新常態(tài)下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的難點和重點解讀

路俊菊

東營市生態(tài)環(huán)境局墾利區(qū)分局 山東東營 257000

目前在我國發(fā)展的過程中，環(huán)境問題所帶來的負(fù)面影響越來越突出，而為了推動我國社會的可持續(xù)發(fā)展，在實際中必須要做好環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作。為此在新常態(tài)下需要根據(jù)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的現(xiàn)狀來進(jìn)行分析，以此來對相關(guān)工作中的難點及重點進(jìn)行掌握，并在實際中對環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的各項內(nèi)容及環(huán)節(jié)進(jìn)行完善及補充，以此來促使其可以滿足現(xiàn)代社會發(fā)展的需求，提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的作用。

1 概述新常態(tài)下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法存在的難點問題

1.1 環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法范圍逐漸拓展

處于社會轉(zhuǎn)型期，我國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門所負(fù)責(zé)的相關(guān)工作范圍逐漸拓展，并且執(zhí)法內(nèi)容發(fā)生了一定的變化。過去的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法中，執(zhí)法人員所負(fù)責(zé)的范圍主要有：企業(yè)、單位、商店、作坊、工廠等，步入新常態(tài)背景下，不僅要強化上述地方的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，并且對一些生態(tài)環(huán)境破壞以及海洋生態(tài)破壞事件等應(yīng)該全權(quán)負(fù)責(zé)，對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作加大重視，積極參與負(fù)責(zé)環(huán)境污染事件的處理，這些種種項目都會增加環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的難度[1]。

1.2 環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員專業(yè)能力較低

處于新常態(tài)社會環(huán)境下，開展環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作對于執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)與能力等提出了更高的要求。然而，一些環(huán)保部門并未按照現(xiàn)階段的要求開展人力資源擴(kuò)招，并且并未開展培訓(xùn)強化執(zhí)法人員的整體素質(zhì)等，導(dǎo)致執(zhí)法人員的專業(yè)能力與素質(zhì)無法滿足新常態(tài)下環(huán)保執(zhí)法的工作需求。現(xiàn)階段，我國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法呈現(xiàn)透明化傾向，如果執(zhí)法人員的整體素質(zhì)與綜合能力等無法得到有效提升，將嚴(yán)重阻礙執(zhí)法工作的開展。舉例來說，如果一些群眾對環(huán)境污染現(xiàn)象進(jìn)行舉報，但是環(huán)境監(jiān)察人員無法在最短時間內(nèi)加以處理，這便加劇了環(huán)境污染程度，并且使得這一問題造成不良影響后果，甚至對環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門的從業(yè)形象造成消極影響。

1.3 環(huán)境監(jiān)察缺少專業(yè)化的執(zhí)法設(shè)備

在開展環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法中，需要提前準(zhǔn)備足夠多的環(huán)境治理設(shè)施、環(huán)境防護(hù)設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測設(shè)備等，然而在實際的執(zhí)法進(jìn)程中，一些單位為了節(jié)約資金成本獲取不法利益，選擇在一些成本低質(zhì)量差的設(shè)備，并且對于一些老化甚至出現(xiàn)故障的環(huán)境治理設(shè)備等并未采取及時的維修策略，導(dǎo)致執(zhí)法效果受到影響。設(shè)備更換不及時，環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)并未進(jìn)行更新，這些都加劇了執(zhí)法難度，使得設(shè)備無法正常運行。除此之外，一些環(huán)境執(zhí)法部門的缺少執(zhí)法配套設(shè)備儀器，例如防護(hù)設(shè)備，導(dǎo)致一旦發(fā)生環(huán)境污染事故工作人員無法及時采取救援工作，使得社會承受著極大的損失。

2 新常態(tài)下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的重點分析

2.1 樹立正確的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法理念

在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作中，其各項工作的展開主要目的是為了減少環(huán)境破壞行為，通過執(zhí)法的手段來對破壞環(huán)境的行為進(jìn)行控制及處理。為此在新常態(tài)下要想使環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作可以更好的展開，則需要樹立正確的執(zhí)法理念，以此來確保相關(guān)執(zhí)法人員在實際中可以合理地運用自身的權(quán)責(zé)來對環(huán)境污染問題進(jìn)行監(jiān)察及控制，從而加強環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的執(zhí)行效果。同時正確的執(zhí)法理念還可以促使執(zhí)法人員在實際中按照而規(guī)定的要求來履行自身職責(zé)，從而使環(huán)境監(jiān)察部門的綜合執(zhí)法能力得到提升[2]。

2.2 優(yōu)化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法方法

在新常態(tài)下以往的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法方法在實際中起到的實行效力逐漸降低，為此要想保證執(zhí)法工作的正常展開，則需要以環(huán)境監(jiān)察工作的需求來對執(zhí)法方法進(jìn)行完善及優(yōu)化，以此來確保執(zhí)法工作的展開可以對環(huán)境污染問題起到更好的監(jiān)管效果。同時在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法方法的優(yōu)化上需要考慮如何加強對現(xiàn)場的監(jiān)管，從而對環(huán)境污染問題進(jìn)行有效控制，在現(xiàn)場監(jiān)管中通過優(yōu)化執(zhí)法方法的方式可以更好地對企業(yè)的排污、環(huán)保設(shè)備的運行管理等進(jìn)行全面的檢查，這也可以使環(huán)保部門依據(jù)實際情況來對排污費進(jìn)行合理的征收。以此來達(dá)到提升排污申報及審查工作執(zhí)行的效果，使環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的監(jiān)管力度到進(jìn)一步的提升。

2.3 提升執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力

在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的工作中執(zhí)法人員只有具備優(yōu)秀的業(yè)務(wù)能力才能使其更好的適應(yīng)新常態(tài)所帶來的要求，為此在實際中可以通過培訓(xùn)的方式來對執(zhí)法人員的專業(yè)知識進(jìn)行更新，使其可以掌握最新的管理技術(shù)，從而使執(zhí)法人員可以在環(huán)境監(jiān)察工作中更好的履行崗位要求。同時在環(huán)境監(jiān)察部門中還需定期的對本部門的工作人員進(jìn)行指導(dǎo)，通過組織培訓(xùn)會的方式，由專家為執(zhí)法人員進(jìn)行環(huán)保法律的普及與講解，以此來使環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員可以對相關(guān)法律內(nèi)容有更加全面的掌握，并對自身的權(quán)利、職責(zé)、義務(wù)有更加清晰明確的了解，這樣也可以使環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員在環(huán)境監(jiān)察工作中在法律授權(quán)的范圍內(nèi)進(jìn)行執(zhí)法，使其在工作中保持良好的自律意識，達(dá)到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法的效果。

2.4 積極更新改造監(jiān)察執(zhí)法設(shè)備

從目前實際情況來看，較為新型的辦公系統(tǒng)具有信息化的顯著特點，其硬件比較優(yōu)化，因此工作人員要不斷優(yōu)化自身的實力，積極主動的學(xué)習(xí)最新的技術(shù)信息，對執(zhí)法設(shè)備及時掌握，從而提高工作效率。因此，執(zhí)法人員要科學(xué)合理地利用較為先進(jìn)的監(jiān)察設(shè)備，讓工作能更加具有實效性，顯著提升辦事效率的同時，讓環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法實現(xiàn)科學(xué)化以及規(guī)范化。

3 結(jié)語

在社會的發(fā)展進(jìn)程中，環(huán)境污染不僅對人們的生活質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重的破壞與影響，還阻礙了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，損害了社會效益與經(jīng)濟(jì)效益等。故此，我國政府部門以及環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)該加強執(zhí)法力度，及時總結(jié)執(zhí)法層面的相關(guān)情況，并調(diào)整環(huán)境執(zhí)法模式。基于全面開展執(zhí)法重點的基礎(chǔ)下，應(yīng)該聯(lián)合普通環(huán)境執(zhí)法，分層次的開展執(zhí)法工作[3]。只有這樣，才能夠保證環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的順利開展，進(jìn)而改善環(huán)境質(zhì)量，有效降低環(huán)境污染，促進(jìn)新常態(tài)背景下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的順利開展。