新農(nóng)村電氣化建設(shè)工程的探析與建議

陸 璐

近年來(lái)，我國(guó)對(duì)于農(nóng)村建設(shè)加大力度進(jìn)行全面發(fā)展改革，新農(nóng)村電氣化建設(shè)是落實(shí)“三新”農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略的具體實(shí)踐，但是在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中暴露出諸多問(wèn)題。新農(nóng)村建設(shè)要因地制宜、政企合作、點(diǎn)面結(jié)合、好快并重、統(tǒng)籌兼顧、有序推進(jìn)，才能促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，才能務(wù)實(shí)高效地完成此項(xiàng)工程，真正做到“民心工程”得民心，“惠民工程”得實(shí)惠。

1 對(duì)存在問(wèn)題的探析

1.1 新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃與電氣化工程不配套

目前，政府已啟動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，部分鄉(xiāng)村公路和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施等基礎(chǔ)性工程已相繼建成。但建設(shè)的總體規(guī)劃和規(guī)模沒(méi)有與新農(nóng)村電氣化工程有機(jī)結(jié)合，加之新農(nóng)村建設(shè)速度較為緩慢，可能會(huì)在新農(nóng)村電氣化工程建成后出現(xiàn)配電變壓器布局不合理、局部供電負(fù)荷分配不均、供電卡口等問(wèn)題。因此，在選擇新農(nóng)村電氣化工程建設(shè)的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村時(shí)，應(yīng)盡可能選擇新農(nóng)村建設(shè)基本成形的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行建設(shè)，或者在掌握該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的發(fā)展規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)行新農(nóng)村電氣化電網(wǎng)建設(shè)與改造。

1.2 農(nóng)村電氣化建設(shè)資金缺口大

現(xiàn)在縣級(jí)供電企業(yè)進(jìn)行新農(nóng)村電氣化工程建設(shè)，由于其躉售代管的特殊體制，建設(shè)資金全部為企業(yè)自籌，對(duì)于效益比較差的或者虧損的縣公司就不能保證有足夠的資金投入到新農(nóng)村電氣化工程建設(shè)中。并且多數(shù)縣供電企業(yè)還要兼顧重要的輸、配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，靠縣公司自籌資金來(lái)建設(shè)一個(gè)新農(nóng)村電氣化村還不算太大的問(wèn)題，但要建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的電氣化鎮(zhèn)與電氣化縣，可能就會(huì)顯得“心有余而力不足”。

1.3 不能有效地與政府新農(nóng)村建設(shè)緊密配合

目前，各地方政府已啟動(dòng)不同程度的新農(nóng)村建設(shè)工作，建成了部分鄉(xiāng)村公路和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施，有的地方還有合村并居等新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，但是建設(shè)速度過(guò)于緩慢，如果我們沒(méi)有統(tǒng)籌考慮政府整體規(guī)劃，這同樣會(huì)造成資源、資金浪費(fèi)，重復(fù)投資的現(xiàn)象。沒(méi)有有效地得到當(dāng)?shù)卣闹С峙c配合，配變位置與線路走廊不能與整體的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合，造成改造就是在原有基礎(chǔ)上的修修補(bǔ)補(bǔ)。

2 解決問(wèn)題的建議

2.1 政府主導(dǎo)，全面推進(jìn)

黨中央明確了國(guó)家推進(jìn)新農(nóng)村電氣化建設(shè)的重大任務(wù)，同時(shí)賦予了各級(jí)政府推進(jìn)新農(nóng)村電氣化建設(shè)的職責(zé)，新農(nóng)村電氣化事業(yè)需要政府、社會(huì)、企業(yè)共同推進(jìn)。健全完善工作機(jī)制，是實(shí)施新農(nóng)村電氣化工程建設(shè)的關(guān)鍵所在。供電企業(yè)應(yīng)積極爭(zhēng)取政策支持，建立由政府主導(dǎo)的新農(nóng)村電氣化建設(shè)工作機(jī)制，成立由政府部門掛帥的各級(jí)" 新農(nóng)村電氣化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組"，請(qǐng)求政府出臺(tái)新農(nóng)村電氣化建設(shè)實(shí)施辦法，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等政策視同農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程，積極主動(dòng)向各級(jí)政府匯報(bào)，提出農(nóng)網(wǎng)可持續(xù)發(fā)展的政策建議。

2.2 多措并舉籌措資金，不斷加大建設(shè)資金投入

推進(jìn)新農(nóng)村電氣化建設(shè)，解決工程建設(shè)資金問(wèn)題是關(guān)鍵。應(yīng)積極與有關(guān)部門溝通，爭(zhēng)取省、市電力公司專項(xiàng)資金的支持和地方政府資金的投入，廣泛籌措建設(shè)資金。

2.3 因地制宜，試點(diǎn)先行

新農(nóng)村電氣化建設(shè)是一項(xiàng)綜合性工程，涉及規(guī)劃、設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等各項(xiàng)工作，必須確定實(shí)施的試點(diǎn)，要結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，先試點(diǎn)再整體推進(jìn)。在實(shí)施新農(nóng)村電氣化建設(shè)的過(guò)程中，針對(duì)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的差異性，要做好“全面推進(jìn)”和“因地制宜”兩條原則的統(tǒng)一性。扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工程建設(shè)，按照既定標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)完成新農(nóng)村電氣化建設(shè)項(xiàng)目，把工程做細(xì)、做實(shí)。在總結(jié)試點(diǎn)工程經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施新農(nóng)村電氣化“百千萬(wàn)”工程，真正使農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)水平不斷提高。

2.4 統(tǒng)籌兼顧、循序漸進(jìn)

電氣化建設(shè)工作應(yīng)結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃，先期對(duì)主網(wǎng)、城配網(wǎng)和農(nóng)配網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行滾動(dòng)修訂，形成科學(xué)、合理、安全、可靠的供電網(wǎng)絡(luò)。在新農(nóng)村電氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、電氣化村的具體規(guī)劃布點(diǎn)中，做到與縣（市） 新農(nóng)村建設(shè)工程總體規(guī)劃及具體實(shí)施進(jìn)度相結(jié)合，與農(nóng)村電網(wǎng)的實(shí)際狀況相結(jié)合，把解決農(nóng)村電網(wǎng)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題放在首位，著重完善農(nóng)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，避免盲目投資和無(wú)序建設(shè)，確保電氣化發(fā)展水平滿足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾用電需求。

3 農(nóng)村電氣化建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的重要作用

農(nóng)業(yè)電氣化建設(shè)工作的開展可以全面地提高農(nóng)村的生產(chǎn)力水平，促進(jìn)農(nóng)村生活文明和生態(tài)文明的建設(shè)，從而更好地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的根本利益。農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)基本前提是農(nóng)村電氣化建設(shè)能夠順利完成。農(nóng)村電氣化建設(shè)的完整度與農(nóng)村生產(chǎn)力之間有著密不可分的關(guān)系，與農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)有直接的聯(lián)系，更對(duì)農(nóng)民生活質(zhì)量的高低起著決定作用。實(shí)現(xiàn)電氣化后的農(nóng)村，家里都安裝了電視、電冰箱、空調(diào)等家用電器，提高了農(nóng)村群眾的生活質(zhì)量，還有的農(nóng)村增加了寬帶，家家戶戶使用了電腦，網(wǎng)上學(xué)農(nóng)業(yè)知識(shí)、網(wǎng)上購(gòu)物，不但促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展還使農(nóng)村生活更加豐富多彩。農(nóng)村電氣化的建設(shè)是保持農(nóng)電事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本需要。農(nóng)村電氣化可以進(jìn)一步擴(kuò)大電力在農(nóng)村的應(yīng)用，促進(jìn)各種家用電器在農(nóng)村的發(fā)展，發(fā)掘農(nóng)村的消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村電氣化的持續(xù)發(fā)展。同時(shí)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)電氣化也帶動(dòng)了其它企業(yè)的發(fā)展，原來(lái)在農(nóng)網(wǎng)技改以前，大多數(shù)農(nóng)村由于電壓低，無(wú)法使用糧食機(jī)械產(chǎn)品，如今的農(nóng)村已走出了面朝黃土背朝天的耕種方式，向著機(jī)械化、自動(dòng)化方向發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

新農(nóng)村電氣化建設(shè)是繼一、二期農(nóng)網(wǎng)改造后又一次高標(biāo)準(zhǔn)、大投入的農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)換代工程。電氣化建設(shè)工程項(xiàng)目紛繁而復(fù)雜，涉及方方面面，建設(shè)過(guò)程中難免出現(xiàn)一些實(shí)際問(wèn)題。只要我們因地制宜，做到政企合作、點(diǎn)面結(jié)合、好快并重、統(tǒng)籌兼顧、有序推進(jìn)，大力發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。