一個“迂回行賄”的方法。劉明的弟弟劉某恰好是鄭捷名下一家企業(yè)的員工。于是，鄭捷將其計劃賄送給劉明的錢款直接打到了劉某的銀行卡上，這樣就可以用“發(fā)工資”的形式混淆視聽，掩蓋行賄事實(shí)。

劉某證實(shí)稱，2020年12月初，鄭捷打電話給他，稱過幾天會向其銀行卡轉(zhuǎn)賬30萬元，其中10萬元是其當(dāng)年的工資，另外20萬元讓他轉(zhuǎn)交給劉明。12月8日，劉某收到鄭捷安排轉(zhuǎn)賬的30萬元。他當(dāng)即按鄭捷的要求，將其中20萬元轉(zhuǎn)給了劉明。劉明聽劉某說明原委后，并未對這筆款項(xiàng)表示異議。這也說明，他當(dāng)初答應(yīng)幫鄭捷解決“舊賬”問題時，就埋下了日后收受賄賂的伏筆。后該筆款項(xiàng)中的15萬余元被劉明用于償還個人債務(wù)，剩余的4萬余元被其用于日常開支。

劉明因涉嫌犯受賄罪，于2022年6月13日被免去革吉住建局局長職務(wù)，于2022年8月10日被逮捕。西藏自治區(qū)日土縣人民檢察院指控被告人劉明犯受賄罪，向法院提起公訴。日土縣人民法院（以下簡稱“日土法院”）依法組成合議庭，于2023年1月19日公開開庭對本案進(jìn)行了審理。

日土法院經(jīng)審理查明：2014年至2021年，被告人劉明利用其擔(dān)任革吉項(xiàng)目中心副主任、革吉質(zhì)監(jiān)站站長、革吉住建局局長等職務(wù)上的便利，為房紹華、鄭捷等多人在工程建設(shè)項(xiàng)目承攬、驗(yàn)收等方面提供幫助，收受上述人員給予的賄款共計116.78萬元。

日土法院認(rèn)為，被告人劉明在革吉縣發(fā)展與改革委員會、革吉項(xiàng)目中心、革吉住建局任職期間，利用職務(wù)上的便利，為請托人直接安排或推薦安排工程項(xiàng)目謀取利益，并直接收受或者通過特定關(guān)系人收受錢款，其行為構(gòu)成受賄罪，且數(shù)額巨大，依法應(yīng)當(dāng)予以懲處。

2023年2月3日，日土法院對外公布本案一審判決結(jié)果：被告人劉明犯受賄罪，判處有期徒刑3年6個月，并處罰金人民幣20萬元；在案扣押的受賄犯罪所得人民幣116.78萬元，依法予以沒收，上繳國庫；隨案移送的一部手機(jī)，依法返還給被告人劉明。

一審宣判后，劉明表示不上訴。目前判決已生效。

（文中除劉明外，其余人名均為化名；本文謝絕轉(zhuǎn)載）

編輯：姚志剛? winter-yao@163.com