建筑施工企業(yè)如何做好資質(zhì)管理

許秋莉

中鐵一局集團(tuán)電務(wù)工程有限公司 陜西西安 710038

1 資質(zhì)管理對(duì)建筑施工企業(yè)的重要性

1.1 對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的影響

企業(yè)資質(zhì)是衡量企業(yè)綜合實(shí)力的重要指標(biāo)之一，包括了企業(yè)的施工能力、業(yè)績(jī)情況、人員狀況、企業(yè)信譽(yù)、財(cái)務(wù)能力、管理能力、履約能力等標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)擁有的資質(zhì)類別、等級(jí)的高低決定了企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的綜合實(shí)力，關(guān)系到企業(yè)興衰存亡，直接影響未來(lái)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。通過(guò)加強(qiáng)資質(zhì)管理，能夠從市場(chǎng)需求著手，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，不斷探索企業(yè)發(fā)展的新思路，為企業(yè)發(fā)展指明方向，更加明確企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)[1]。

1.2 對(duì)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的影響

資質(zhì)類別和等級(jí)代表著一個(gè)建筑企業(yè)的實(shí)力，等級(jí)越高，公司實(shí)力越強(qiáng)，就越能得到客戶的信賴。資質(zhì)類別的單一勢(shì)必造成企業(yè)建筑業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，生產(chǎn)規(guī)模難以做大做強(qiáng)。建筑企業(yè)要提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，要想繼續(xù)發(fā)展壯大，就必須順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，充分發(fā)揮自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，及時(shí)提高和規(guī)范企業(yè)內(nèi)部各類資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和管理水平，讓企業(yè)可以向更大的格局發(fā)展。

1.3 對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響

資質(zhì)是企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一塊“敲門(mén)磚”，是企業(yè)參與經(jīng)營(yíng)投標(biāo)活動(dòng)的基本。在企業(yè)投標(biāo)攬活中，不具備相應(yīng)的資質(zhì)，就不能參與到很多項(xiàng)目的從招投標(biāo)工作中。資質(zhì)類別越多、等級(jí)越高，代表著一個(gè)建筑企業(yè)的實(shí)力越強(qiáng)，就能在市場(chǎng)中有更多的投標(biāo)攬活資格，拓展更多經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。資質(zhì)的類別、等級(jí)、范圍關(guān)系到企業(yè)在建筑市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)地位和綜合能力，直接影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，對(duì)企業(yè)的生存、發(fā)展產(chǎn)生重大影響。企業(yè)要拓展更多經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，提高經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)指標(biāo)，提升生產(chǎn)產(chǎn)值，就要針對(duì)企業(yè)實(shí)力、社會(huì)需求等方面加強(qiáng)資質(zhì)管理。

2 建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理工作要點(diǎn)

建筑施工企業(yè)做好資質(zhì)管理工作，要從領(lǐng)導(dǎo)決策層高度重視，做好企業(yè)資質(zhì)規(guī)劃，制定資質(zhì)管理制度，加強(qiáng)資質(zhì)資源儲(chǔ)備，依法合規(guī)申報(bào)，注重資質(zhì)維護(hù)，保證資質(zhì)有效，規(guī)范合理使用資質(zhì)。

2.1 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提高認(rèn)識(shí)、高度重視

資質(zhì)作為決定企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，影響企業(yè)發(fā)展命運(yùn)的關(guān)鍵因素之一，應(yīng)受到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要有責(zé)任感、使命感，充分認(rèn)識(shí)新的形勢(shì)下對(duì)企業(yè)提出的新要求，分析市場(chǎng)發(fā)展的動(dòng)態(tài)，制定企業(yè)發(fā)展的決策，進(jìn)行資質(zhì)增項(xiàng)與晉升，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，真正把企業(yè)做優(yōu)、做強(qiáng)、做大[2]。

2.2 準(zhǔn)確定位，做好企業(yè)資質(zhì)發(fā)展規(guī)劃

企業(yè)要以國(guó)家政策為導(dǎo)向，進(jìn)行市場(chǎng)前景分析，根據(jù)市場(chǎng)對(duì)資質(zhì)的要求，對(duì)企業(yè)現(xiàn)有資質(zhì)資源情況進(jìn)行評(píng)估、結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和招投標(biāo)情況，分析需要拓展的新領(lǐng)域，來(lái)確定企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)品定位，提出符合公司總體布局的資質(zhì)發(fā)展規(guī)劃，作為企業(yè)資質(zhì)發(fā)展的依據(jù)。

2.3 制定資質(zhì)管理制度，明確管理職責(zé)和權(quán)限

為規(guī)范資質(zhì)申報(bào)、變更、使用、維護(hù)和管理，促進(jìn)資質(zhì)管理依法依規(guī)進(jìn)行，企業(yè)要制定相應(yīng)的資質(zhì)管理制度，將資質(zhì)管理分解到部門(mén)和崗位，明確管理職責(zé)和權(quán)限，建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制。資質(zhì)管理人員在工作中要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀，要及時(shí)掌握政府主管部門(mén)對(duì)資質(zhì)管理的相關(guān)政策及動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)做出反應(yīng)。依據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和資質(zhì)規(guī)劃擬定資質(zhì)申報(bào)計(jì)劃、方案和實(shí)施細(xì)則，確保企業(yè)資質(zhì)管理按照發(fā)展規(guī)劃有序?qū)嵤?/p>

2.4 加強(qiáng)資質(zhì)申報(bào)資源收集

建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上申報(bào)和審批電子化進(jìn)程，這就需要加強(qiáng)對(duì)資質(zhì)申報(bào)資源分類收集。各資源管理部門(mén)應(yīng)按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和資質(zhì)規(guī)劃，提前培養(yǎng)、儲(chǔ)備相應(yīng)資源，積極按要求整理。按申報(bào)資質(zhì)要求，資源管理部門(mén)提供相應(yīng)資料，資料必須數(shù)據(jù)齊全、規(guī)范、完整無(wú)誤，印鑒齊全、字跡清晰，電子資料和復(fù)印件必須清晰、可辨[3]。

資質(zhì)資源分類主要有：

（1）主要人員：企業(yè)法定代表人、企業(yè)經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、注冊(cè)類人員、企業(yè)主要管理人員、職稱人員、現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人等。

（2）工程業(yè)績(jī)：項(xiàng)目中標(biāo)書(shū)、施工合同（含工程量清單）、竣工驗(yàn)收單（備案表）、竣工結(jié)算、設(shè)計(jì)施工圖紙、竣工圖、獲獎(jiǎng)證明等。

（3）資信資料：企業(yè)注冊(cè)資本、凈資產(chǎn)、稅票、銀行授信、安全質(zhì)量、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等指標(biāo)。

（4）機(jī)械設(shè)備及測(cè)量、試驗(yàn)儀器資料包括：機(jī)械設(shè)備、儀器清單（設(shè)備名稱、規(guī)格型號(hào)、產(chǎn)地、出廠日期、數(shù)量、原值、凈值等）及購(gòu)置發(fā)票復(fù)印件。

（5）科研資源包括省、部級(jí)技術(shù)中心認(rèn)定證書(shū)或文件、省部級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)及科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出等。

各部門(mén)根據(jù)職責(zé)任務(wù)分工，以資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)，對(duì)資質(zhì)的申報(bào)、升級(jí)、年檢、動(dòng)態(tài)考核定期進(jìn)行評(píng)估預(yù)警，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有資源達(dá)標(biāo)情況做出判定，對(duì)不滿足資質(zhì)條件的，視完成的難易程度給出整改意見(jiàn)、提出解決方案。確保企業(yè)資源實(shí)時(shí)滿足資質(zhì)條件，確保企業(yè)按規(guī)劃和要求完成資質(zhì)申報(bào)、升級(jí)、年檢、動(dòng)態(tài)考核[4]。

2.5 企業(yè)資質(zhì)符合申報(bào)原則

（1）申報(bào)原則：資質(zhì)申報(bào)必須符合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)品定位，符合企業(yè)的總體布局。從市場(chǎng)前景進(jìn)行分析，市場(chǎng)對(duì)資質(zhì)的要求、企業(yè)現(xiàn)有資源情況、擬申報(bào)資質(zhì)的使用計(jì)劃、資質(zhì)的升級(jí)計(jì)劃建議等。

（2）資質(zhì)申報(bào)：企業(yè)的資質(zhì)申報(bào)要從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合資質(zhì)申報(bào)具備的條件和工作要點(diǎn)，將資質(zhì)申報(bào)工作做到最優(yōu)。①吃透政策、掌握標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)掌握政府主管部門(mén)對(duì)資質(zhì)管理相關(guān)政策及動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)做出反應(yīng)。②統(tǒng)一規(guī)劃、具體實(shí)施。企業(yè)資質(zhì)由資質(zhì)管理部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃和調(diào)整，并組織相關(guān)部門(mén)和單位具體實(shí)施。對(duì)于企業(yè)資源不足或存在問(wèn)題的要多方聯(lián)系協(xié)調(diào)解決，按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，提前培養(yǎng)、儲(chǔ)備相應(yīng)資源，以滿足資質(zhì)申報(bào)需要。③認(rèn)真編寫(xiě)、誠(chéng)信申報(bào)。材料申報(bào)材料認(rèn)真編寫(xiě)，堅(jiān)決杜絕虛假材料和偽造材料，資質(zhì)申報(bào)后與資質(zhì)受理部門(mén)和項(xiàng)目核查部門(mén)要保持溝通，保持良好的關(guān)系，取得他們的認(rèn)可和支持。

2.6 資質(zhì)維護(hù)

（1）資質(zhì)變更：做好資質(zhì)證書(shū)年檢和變更工作，證書(shū)上的信息一旦發(fā)生變更，應(yīng)及時(shí)到管理部門(mén)辦理變更和備案手續(xù)，確保資質(zhì)證書(shū)正常使用，服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

（2）資質(zhì)延續(xù)：及時(shí)關(guān)注資質(zhì)的合法有效性，按照相關(guān)法律法規(guī)辦理延續(xù)手續(xù)。對(duì)不能滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件的，應(yīng)及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)反映，在延續(xù)申報(bào)前解決，確保資質(zhì)的順利延續(xù)。

（3）資質(zhì)資源的維護(hù)：主責(zé)部門(mén)建立資源臺(tái)賬，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)資源數(shù)量，及時(shí)收集信息，掌握和保管資質(zhì)資源。對(duì)資質(zhì)維護(hù)過(guò)程中需要的資源及時(shí)提供和補(bǔ)充，對(duì)不足的資源或不滿足條件的及時(shí)采取措施補(bǔ)充和調(diào)換，確保資源數(shù)量滿足資質(zhì)條件。

（4）監(jiān)管平臺(tái)維護(hù)：指定具體管理部門(mén)對(duì)全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息發(fā)布平臺(tái)的相關(guān)信息進(jìn)行收集，及時(shí)補(bǔ)充、申報(bào)各類資源信息，定期維護(hù)，保證各類信息的一致性，沒(méi)有差錯(cuò)遺漏，保持資質(zhì)實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)管理。

（5）誠(chéng)信管理：要樹(shù)立依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的理念。誠(chéng)信履約、提高企業(yè)的誠(chéng)信度嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、違法分包及肢解工程分包，嚴(yán)禁出借、掛靠資質(zhì)，嚴(yán)格履行合同，信守社會(huì)承諾，依法依規(guī)辦事。

2.7 資質(zhì)證書(shū)使用管理

指定專人管理資質(zhì)證照，建立使用登記臺(tái)賬，辦理資質(zhì)證照的年檢、換證、補(bǔ)辦、變更等手續(xù)，妥善保管資質(zhì)證照。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)資質(zhì)證書(shū)使用管理、監(jiān)督檢查制度和有關(guān)使用審批程序，并對(duì)資質(zhì)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。堅(jiān)持“一事一用、無(wú)審批不借證”原則，在管理中進(jìn)行嚴(yán)格控制，防止個(gè)別人非法轉(zhuǎn)讓、倒賣企業(yè)資質(zhì)證書(shū)從中漁利。

3 結(jié)語(yǔ)

切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)管理，才能使企業(yè)在危機(jī)感的壓力下，不斷提升自己，注重提高企業(yè)的整體實(shí)力，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，提高技術(shù)水平，提高工程建設(shè)質(zhì)量，不斷完善各項(xiàng)工作，提高生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位，不會(huì)被市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所淘汰。