新形勢下財政稅收體制改革的幾點思考

宋靜

濟南市濟陽區(qū)財政局 山東濟南 251400

1 目前我們國家財政稅收的情況

1.1 財政稅收的結構不合理

目前我們國家財政稅收存在最大的問題就是稅收收入結構之間的失衡，從專業(yè)角度來看，稅收的收入分為所得稅和財產稅。所得稅和財產稅都是調節(jié)收入平衡的重要組成部分。所得稅和財產稅只有在稅收結構中占有重要地位的前提下，才能夠實現(xiàn)相應的工作目標。但是在實際的稅收結構中，財產稅在稅收結構中所占的比例都比較小。除此之外，在征稅的過程中，其他的稅收也開始出現(xiàn)一系列問題，這將嚴重影響社會經濟充分平衡的發(fā)展。

1.2 預算管理體制存在一系列的問題

預算管理體制屬于財政稅收的重要組成部分。從大體來看，在過去我國的財政稅收改革體制已經取得了很大的進步，但是在預算管理體制上的進步還是非常緩慢的?？偟膩碚f，我國預算管理體制所涉及的財政稅收的問題是非常狹窄的，不同地方的政府在財政稅收預算管理體制方面存在的不同程度的落后性，并且在預算管理體制落實方面缺乏相應的管理體制，這導致了在財政稅收的預算管理體制方面出現(xiàn)了一系列的漏洞[1]。比如:由于預算管理體制的不完善，導致預算管理不透明、不公開；在對財政稅收的規(guī)劃上沒有明確的目標，使得財政稅收分布不均勻、不平衡，從而導致財政稅收的規(guī)劃缺乏科學性和整體性。出現(xiàn)這些問題的根本原因就是各級政府沒有規(guī)范自己的管理行為，總是做出一些不符合財政稅收管理條例的行為。在預算管理體制中所存在的問題，降低了我國財政稅收合理分配資源的能力，也降低了我國財政稅收平衡各地區(qū)的貧富差距的能力，這一系列的問題將嚴重影響我國經濟的平衡發(fā)展。

1.3 財政稅收的支付需要加強規(guī)范性

目前我國財政稅收的分配是通過分稅的方式來進行，這種分配方式可以平衡我國各地區(qū)的經濟發(fā)展差異。在進行分稅制的基礎上，各單位的交稅人通過轉稅支付的方式，但是轉稅支付的方式往往給一些利欲熏心人員提供有利可圖的機會，總是會出現(xiàn)一些貪污浪費的問題，從而使我國的財政稅收體制出現(xiàn)一系列的漏洞，嚴重影響我國財政稅收體制的完善。由此可見，這種財政稅收的轉移方式是不科學、不合理的，不僅會出現(xiàn)我國的財政稅收被偷偷挪用的問題，還會嚴重影響我國經濟建設的發(fā)展。

2 創(chuàng)新財政稅收體制變革所需采取的措施

2.1 進一步完善我國的財政稅收政策

為了充分的發(fā)揮稅收對經濟的調節(jié)作用，需要進一步完善相關的財政稅收制度和體制。應該堅持科學的發(fā)展觀和可持續(xù)的發(fā)展理念，調整我國的稅收體制，比如當下我國對個人所得稅的征收工作不斷進行調整，提高個人所得稅應該繳納的最低標準，不僅能夠順應時代的發(fā)展趨勢，更主要的是刺激了消費，充分發(fā)揮了每個納稅人的納稅積極性。另外，為了實現(xiàn)我國環(huán)境保護的重要目標，需要對環(huán)境的保護和各種資源征收一定的稅，這樣在一定的范圍之內，能夠真正地發(fā)揮稅收的應有作用，保證區(qū)域經濟發(fā)展，實現(xiàn)綠水青山就是金山銀山，實現(xiàn)經濟發(fā)展和環(huán)境保護的互贏局面。隨著我國財政稅收制度的完善和調整，國家的經濟也得到了發(fā)展，社會的發(fā)展特點有了變化。因此需要根據國家的發(fā)展狀況對財政稅收制度進行改善，順應經濟的發(fā)展趨勢，有效解決出現(xiàn)的問題，對我國的財政稅收管理進行提升，使財政管理能夠發(fā)揮出更好的作用，促進我國的經濟發(fā)展[2]。

2.2 加強對財政預算的重視，并采取行之有效的管理辦法

在進行財政稅收改革時，要加強對財政預算工作的重視，由于當下稅收改革涉及到資金的收入和支出，保證財政預算在一定的控制范圍之內。為了加強財政的預算管理，應該完善財政的預算管理體系，確保預算管理工作的有序開展。因此，應該結合預算的管理體系，保證資金的走向和使用都符合規(guī)定，充分發(fā)揮稅收的調節(jié)作用。而且通過加強財務預算，能夠全面地反映我國經濟發(fā)展的總體概況，便于國家做出更加準確的決策，從而完善總體的規(guī)劃，將財政稅收資金用在農業(yè)、經濟、文化和社會保障等需要的方面，加大扶持力度和財政的支出力度，推動我國各項事業(yè)的發(fā)展。對于一些復式預算形式要大力完善，因為在整個預算方面，它不僅可以反映當前資金的走向和流量，還能全面地反映出財政方面的收支結構；還有一些較長期的預算需要結合整體的國情和國家在中長期內的發(fā)展目標來進行總體的規(guī)劃，從而使二者能夠齊頭并進。

2.3 建立財政稅收政策的考核評價制度

以往的財政稅收政策由于缺乏必要的監(jiān)督與管理，再加上政策考核評價方法過于形式化，使得財政稅收政策出現(xiàn)一系列的漏洞，因此要想讓我國的財政稅收政策的宏觀調控切實起作用，就需要建立合理的政策考核評價制度[3]。首先對我國各地區(qū)的經濟發(fā)展狀況進行充分了解，再評估其經濟發(fā)展的潛力，最后按照不同地區(qū)的不同經濟發(fā)展狀況，制定出適合各地區(qū)發(fā)展的財政稅收政策。同時，為了適應當前經濟發(fā)展的潮流，該考核評價制度還需要不斷進行改善與創(chuàng)新。一方面可以通過實行每日復核與定期考核的方式來避免財政稅收政策漏洞的產生，另一方面可以利用統(tǒng)計學、計算機學以及管理學等方面的專業(yè)知識來輔助財政稅收政策的實施，從而制定出一套適合時代發(fā)展要求的政策評價標準。

3 結語

我國的財政稅收制度主要是為了促進經濟發(fā)展，縮小貧富差距，更好地發(fā)揮財政稅收對地方經濟起到調節(jié)作用，但是我國當下的財政稅收制度依然存在著一定的問題，比如說管理上不夠科學、預算和決算中存在著一些虛假的信息、財政監(jiān)督不充分出現(xiàn)了利益交換的現(xiàn)象以及稅收制度依然存在不合理制度等。為了全面優(yōu)化財政稅制體制，應該進一步對財政稅收體制進行規(guī)劃和完善，另外要加強對制度的改革和創(chuàng)新，同時提高對財政預算的管理重視程度，能夠進一步補充財政轉移支付的相關制度，這樣才能充分發(fā)揮財政管理的應有作用，促進我國國民經濟的進一步發(fā)展。