開放式城市公園管理問題與對策研究

王志琴

摘 要：在環(huán)境問題日益嚴(yán)重的現(xiàn)今時代，園林建設(shè)成為了關(guān)乎社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)。開放式的城市公園，作為大型環(huán)境工程，開放式的城市公園，雖然能夠為群眾提供健康的生活休閑環(huán)境，但是因其開放性的特點，所以對于人為及環(huán)境等因素的影響很難管控。因此必須要針對影響城市公園運行的問題以及解決對策展開思考，進而為實際的管理工作提供依據(jù)，提升管理質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：開放式城市公園;主要問題;管理對策

作為我國環(huán)境工程體系的一部分，開放式城市公園因面向全民免費開放，所以廣受社會大眾的歡迎。但是因免費開放，成本無法回收，如果后續(xù)的管理沒有充分的資金支持便很難保證全面落實到位。同時開放式城市公園作為開放性的公共設(shè)施，自由度過高，更容易受到各方面要素的影響。因此需要針對性思考當(dāng)前的問題以及管理策略，望給予一定參考。

一、開放式城市公園存在的主要問題

1.開放管理難度大。城市公園作為免費開放的設(shè)施，在平日便要承受很大的人流量。特別是在節(jié)假日期間，游客人數(shù)更會大幅增加，因開放性的公園往往不會在入口處設(shè)置專門的管理關(guān)口，而且對于園內(nèi)破壞行為也并沒有明確的規(guī)章去進行約束，即便提出了要求，懲戒的力度也往往很小。所以對于園內(nèi)的問題更難控制，無法保證園內(nèi)的秩序，亦無法避免園內(nèi)公共設(shè)施以及花草樹木遭受損害。簡而言之，開放化的管理體系下，不可控因素更多，很多時候甚至等同于虛設(shè)。

2.基礎(chǔ)設(shè)施尚顯不足。所謂基礎(chǔ)設(shè)施，主要是指在公園當(dāng)中不可或缺的設(shè)施，開放性城市公園的基礎(chǔ)設(shè)施包括供休憩用的桌椅、園內(nèi)綠化觀賞性植被以及運動健身設(shè)施等等。但是當(dāng)前的許多城市公園，在建設(shè)初期，對于基礎(chǔ)的植被及服務(wù)性的設(shè)施等，都并不能做到認(rèn)真維護。園內(nèi)植物枯死、草皮被隨意踩踏、覆蓋垃圾等現(xiàn)象十分常見，運動健身設(shè)施也經(jīng)常因隨意亂用而出現(xiàn)損壞。這充分說明當(dāng)前的園內(nèi)管理依然存在諸多不足。

3.安全管理形勢嚴(yán)峻。安全管理是各類公共場所都必須要重視的基本工作，但是對于開放式公園來說，安全管理的難度顯然更高。以上亦曾談及，因開放性的特征，導(dǎo)致園內(nèi)的不可控要素過多，對于園內(nèi)的設(shè)施，如果無法做到24小時全面監(jiān)管，園內(nèi)的人工湖、健身運動設(shè)施，都可能成為隱患，引發(fā)安全事故。

二、開放式城市公園管理對策

1.優(yōu)化服務(wù)水平。開放式的城市公園有著服務(wù)型的特征，其存在是為廣大民眾提供休閑娛樂、放松身心的去除，同時也是為了優(yōu)化城市的整體形象、達(dá)成人與自然的和諧。即是說開放是城市公園為民眾提供的服務(wù)主要是環(huán)境服務(wù)，同時公園的形象也代表著城市形象，影響著他人對于城市的印象。為此必須要對城市公園的服務(wù)水平提起重視。公園內(nèi)供游客使用的設(shè)施都應(yīng)做到定期維護，包括健身設(shè)施、桌椅以及階梯等等，都要做好維護檢修。除此之外，為了收集群眾的信息反饋，管理方應(yīng)設(shè)置專門的熱線，以確保群眾在發(fā)現(xiàn)問題時能夠及時向園方反饋。

2.加大資金投入力度，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。有資金的支持，公共設(shè)施才能夠維持長久穩(wěn)定運行，城市公園亦是如此。作為具有公益特性的公共設(shè)施，城市公園的管理需要社會的廣泛支持，雖然以政府投資為主，但是后續(xù)的長久穩(wěn)定運行很難僅僅依靠政府的資金支持去維持，只有得到不同來源的資金支持，確保管理經(jīng)費充足，下才能始終維持免費開放，為民眾長久提供免費的服務(wù)。因此園方必須要做好宣傳，要調(diào)動社會企業(yè)積極為園方的管理提供支持，而園方則可利用公園的空間為企業(yè)提供廣告宣傳等服務(wù)。這樣的模式，能夠保證園方得到更大力度的支持，進而完善園內(nèi)的設(shè)施，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。

3.完善管理體系。管理體系的完善，是確保城市公園有序運行的前提條件。如果沒有健全的管理體系作為支持，公園的運行必然無法長久，必然會很快廢棄。為了真正做到長久的為大眾提供免費服務(wù)，必須要有合理的約束，才能夠避免公園的日常運行脫離正常軌道。首先必須要對管理規(guī)章進行完善，要根據(jù)公園的實際管理需求，制定管理的相關(guān)條款，并且以最為直觀明顯的形式在園內(nèi)展示，園內(nèi)應(yīng)設(shè)置警示牌，并且必須要配合懲戒措施，對于損害園內(nèi)環(huán)境的行為，如踩踏草坪、隨地亂扔垃圾等都要嚴(yán)厲打擊，落實罰款。此外對于園內(nèi)的設(shè)施維修維護也要制定針對性的規(guī)章條款，以保證設(shè)施出現(xiàn)問題時能夠得到及時的處理，隨著管理體系的完善，園內(nèi)秩序得到優(yōu)化，群眾的休閑體驗也自然更加理想。城市公園沒有執(zhí)法權(quán)，在管理中出現(xiàn)了執(zhí)法力度不夠、缺乏法律依據(jù)的問題。對此，需要健全當(dāng)前的公園管理法律法規(guī)，利用相關(guān)法律約束市民的行為，同時避免社會沖突和糾紛，走向健康發(fā)展的道路。例如針對城市公園寵物管理的問題，許多人不顧公園管理要求執(zhí)意帶著寵物進公園，針對違反規(guī)定的市民，公園并沒有執(zhí)法權(quán)。對此，執(zhí)法部門可委托公園進行行政處罰，進而解決公園管理的尷尬局面。如果公園管理方可以被執(zhí)法部門委托，就能實施條例中的行政處罰，提升管理效果。

4.增大宣傳力度，培養(yǎng)文明游園意識。開放性公園的管理，并不是僅僅依靠單獨一方能夠達(dá)成的，而是需要相關(guān)單位以及民眾的共同配合才能夠達(dá)成。作為公益設(shè)施，公園為民眾免費提供一方休憩之地，民眾也應(yīng)當(dāng)用心維護公園的秩序，從自身做起，不損壞園內(nèi)設(shè)施、不踩踏草皮，不隨意摘花，不亂扔垃圾，有了民眾的支持，才能夠保證公園的長久運行。為此園方應(yīng)當(dāng)將愛園、護園的宣傳工作貫穿多個平臺，包括微博、微信等等，結(jié)合園內(nèi)的廣告以及一些義演活動，能夠得到更多民眾的關(guān)注。通過宣傳，讓群眾意識到城市公園的存在對于當(dāng)?shù)孛癖姷纳钣兄鯓拥闹匾饬x，能夠讓群眾真正意識到自身作為這一公共設(shè)施受益者的一員理應(yīng)與大家共同維護園內(nèi)環(huán)境，群眾參與園方管理工作，不僅對于園方有利、對于民眾有利，同時也對當(dāng)?shù)厣鐣蜗蟮慕ㄔO(shè)有利，因為園林作為當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境工程，代表著地方的形象，而群眾對于管理工作的配合度，也代表著當(dāng)?shù)厝罕姷男蜗?。因此必須要積極倡導(dǎo)民眾參與的管理工作，做好理念宣傳，讓更多民眾積極參與進來，體現(xiàn)出城市管理的向心力。為此園方應(yīng)當(dāng)積極組織當(dāng)?shù)孛癖妳⑴c園內(nèi)管理活動，為激勵民眾的參與熱情，對于參與相關(guān)活動的民眾可給予一定的獎勵。例如對于園內(nèi)垃圾的清潔活動，參與的民眾可得到一定的獎勵，如現(xiàn)金獎勵，即便園方能夠自主完成清潔工作，但是組織群眾參與的活動，有利于體現(xiàn)激勵作用。

三、結(jié)語

開放式的城市公園，對于我國群眾來說，是休閑娛樂的理想去處，也是優(yōu)化城市形象與生態(tài)的環(huán)保設(shè)施。但是當(dāng)前的開放式園林，在管理方面依然存在諸多問題需要得到重視與合理的處理。故文章進一步分析了問題所在以及管理措施，望為管理工作提供一定參考。

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