加強麗江市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的對策初探

和云琴

摘 要：在近些年，我國加強了對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度，提高了我國農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展水平，但是部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式相對落后，我國做為一個農(nóng)業(yè)大國需要不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，本文主要研究加強麗江市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的對策。

關(guān)鍵詞：麗江市;基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;體系建設(shè);對策

我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在不斷快速發(fā)展，加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點，人們關(guān)注度比較高，目前，農(nóng)業(yè)技術(shù)部門負責(zé)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作研究以及推廣工作，可以轉(zhuǎn)變我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在一些問題，還沒有達到預(yù)期效果，研究基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的對策是關(guān)鍵。

一、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)存在的問題

第一，管理體制不健全，沒有明確崗位職責(zé)，鄉(xiāng)級以及縣主管部門會同時管理鄉(xiāng)級推廣機構(gòu)，沒有實現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)的工作職責(zé);第二，基層推廣機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，很多基層站沒有辦公室，工作環(huán)境較差;第三，運行渠道比較單一，運行機制死板，缺乏主動服務(wù)性，科技人員經(jīng)常在生產(chǎn)第一線，存在子女就學(xué)問題，待遇不穩(wěn)定，用人與管理機制不健全，需要改革與完善，關(guān)于有機融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)政策比較少。

二、加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的措施

1.健全基層推廣機構(gòu)管理體制

縣級主管部門需要采取統(tǒng)一管理的管理模式，實現(xiàn)人、財、物、權(quán)的有效統(tǒng)一，使管理更加高效，實現(xiàn)鄉(xiāng)級機構(gòu)履行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，縣級做好技術(shù)的培訓(xùn)與指導(dǎo)工作，由縣級以及主管部門來負責(zé)年度考核，多聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)意見，考核可以依據(jù)服務(wù)對象的滿意程度?？h級主管部門可以依據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局與規(guī)劃，將技術(shù)與投入采取合理分配方法，這樣可以保證在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮技術(shù)力量的作用，使基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的作用可以有效發(fā)揮。

2.健全經(jīng)費保障制度

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的經(jīng)費需要納入縣級財政預(yù)算，需要保證經(jīng)費可以正常運轉(zhuǎn)，檢測有毒有害物質(zhì)殘留以及監(jiān)測植物疫病的經(jīng)費需要納入縣級財政預(yù)算，做到及時撥款。還需要依法收取檢疫費用，上交給財政部門，收與支同時管理，加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的經(jīng)費需要納入財政預(yù)算，加強推廣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)力度，完善推廣條件，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。

3.明確基層機構(gòu)崗位職責(zé)

充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的服務(wù)功能，完善基層機構(gòu)設(shè)置，縣級機構(gòu)可以將一些相關(guān)專業(yè)合并，形成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，園藝以及種子專業(yè)可以實施公益性服務(wù)工作，還應(yīng)該設(shè)立執(zhí)法機構(gòu)，考評工作人員時可以根據(jù)公務(wù)員管理在現(xiàn)有種植專業(yè)站中錄用。根據(jù)行政區(qū)域鄉(xiāng)級機構(gòu)可以成立相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)有相同的生態(tài)環(huán)境，并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)有類似的產(chǎn)業(yè)布局，適當(dāng)可以設(shè)立區(qū)域站。推廣一些新技術(shù)與性能品種，監(jiān)測與防治植物病蟲害，做好信息服務(wù)，在日常生活中給予農(nóng)民培訓(xùn)，政府需要加強投入與管理農(nóng)業(yè)環(huán)境，充分發(fā)揮公益服務(wù)職能。需要從國家農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)中將一些農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)剔除，種子、肥料等相關(guān)農(nóng)資經(jīng)營性服務(wù)以市場化方式來運作，政府并給予一些優(yōu)惠政策支持，使一些農(nóng)業(yè)科技人員可以做經(jīng)營性服務(wù)，可以參與龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，采取技術(shù)股份形式等。

4.加大力度改革人事制度

一方面需要改革用人機制，另外一方面可以實行人員聘用制度，可以改變傳統(tǒng)的固定用人機制，可以采取合同用人，轉(zhuǎn)變身份管理模式，改變?yōu)閸徫还芾?，針對一些?yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及重點產(chǎn)業(yè)需要集中崗位設(shè)置，在鄉(xiāng)一級可以設(shè)置中高級崗位，明確崗位相關(guān)職責(zé);其次需要完善考評制度，將工作量以及業(yè)績進行細化，考核指標可以按照技術(shù)人員的工作量，或者按照進村入戶推廣技術(shù)的實際業(yè)績，考核內(nèi)容可以根據(jù)農(nóng)民群眾對技術(shù)人員的評價，或者按照基層干部對技術(shù)人員的評分;招聘時需要堅持公開、公平、公正的原則，還可以采用競聘上崗方式，擇優(yōu)錄取，推廣工作可以選取一些真才實學(xué)的技術(shù)人員，按照相關(guān)管理程序去聘用人員、管理人員以及解聘人員;創(chuàng)新分配制度，需要將技術(shù)人員的收入與崗位職責(zé)與業(yè)績相關(guān)聯(lián)，保證縣級以下技術(shù)人員待遇，落實子女就學(xué)政策，做好駐勤補助工作，使專業(yè)技術(shù)人員可以到農(nóng)業(yè)第一線去參與工作;定期培訓(xùn)技術(shù)人員，做好技術(shù)人員繼續(xù)教育工作，使推廣隊伍的綜合素質(zhì)不斷提高，對專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)需要設(shè)立資金，需要選取一些技術(shù)骨干去進修，提高技術(shù)水平，提供基層人員學(xué)習(xí)與交流的平臺，不斷創(chuàng)新工作方法，改革管理理念，提高整體素質(zhì)。

5.分流與安置相關(guān)人員

需要安置改革中的分流人員以及落聘人員，分流渠道是企業(yè)部門、其他行業(yè)部門、自行謀取職業(yè)，可以讓分流人員去創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，做相關(guān)經(jīng)營性農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作，如果分流人員解聘合同，需要做好合同變更工作，解除合同終止合同;根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，對符合條件的自謀職業(yè)人員給予一定經(jīng)濟方面補償。

三、結(jié)語

我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)在推廣工作中還存在一些問題，例如農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系還不健全，工作人員綜合素質(zhì)低等，導(dǎo)致基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣作用不能有效發(fā)揮，所以非常有必要完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)，加大宣傳基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系力度，只有選擇適合農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)才可以促進農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

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