構建“五化”干部隊伍建設體系 不斷提升中鹽寧夏公司干部管理工作水平

中鹽寧夏商業(yè)集團有限公司

干部隊伍建設成效關乎企業(yè)存亡、關乎事業(yè)成敗。干部隊伍建設為中鹽寧夏公司打贏生存發(fā)展攻堅戰(zhàn)提供了堅強的組織保障，公司連續(xù)兩年較好地完成了中鹽集團下達的目標任務，食用鹽市場占有率達到85%，商業(yè)零售業(yè)務保持了基本穩(wěn)定，糖酒業(yè)務規(guī)模和效益有了較大增長。

一、干部隊伍建設的總體情況

2016年以來，中鹽寧夏公司認真貫徹落實集團公司關于加強干部隊伍建設精神，加快干部人才隊伍建設步伐，不斷提高人力資源工作質(zhì)量和水平的工作要求，堅持黨管干部原則，嚴格落實“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的標準，堅持看品行、比能力、論實績的用人導向，結(jié)合本企業(yè)實際情況和面臨的新形勢新任務，切實發(fā)揮黨組織領導和把關作用，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖?，大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。2016年至2018年，按照干部選拔任用程序，25 名干部走上了中層管理崗位，選優(yōu)配強6戶二級企業(yè)2 戶三級企業(yè)13 名領導班子成員，中層干部年齡、學歷結(jié)構得到優(yōu)化，平均年齡由52 歲降低到49 歲，本科及以上學歷占比由70%提高到80%；加強后備干部培養(yǎng)使用，對36 名中層副職后備人員和19 名中長期培養(yǎng)對象進行集中培訓，陸續(xù)選拔11 名后備干部成為中鹽寧夏公司本部中層及所屬企業(yè)領導班子成員。同時，進一步完善人力資源制度體系建設，出臺和修訂涉及干部管理、考核等制度辦法16 項，人力資源制度化規(guī)范化水平有了新的提升。

二、主要做法及成效

根據(jù)黨對國有企業(yè)領導人員提出的新要求，寧夏公司認真貫徹集團公司干部管理規(guī)定，積極探索構建“五化”干部隊伍建設體系，即干部選用管理規(guī)范化、干部交流制度化、干部考核有效化、后備干部管理動態(tài)化、年輕干部培養(yǎng)選拔常態(tài)化，為企業(yè)發(fā)展奠定堅強的組織保障。

（一）抓干部選用管理規(guī)范化

堅持制度管理，健全完善并嚴格落實中鹽寧夏公司《中層管理人員管理辦法》、《中層管理人員選拔任用程序》，使干部選用規(guī)范化。堅持“三個嚴格”，即干部選拔任用嚴格征求紀檢監(jiān)察部門意見、嚴格干部考察工作、嚴格審查干部的基本情況特別是干部的“三齡兩歷一身份”。堅持干部標準，充分考慮專業(yè)特長，努力做到因事設崗、人崗相宜。

加強干部教育監(jiān)督。一是連續(xù)兩年舉辦中層管理人員培訓班，持續(xù)開展“強化作風建設專項工作”，通過查找問題、剖析整改，干部作風明顯好轉(zhuǎn)，干事?lián)數(shù)男伦黠L逐步形成；二是有針對性開展談心談話。在中層干部任職調(diào)整和試用期滿考核時，將考察、考核結(jié)果“一對一”進行反饋，針對崗位職責提出明確要求；三是緊盯重要時間節(jié)點和重要崗位，通過印發(fā)通知、個別約談、發(fā)送微信、專項督查等多種方式，重申黨紀黨規(guī)和集團公司“十條禁令”。加強干部教育監(jiān)督和問責，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。

（二）抓干部交流制度化

根據(jù)集團公司關于干部交流的工作部署，制定《中層管理人員交流管理辦法》，推進“三個交流”，即黨務干部與業(yè)務干部交流、本部和基層企業(yè)縱向交流、部門（企業(yè)）和部門（企業(yè)）之間橫向交流。通過轉(zhuǎn)任、輪崗、掛職鍛煉等形式，有計劃地對中層管理人員的工作崗位進行調(diào)換，有意識地將有基層工作經(jīng)驗的管理人員選調(diào)到中鹽寧夏公司本部交流，同時選派本部中層管理人員到基層任職。三年來，公司本部與所屬企業(yè)間交流7 人、所屬企業(yè)之間交流7 人、本部部門間交流1 人。從實施的情況看，對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展有較大促進，對個人綜合能力有較大提升，是干部隊伍建設的一條重要途徑。

（三）抓干部考核有效化

修訂完善了寧夏公司《中層管理人員管理規(guī)定》，明確中層管理人員考核評價、管理監(jiān)督、退出等相關規(guī)定并嚴格執(zhí)行。修訂完善《所屬企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》、《所屬企業(yè)黨組織書記抓黨建工作述職評議考核辦法》，根據(jù)述職評議等情況，對所屬企業(yè)領導班子和領導人員年度工作情況形成綜合評價意見。評價結(jié)果與所屬企業(yè)領導班子薪酬掛鉤，并適當拉開差距。制定并嚴格執(zhí)行《中層管理人員任職試用期滿考核評價辦法》，注重日常表現(xiàn)和工作實績。試用期滿，通過民主測評、個別談話，對試用期滿的干部進行綜合評價，對基本稱職的提出改進提高的要求，對試用期履職盡責不力的延期轉(zhuǎn)正，對不稱職的取消任職。兩年來對16 名試用期干部進行考核，其中有2 人延期轉(zhuǎn)正，1 人提醒談話，改變了過去干部一經(jīng)任命就萬事大吉的狀況。

（四）抓后備干部管理動態(tài)化

制定《中鹽寧夏公司后備中層管理人員管理辦法》，明確后備中層管理人員的條件資格、數(shù)量結(jié)構、選拔程序、培養(yǎng)管理等，建立后備中層管理人員工作責任制和動態(tài)調(diào)整機制。寧夏公司黨委每年聽取一至二次后備干部工作的匯報，研究決定后備干部工作重大事項。按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)和注重潛力、備用結(jié)合的原則，2016年確定后備干部12 人，2017、2018年共有24 名45 歲以下、政治堅定、業(yè)務熟練、實績突出、群眾公認的干部按程序被補充進后備干部隊伍，在推進企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。中鹽寧夏公司黨委有計劃地加強對后備干部的理論培訓、實踐鍛煉和定期考察。考察時不僅了解他們的思想政治素質(zhì)、工作實績、廉潔自律情況和發(fā)展?jié)摿?，還要了解他們生活、社交等方面情況，將考察結(jié)果作為后備干部使用、調(diào)整的重要依據(jù)。

（五）抓年輕干部培養(yǎng)選拔常態(tài)化

2017年制定《關于加強干部和人才隊伍建設工作的意見》，樹立正確的選人用人導向，注重年輕化和專業(yè)化取向，注重干部現(xiàn)實表現(xiàn)，特別是工作實績，注重選拔使用敢負責、敢作為、敢擔當?shù)母刹?，尤其是在基層一線、艱苦地區(qū)、復雜環(huán)境中工作過的干部。2018年制定了《關于進一步加強干部選拔培養(yǎng)任用工作的實施意見》，按照拓寬來源、優(yōu)化結(jié)構、改進方式、提高質(zhì)量的要求，以大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)為基礎，以確保選準用好為根本，健全完善年輕干部選拔、培育、管理、使用環(huán)環(huán)相扣又統(tǒng)籌推進的全鏈條機制，破除論資排輩、平衡照顧、求全責備等觀念，打破隱性臺階，確定13 名年輕干部并大膽使用，使年輕干部在崗位上經(jīng)風雨、強筋骨，在崗位上鍛煉成才。修訂《中鹽寧夏公司本部員工職級管理辦法》，形成能上能下、公平競爭、擇優(yōu)高效的用人機制和職務職級雙通道晉升渠道。

2019年是中鹽集團確定的打好三年改革攻堅關鍵一戰(zhàn)之年，也是中鹽寧夏公司實現(xiàn)第一次黨代會確定的發(fā)展目標的關鍵一年。2019年，公司將緊緊圍繞“創(chuàng)新、變革、競爭、共嬴”戰(zhàn)略方針，按照中鹽集團的總體部署，在中鹽集團職能部門的支持指導下，以黨的政治建設為統(tǒng)領，認真貫徹新時代黨的組織路線，突出選人用人導向，拓寬渠道，選好配強各級領導班子，加強年輕干部的選拔使用，發(fā)展培養(yǎng)“夠忠誠、講規(guī)矩、有本領、鉆業(yè)務、頂?shù)蒙稀钡膬?yōu)秀干部。針對中鹽寧夏公司目前干部隊伍年齡結(jié)構失衡、專業(yè)結(jié)構匹配度不高等問題，力爭通過四年左右時間，從人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障等方面形成更加科學、更具活力的體制機制，通過選拔一批、交流一批、培養(yǎng)一批、儲備一批、引進一批優(yōu)秀人才，培養(yǎng)和造就總量適當、結(jié)構合理、專業(yè)配套、素質(zhì)優(yōu)良的企業(yè)人才隊伍。