浙江省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平評價

毛小報，傅琳琳，毛曉紅，阿迪拉·艾海提

(1.浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院 農(nóng)村發(fā)展研究所，浙江 杭州 310021； 2.浙江大學(xué) 中國農(nóng)村發(fā)展研究院，浙江 杭州 310058)

農(nóng)業(yè)是以自然資源作為主要生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也是人類對自然資源與生態(tài)環(huán)境影響和依賴最大的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對一個國家和地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展起著至關(guān)重要乃至決定性的作用。大力推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的內(nèi)在要求，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色產(chǎn)業(yè)提升、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)的必然要求。在黨的十九大上，習(xí)近平總書記強調(diào)，“堅持人與自然和諧共生”，“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”。浙江作為“兩山”理論發(fā)源地，在“八八戰(zhàn)略”的指引下，堅持綠色發(fā)展，探索形成了一批具有創(chuàng)新性的地域可持續(xù)發(fā)展模式，早在2017年便被授予全國首個也是目前唯一一個整省推進(jìn)的國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)稱號，同時也是全國首批農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點先行區(qū)。然而，浙江耕地、水資源和勞動力等資源緊缺，臺風(fēng)暴雨等自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)業(yè)發(fā)展依舊面臨多重挑戰(zhàn)。在此背景下，立足浙江省資源稟賦和農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況，深入分析浙江省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)與現(xiàn)狀，對于把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、制定提升農(nóng)業(yè)資源利用效率的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策，具有現(xiàn)實意義。

關(guān)于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平評價問題，學(xué)術(shù)界已做過不少研究。在評價指標(biāo)方面，國際上已有超過900套的可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系，國內(nèi)學(xué)者在研究中提到的比較有代表性的指標(biāo)主要包括人口、經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境等方面。袁久和等[1]評估了2001—2010年湖南省農(nóng)業(yè)人口、社會、經(jīng)濟、資源和環(huán)境各子系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展能力，并對各子系統(tǒng)之間的關(guān)系做了協(xié)調(diào)性分析；辛嶺等[2]建立了以經(jīng)濟社會發(fā)展、資源減量投入、資源循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)境水平等4個準(zhǔn)則反映中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平的評價指標(biāo)體系；張麗葉[3]分析了河南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、環(huán)境和社會可持續(xù)發(fā)展綜合效益；趙丹丹等[4]針對我國糧食主產(chǎn)區(qū)構(gòu)建了以人口、經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境5個子系統(tǒng)的可持續(xù)能力評價為一級指標(biāo)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價體系。在評價方法上，較為典型的包括“驅(qū)動-狀態(tài)-影響-響應(yīng)”模型[5]、生態(tài)足跡[6]、熵值法[7]、指標(biāo)重要性法[8]、線性回歸法[9]、層次分析法[10-11]、多準(zhǔn)則決策法[12]、多指標(biāo)綜合評價法[13-14]、綜合指數(shù)評價和多元統(tǒng)計方法[15-17]。

關(guān)于農(nóng)業(yè)資源利用效率的評價問題，相關(guān)研究主要集中于高效合理利用農(nóng)業(yè)資源促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面，主要有以下2種評價方法：一是單項農(nóng)業(yè)資源利用效率評價，即計算氣候資源、水資源、土地資源等的利用效率[18-19]；二是農(nóng)業(yè)資源綜合利用效率評價。徐勇[20]從結(jié)構(gòu)上將農(nóng)業(yè)資源劃分為自然資源和經(jīng)濟社會資源2大類，每類各含5亞類，每亞類又由本底指標(biāo)、潛力指標(biāo)和效率指標(biāo)組成；于法穩(wěn)[21]、劉一明[22]、鞏前文等[23]改進(jìn)傳統(tǒng)方法對農(nóng)業(yè)資源利用效率進(jìn)行綜合評價；趙伊娜[24]結(jié)合對資源利用效率的詮釋，圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)的資源投入和產(chǎn)出效益初步建立了生態(tài)農(nóng)業(yè)資源利用效率評價指標(biāo)體系，并從資源利用效率和資源配置效率2方面介紹了幾種生態(tài)農(nóng)業(yè)資源利用效率評價方法。此外，陳家金等[25]、陳瓊等[26]、侯智惠等[27]的研究顯示，當(dāng)前農(nóng)業(yè)資源評價研究更加集中于農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用方面。

1 材料與方法

1.1 評價指標(biāo)體系構(gòu)建

一般認(rèn)為，農(nóng)業(yè)資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所涉及的自然資源和經(jīng)濟社會資源的總稱。農(nóng)業(yè)自然資源主要包括土地、水、氣候、生物、農(nóng)用礦物等，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會資源主要包括勞動、資本、技術(shù)、信息和管理等資源。關(guān)于農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展，現(xiàn)有研究進(jìn)行了豐富的定義，大多數(shù)學(xué)者一致認(rèn)為農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展包括3個核心內(nèi)涵，即資源環(huán)境的可持續(xù)性、社會發(fā)展的可持續(xù)性和經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性[28]?，F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)可持續(xù)性評價研究，主要關(guān)心農(nóng)業(yè)承載力、農(nóng)業(yè)能值、生態(tài)安全、氣候變化、農(nóng)業(yè)碳排放，較少有針對綜合農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、社會和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力的評價體系。同時，在評價指標(biāo)的設(shè)計中，比較注重功能和特性指標(biāo)，過于側(cè)重經(jīng)濟效益指標(biāo)，而對生態(tài)指標(biāo)的重視不足[29]。為此，特基于資源利用率的角度，結(jié)合數(shù)據(jù)可獲得性和已有的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系研究，從資源利用效率視角出發(fā)，構(gòu)建包含農(nóng)業(yè)資源稟賦、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員科技水平、經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益等6方面指標(biāo)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平綜合評價指標(biāo)體系(表1)。

在構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范縣(市、區(qū))的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系時遵循以下原則：(1)系統(tǒng)性原則，全面考慮農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展依賴的自然資源和經(jīng)濟社會資源，不僅測量各地區(qū)已有的農(nóng)業(yè)生態(tài)資源存量，而且綜合考慮農(nóng)業(yè)勞動力人員的人力資本積累、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)資源積累；(2)綜合性原則，綜合評價農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的3個關(guān)鍵內(nèi)涵，即生態(tài)、社會、經(jīng)濟3方面；(3)可操作原則，在確保數(shù)據(jù)可獲得性的前提下，盡可能使用具有代表性、時間連續(xù)的考核指標(biāo)，旨在為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實踐中各級政府作決策提供依據(jù)。

1.2 原始數(shù)據(jù)及其處理

為了對浙江省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平進(jìn)行綜合評價，選取浙江省25個國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范縣(市、區(qū))作為考查對象，并從2016年浙江省國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)評估數(shù)據(jù)庫中提取相關(guān)原始數(shù)據(jù)。其他用到的數(shù)據(jù)來源于歷年《浙江省統(tǒng)計年鑒》及相關(guān)部門公布數(shù)據(jù)。為了避免指標(biāo)量綱對評定工作的影響，對所有數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理，將單項指標(biāo)的得分范圍設(shè)定在0～10，形成與該指標(biāo)相對應(yīng)的單項指數(shù)。然后，將屬于同一方面的指數(shù)按照一定的權(quán)重合成該方面的指數(shù)，最后由6個方面的指數(shù)按照一定權(quán)重合成總指數(shù)。

計算指標(biāo)得分(Ii)的公式如下：

(1)

式(1)中：Ki是某個地區(qū)第i項指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)，Kmax和Kmin分別是25個縣(市、區(qū))第i項指標(biāo)原始數(shù)據(jù)中的最大值和最小值。當(dāng)指標(biāo)的原始數(shù)值與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展程度呈正相關(guān)或負(fù)相關(guān)時，分別選用(1)式等號右邊上方或下方的數(shù)學(xué)式組成公式進(jìn)行計算。

1.3 指標(biāo)權(quán)重

利用變異系數(shù)法計算第i項指標(biāo)的變異系數(shù)(Vi)，然后，根據(jù)下式計算其權(quán)重(Wi)：

開展同課異構(gòu)活動有利于教師互相切磋，相互學(xué)習(xí)。不同教師對同一教材內(nèi)容的不同處理，不同的教學(xué)策略所產(chǎn)生的不同教學(xué)效果，可以幫助教師從多個角度把握文本，選擇更合適的教學(xué)內(nèi)容，采用更有效的教學(xué)方式，同時也能充分體現(xiàn)教師的教學(xué)個性。開展同課異構(gòu)活動也有利于教師的個人成長與專業(yè)發(fā)展。同一教師對同一教材內(nèi)容的認(rèn)識要有發(fā)展，對學(xué)生情況的分析要切實，對教學(xué)內(nèi)容的選擇要適當(dāng)，對教學(xué)方式的選擇要有效，從而提高課堂教學(xué)效果和教學(xué)質(zhì)量。追求同課異構(gòu)的過程也是教師不斷成長的過程。

(2)

式(2)中n為所有評價指標(biāo)的個數(shù)。

最終計算得到的綜合評價指標(biāo)體系及其權(quán)重如表1所示。

2 結(jié)果與分析

2.1 子系統(tǒng)評價

2.1.1 農(nóng)業(yè)資源稟賦

該指標(biāo)反映了農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)自然資源保障和支持能力，得分越高，反映該地區(qū)農(nóng)業(yè)資源越充足。農(nóng)業(yè)資源稟賦的權(quán)重系數(shù)為0.068 3，所以該指標(biāo)的滿分是0.683 0分。經(jīng)測算，浙江省25個國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范縣(市、區(qū))的農(nóng)業(yè)資源稟賦加權(quán)得分介于0.071 1～0.642 9，整體得分是0.316 9(圖1)。其中，龍泉農(nóng)業(yè)資源稟賦得分最高，遂昌、泰順次之，慈溪得分最低。結(jié)果表明，浙江省農(nóng)業(yè)資源分布不均衡，各示范縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長并未受到原始資源存量積累的限制，尤其是蕭山、慈溪、海寧等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平較高的縣(市、區(qū))，支持其農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)資源水平相對較低，與之相反，農(nóng)業(yè)資源豐富的龍泉、遂昌、泰順，其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平在各示范縣(市、區(qū))中反處于下游水平。

表1 綜合評價指標(biāo)體系

Table1Comprehensive evaluation index system

類別Category類別權(quán)重Categoryweight指標(biāo)Indicator指標(biāo)權(quán)重Indicatorweight農(nóng)業(yè)資源稟賦0.068 3人均耕地面積Cultivated area per capita0.022 9Agricultural resource endowment土壤有機質(zhì)含量Soil organic matter content0.016 3森林覆蓋率Forest cover rate0.029 1農(nóng)業(yè)發(fā)展水平0.157 6農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)Effective utilization coefficient of farmland irrigation0.005 9Agricultural development level復(fù)種指數(shù)Multiple cropping index0.021 8單位面積農(nóng)機總動力Agricultural machinery power per unit area0.027 2高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積比重Proportion of high standard farmland area0.039 8畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重Proportion of scale livestock farming0.015 3種植業(yè)良種覆蓋率Coverage of improved stains of farm crops0.007 9水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖比重Proportion of standardized aquaculture farming0.039 8農(nóng)業(yè)從業(yè)人員科技水平Agricultural practitioners0.214 8農(nóng)業(yè)科技人員占從業(yè)人員比率Proportion of agricultural scientific and technical personnel in agricultural practitioners0.046 3 technology level農(nóng)村實用人才培育程度Degree of rural practical talents training0.083 3持專業(yè)證書的農(nóng)業(yè)勞動力占比Proportion of agricultural labor force with professional certificates0.085 2生態(tài)效益Ecological benefit0.190 6農(nóng)村生活垃圾處理率Rate of rural living garbage processing0.002 2農(nóng)村生活污水處理率Rate of rural sewage treatment0.014 4化肥使用強度Fertilizer using intensity0.028 9農(nóng)藥使用強度Pesticide using intensity0.034 6農(nóng)用薄膜使用強度Agricultural film using intensity0.081 8農(nóng)膜回收率Film recovery rate0.009 3秸稈綜合利用率Comprehensive utilization rate of straw0.003 5規(guī)?；B(yǎng)殖廢棄物綜合利用率Comprehensive utilization rate of scale breeding waste0.000 7畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率Comprehensive utilization rate of livestock feces0.006 1病死畜禽專業(yè)無害化處理場集中處理率Rate of professional and harmless treatment field for sick and dead livestock0.009 1經(jīng)濟效益Economic benefit0.096 6農(nóng)業(yè)綜合勞動生產(chǎn)率Comprehensive agricultural labor productive efficiency0.042 3耕地綜合產(chǎn)出率Comprehensive output efficiency of cultivated land0.031 9農(nóng)民人均純收入Farmers net income per capita0.022 4社會效益Social benefit0.272 2勞均糧食產(chǎn)量Grain yield per capita labor0.045 3勞均肉蛋魚產(chǎn)量Meat, egg, fish yield per capita labor0.085 5農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移Transformation of agriculture surplus labor0.043 8財政支農(nóng)力度Financial support for agriculture0.039 7“三品一標(biāo)”年均增長率Average annual growth rate of the certificated agricultural products0.050 1“三品”種養(yǎng)殖面積比重Area proportion of certificated agricultural products0.007 9

近年來，浙江省農(nóng)業(yè)資源稟賦指標(biāo)發(fā)生新變化：人均資源占有量不足的狀況依然存在，但森林覆蓋率增長較快，由2015年的59.50%上升到2018年的61.15%。

2.1.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

該指標(biāo)反映了農(nóng)業(yè)資源利用的集約程度，得分越高，反映農(nóng)業(yè)資源的利用效率越高，越有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的權(quán)重系數(shù)為0.157 6，所以該指標(biāo)的滿分是1.576 0分。經(jīng)測算，浙江省25個國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范縣(市、區(qū))的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平加權(quán)得分介于0.195 4～1.311 9，整體得分是0.895 4(圖2)。其中，諸暨農(nóng)業(yè)發(fā)展水平得分最高，慈溪、蒼南次之，泰順農(nóng)業(yè)發(fā)展水平得分最低。整體來看，浙江省農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較為均衡，但山區(qū)、丘陵地區(qū)受地形地勢限制，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相對較低。

近年來，由于政府大力推廣和發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化機械，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，浙江省農(nóng)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；潭热找嫣嵘?。其中，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由2015年的0.582 0上升到2018年的0.597 0，2018年的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積比重和種植業(yè)良種覆蓋率分別比2015年增加15.63和6.66個百分點。

圖1 農(nóng)業(yè)資源稟賦得分Fig.1 Agricultural resource endowment scores

圖2 農(nóng)業(yè)發(fā)展水平得分Fig.2 Agricultural development level scores

2.1.3 農(nóng)業(yè)從業(yè)人員科技水平

該指標(biāo)一方面反映農(nóng)業(yè)的科技進(jìn)步水平，另一方面反映農(nóng)業(yè)人力資源質(zhì)量，得分越高，說明科技越發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)人力資源質(zhì)量越高，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?jié)摿υ酱?。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員科技水平的權(quán)重系數(shù)為0.214 8，所以該指標(biāo)的滿分是2.148 0分。經(jīng)測算，浙江25個國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范縣(市、區(qū))的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員科技水平加權(quán)得分介于0.093 1～1.066 8，整體得分是0.388 4(圖3)。其中，安吉農(nóng)業(yè)從業(yè)人員科技水平最高，德清、泰順次之，衢江農(nóng)業(yè)從業(yè)人員科技水平得分最低。整體來看，浙江省農(nóng)業(yè)從業(yè)人員科技水平較低，地域間發(fā)展極不均衡。

近年來，隨著政府在農(nóng)民培訓(xùn)、專業(yè)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)、優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方面支持力度的不斷加強，浙江省農(nóng)業(yè)科技人員和持專業(yè)證書的農(nóng)業(yè)勞動力占比快速提高。其中，農(nóng)業(yè)科技人員占從業(yè)人員比率和持專業(yè)證書的農(nóng)業(yè)勞動力占比分別由2015年的0.17%和0.51%提高到2018年的0.19%和7.89%。

2.1.4 生態(tài)效益

該指標(biāo)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，得分越高表示農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的生態(tài)效益越明顯。生態(tài)效益的權(quán)重系數(shù)為0.190 6，所以該指標(biāo)的滿分是1.906 0分。經(jīng)測算，浙江省25個國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范縣(市、區(qū))的生態(tài)效益水平加權(quán)得分介于0.587 0～1.720 1，整體得分是1.245 1(圖4)，農(nóng)業(yè)生態(tài)效益水平整體較高。其中，定海的生態(tài)效益最高，仙居、龍泉次之，婺城、衢江、蕭山、蓮都、建德和慈溪的生態(tài)效益得分低于整體得分。結(jié)果表明，浙江省農(nóng)業(yè)生態(tài)效益水平發(fā)展比較均衡，得分率較高，農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)成效顯著。

圖3 農(nóng)業(yè)從業(yè)人員科技水平得分Fig.3 Agricultural practitioners’ technology level scores

圖4 生態(tài)效益得分Fig.4 Ecological benefit scores

隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，浙江省資源高效化、循環(huán)化利用效率持續(xù)提升。其中，2018年農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)100%，化肥和農(nóng)藥使用強度分別比2015年降低49.2、2.25 kg·hm-2。

2.1.5 經(jīng)濟效益

經(jīng)濟效益得分越高，表示在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展方面能力越強。經(jīng)濟效益的權(quán)重系數(shù)為0.096 6，所以該指標(biāo)的滿分是0.966 0分。經(jīng)測算，浙江省25個國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范縣(市、區(qū))的經(jīng)濟效益水平加權(quán)得分介于0.012 3～0.917 9，整體得分為0.461 4(圖5)。其中，嘉善農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益得分最高，為0.917 9，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入高達(dá)24 441元、勞均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值10.74萬元、單位面積耕地產(chǎn)值達(dá)12萬元·hm-2，蕭山、慈溪次之，泰順的經(jīng)濟效益最低。整體來看，浙江省地域間農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益水平相差較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率高低懸殊。

隨著農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，近年來，浙江省的農(nóng)業(yè)綜合勞動生產(chǎn)率、耕地綜合產(chǎn)出率和農(nóng)民人均純收入快速提升。2015—2018年間，人均農(nóng)業(yè)綜合勞動生產(chǎn)率提高7 131元，耕地綜合產(chǎn)出率提高18 840元·hm-2，農(nóng)民人均純收入增加7 868元。

圖5 經(jīng)濟效益得分Fig.5 Economic benefit scores

2.1.6 社會效益

社會效益得分越高，表示農(nóng)業(yè)發(fā)展對社會的貢獻(xiàn)越大，可持續(xù)發(fā)展能力越強。社會效益的權(quán)重系數(shù)為0.272 2，所以該指標(biāo)的滿分是2.722 0分。經(jīng)測算，浙江省25個國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范縣(市、區(qū))的社會效益水平加權(quán)得分介于0.383 3～1.880 9，整體得分是1.055 1(圖6)。除德清、定海、海寧、蒼南、嘉善、婺城、三門和諸暨外，其余示范縣(市、區(qū))的社會效益得分均低于浙江省整體得分，其中，德清農(nóng)業(yè)的社會效益得分最高，定海、海寧次之，蘭溪農(nóng)業(yè)的社會效益得分最低。各示范縣(市、區(qū))的社會效益水平差距明顯，尤其是在勞均糧食產(chǎn)量、勞均肉蛋魚產(chǎn)量，和“三品一標(biāo)”年均增長率3個子指標(biāo)上表現(xiàn)出較大差異。勞動力生產(chǎn)效率的差異從另一角度表明各地區(qū)人力資本質(zhì)量差距過大；“三品一標(biāo)”年均增長率指標(biāo)反映了一地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向高質(zhì)量增長轉(zhuǎn)型的潛力，從該指標(biāo)上來看，各地區(qū)在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型增長能力上存在較大差異。

總體來看，2015—2018年浙江省農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌建設(shè)都取得積極進(jìn)展。其中，農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移比重和“三品”種養(yǎng)殖面積比重分別由2015年的15.02%和48.60%提高到2018年的24.28%和53.00%。

2.2 綜合評價

綜合得分是6個子系統(tǒng)中各指標(biāo)的加權(quán)平均數(shù)，反映了整體的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，得分越高，表明農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平越高。本研究中，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平最高分為10分。經(jīng)測算，浙江省25個國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范縣(市、區(qū))的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展加權(quán)得分介于3.261 1～5.946 4，整體得分是4.362 3(圖7)。其中，德清得分最高，安吉、定海次之，蘭溪得分最低。整體上看，各地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展綜合水平相對均衡。

圖6 社會效益得分Fig.6 Social benefit scores

浙江省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展多層次綜合評價結(jié)果中，各子系統(tǒng)的得分率存在較大差異。其中，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和生態(tài)效益2個子系統(tǒng)的得分率超過50%，但農(nóng)業(yè)從業(yè)人員科技水平和社會效益的得分率不足40%。

從農(nóng)業(yè)資源稟賦和農(nóng)業(yè)發(fā)展水平來看，表現(xiàn)出地域差異大、分布不均衡的特點，尤其是部分經(jīng)濟發(fā)展水平較高而農(nóng)業(yè)資源又相對緊缺的地區(qū)，只有加強對農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約、集約和循環(huán)利用，才能全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。從農(nóng)業(yè)從業(yè)人員科技水平來看，該指標(biāo)是得分率最低的指標(biāo)，是影響浙江省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展綜合水平提高的主要“短板”，提升農(nóng)業(yè)從業(yè)人員科技水平有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。從生態(tài)效益來看，該指標(biāo)是得分率最高的指標(biāo)，說明浙江作為“兩山”理論的發(fā)源地，在農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)方面取得了顯著的成績。從經(jīng)濟效益來看，該指標(biāo)得分率較高，但存在地區(qū)間分布不均的問題，在一定程度上暴露出地區(qū)間貧富差異分化影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展公平性的問題，這也是未來亟須解決的問題之一。從社會效益來看，該指標(biāo)的得分率較低，且地區(qū)間差異較大，說明浙江省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的社會效益尚不均衡。著力提高農(nóng)業(yè)的社會效益，不僅有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平的提高，還可促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。

圖7 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平綜合得分Fig.7 Synthesis scores of agricultural sustainable development level

3 結(jié)論與啟示

農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)是提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員科技水平的重要手段之一。農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)、農(nóng)業(yè)科技與裝備應(yīng)用水平的差異導(dǎo)致了各地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的差異。本研究的實證分析結(jié)果也顯示，農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)、農(nóng)業(yè)科技相關(guān)指標(biāo)是各指標(biāo)中得分率最低的指標(biāo)，是影響浙江省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展綜合水平提高的最大“短板”。從浙江省的實際情況來看，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模較小，以家庭經(jīng)營為主，農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳承更多的是依靠家庭代際傳承，農(nóng)民接受職業(yè)培訓(xùn)的比例相對較低。為提升農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的科技水平，政府應(yīng)更加重視農(nóng)民培訓(xùn)，通過講座、培訓(xùn)班、實地考察、實地演練等多種形式對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，并加強對職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，尤其要重視對低收入水平農(nóng)民的培訓(xùn)，增加其人力資本投資。

富裕地區(qū)在保持經(jīng)濟高速發(fā)展的同時要考慮農(nóng)業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。浙江省農(nóng)民人均純收入前三的蕭山、慈溪、海寧等地在農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展方面卻得分最低。雖然這些地區(qū)基于較少的資源取得了較好的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，但也不可避免地帶來一些問題。如蕭山實現(xiàn)農(nóng)民收入經(jīng)濟、效益雙第一，伴隨的是生態(tài)效益得分位居各研究縣(市、區(qū))倒數(shù)第3位，農(nóng)藥使用過多、農(nóng)膜回收率較低是其生態(tài)效益得分較低的原因；慈溪不僅農(nóng)民收入高、經(jīng)濟效益得分高，而且有著較高的現(xiàn)代化水平，但是其在生態(tài)效益方面得分最低，較多的農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜投入是導(dǎo)致其生態(tài)效益低的重要原因。

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要考慮區(qū)域發(fā)展水平的協(xié)調(diào)性。一方面，應(yīng)因地制宜進(jìn)一步加強浙江省山地丘陵地區(qū)示范縣(市、區(qū))的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化機械發(fā)展，加大對基本農(nóng)田和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)建設(shè)，特別是要注重對山、水、林、田等進(jìn)行全面的保護(hù)建設(shè)；另一方面，更要注重平衡、協(xié)調(diào)各地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的差異和內(nèi)部分化。浙江省25個國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范縣(市、區(qū))的經(jīng)濟效益水平得分的中位數(shù)是0.465 1，得分最高的嘉善達(dá)0.917 9分，得分最低的泰順僅0.012 3分，前者是后者的74.63倍，其中，有14個縣(市、區(qū))的得分低于中位數(shù)。政府應(yīng)對發(fā)展相對落后的地區(qū)給予政策支持和優(yōu)惠，縮小地區(qū)間的貧富差距。

總而言之，浙江省在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展過程中，應(yīng)突出自身特色，堅持產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)村融合、產(chǎn)城融合和功能多樣的理念，依托各地的農(nóng)業(yè)資源稟賦，大力發(fā)展與“綠水青山”密切相關(guān)的休閑農(nóng)業(yè)、文創(chuàng)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)等，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。