建筑工程施工招投標(biāo)問題新議

徐 虎

（山西嘉盛招標(biāo)代理有限公司，山西 陽泉 045000）

1 建筑招標(biāo)投標(biāo)原則

1.1 為了便于管理的原則

工程建設(shè)管理的職能包括項(xiàng)目的規(guī)劃，組織，控制和協(xié)調(diào)。項(xiàng)目建設(shè)管理貫穿整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程。項(xiàng)目建設(shè)管理對(duì)保證工程質(zhì)量，節(jié)約工程投資，維護(hù)各方合法權(quán)益起著至關(guān)重要的作用。因此，在投標(biāo)分工方面，充分考慮到方便組織項(xiàng)目建設(shè)，控制工程目標(biāo)，協(xié)調(diào)施工設(shè)備的供應(yīng)。其中，特別關(guān)注子標(biāo)準(zhǔn)與施工過程之間的相互干擾問題。如果承包商或設(shè)備供應(yīng)商發(fā)生干擾，通常會(huì)在施工合同或供貨合同中造成問題。這種干擾造成的沖突或爭端將轉(zhuǎn)化為承包商，設(shè)備供應(yīng)商和業(yè)主合同之間的爭議。給業(yè)主的合同管理帶來麻煩。

1.2 降低項(xiàng)目成本的原則

分批次數(shù)，如何劃分投標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目成本有直接影響。一般來說，較大的標(biāo)的分配，如民用建筑安裝承包商可以減少管理人員，施工人員，施工機(jī)械設(shè)備和臨時(shí)施工項(xiàng)目，便于統(tǒng)一部署，還可以減少施工過程中的相互干擾，可以降低建設(shè)成本。這會(huì)影響投標(biāo)價(jià)格；但另一方面，當(dāng)?shù)梅州^大時(shí)，承包商會(huì)考慮大規(guī)模不確定性影響的增加，并考慮投標(biāo)價(jià)格中的更多風(fēng)險(xiǎn)問題。設(shè)備銷售商也有類似的情況。因此，根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，充分考慮分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)成本的影響，適當(dāng)分標(biāo)準(zhǔn)。

2 建筑工程招投標(biāo)的問題及原因

2.1 招投標(biāo)準(zhǔn)備階段的問題及原因

問題：主要包括了部分投標(biāo)企業(yè)出現(xiàn)違規(guī)賄標(biāo)和串標(biāo)等不良現(xiàn)象，導(dǎo)致招投標(biāo)失去法律性及公正性。原因：我國建設(shè)企業(yè)類型多種各樣且數(shù)量龐大，增加建筑行業(yè)市場競爭力，導(dǎo)致各種競爭性問題增加，進(jìn)而出現(xiàn)違規(guī)賄標(biāo)等現(xiàn)象。

2.2 招投標(biāo)實(shí)施階段的問題及原因

問題：部分投標(biāo)企業(yè)通過代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行違規(guī)招投標(biāo)操作，使得招投標(biāo)工作失去了開展的意義及作用，增加了各種不公平、不公正和不合法招投標(biāo)行為，降低了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)相依。原因：招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系還沒有得到建立及完善，導(dǎo)致很多企業(yè)鉆了法律空子。

2.3 招投標(biāo)評(píng)定階段的問題及原因

問題：個(gè)別素質(zhì)不高的招投標(biāo)評(píng)委對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)不負(fù)責(zé)任，甚至違法操作招投標(biāo)程序和隨意更改招投標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致招投標(biāo)評(píng)標(biāo)過程流于形式。原因：缺乏對(duì)招投標(biāo)工作及招投標(biāo)評(píng)估的監(jiān)督機(jī)制及管理機(jī)制。

3 建筑工程施工招投標(biāo)問題控制措施分析

3.1 完善法律法規(guī)

在建筑工程行業(yè)快速發(fā)展的過程中，很多規(guī)章制度都得到了進(jìn)一步優(yōu)化，更多的施工單位進(jìn)入建筑市場，而這些施工單位參差不齊，為了優(yōu)選合適的施工企業(yè)，就需要根據(jù)我國招投標(biāo)以及建筑相關(guān)的法律法規(guī)準(zhǔn)備投標(biāo)材料，在滿足招標(biāo)方相應(yīng)的資質(zhì)審核后才可以參與到招投標(biāo)活動(dòng)中，唯有如此，才能保證建筑招投標(biāo)市場的公平、公正性。并且，為了保證國家資源能夠被充分利用，還需要詳細(xì)、嚴(yán)格的規(guī)定招投標(biāo)方式，嚴(yán)禁受賄情況出現(xiàn)。并且不斷總結(jié)當(dāng)前國內(nèi)外招投標(biāo)市場問題和相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行總結(jié)優(yōu)化，完善招投標(biāo)法律法規(guī)，優(yōu)化招投標(biāo)流程，細(xì)化各項(xiàng)法律條例，保證招投標(biāo)的規(guī)范性和公正性。

3.2 建立科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法

為了保證招投標(biāo)活動(dòng)可以有序?qū)嵤€應(yīng)該構(gòu)建全面、統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)體系。上文提到，評(píng)標(biāo)體系不科學(xué)、不健全，就會(huì)影響評(píng)標(biāo)結(jié)果，破壞招投標(biāo)市場穩(wěn)定性。所以，在對(duì)施工單位投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)標(biāo)前，還應(yīng)該結(jié)合所招標(biāo)建筑工程的具體情況構(gòu)建相應(yīng)的、科學(xué)的、完善的評(píng)標(biāo)辦法和體系。與此同時(shí)，在評(píng)標(biāo)過程中，應(yīng)該按照招標(biāo)文件中的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐一對(duì)比，通過科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法選擇出資質(zhì)最佳的施工單位，保證評(píng)標(biāo)結(jié)果真實(shí)有效，維護(hù)招投標(biāo)市場的公平、公正性。

3.3 嚴(yán)格資格預(yù)審，規(guī)范標(biāo)底管理

在進(jìn)行建筑招投標(biāo)時(shí)不可或缺的一個(gè)步驟就是資格預(yù)審。通過資格預(yù)審一方面能夠全面掌握投標(biāo)單位的資質(zhì)情況以及法人履行合同的能力，另一方面還能夠了解投標(biāo)單位的業(yè)績和信譽(yù)度。建筑工程造價(jià)管理部門需要審核工程造價(jià)概況、工程款發(fā)放以及資金籌集等予以公正、準(zhǔn)確的審查，確保招投標(biāo)活動(dòng)順利開展。并且，在招投標(biāo)過程中還應(yīng)該對(duì)標(biāo)底組價(jià)進(jìn)行保密，通過政府職能部門的監(jiān)督，保證標(biāo)底不會(huì)泄露，確保招投標(biāo)的公正性。而若是有招標(biāo)人員為了牟取私利泄露標(biāo)底，應(yīng)該嚴(yán)厲處罰，維護(hù)招投標(biāo)市場環(huán)境。

3.4 提高專家評(píng)委綜合素質(zhì)

工程招投標(biāo)在評(píng)標(biāo)階段往往是由專家小組進(jìn)行評(píng)定，但是當(dāng)前很多地區(qū)特別是一些小城市的評(píng)標(biāo)專家人員自身素質(zhì)水平不高，整體專業(yè)能力較差。而且串標(biāo)、泄露標(biāo)底等情況比較多，再加上評(píng)標(biāo)中若是有串標(biāo)纖細(xì)但是面臨取證難的情況，影響了評(píng)標(biāo)結(jié)果。面對(duì)這種情況，就應(yīng)該提高專家評(píng)委素質(zhì)，保證其具有較高的專業(yè)能力以及良好的責(zé)任心和道德素質(zhì)，保證其可以在評(píng)標(biāo)中遵守公平、公正原則和相關(guān)法規(guī)進(jìn)行準(zhǔn)確、客觀評(píng)標(biāo)，對(duì)于干擾正常招投標(biāo)秩序的違規(guī)行為要做到嚴(yán)格處理。此外，還可以應(yīng)用電力招投標(biāo)的方式來開展招投標(biāo)活動(dòng)，這樣可以減少上述違規(guī)行為的發(fā)生概率。

4 結(jié)語

通過以上我們可以發(fā)現(xiàn)，在建筑工程招投標(biāo)過程當(dāng)中還存在著各種各樣的問題，對(duì)于這些問題必須要進(jìn)行嚴(yán)格的處理和解決，只有從實(shí)際問題出發(fā)，制定出相應(yīng)的解決措施，才可以更好的促進(jìn)我國建筑工程招投標(biāo)制度的進(jìn)步和發(fā)展。