我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系創(chuàng)新策略探究

魯守良 王娜

莒南縣環(huán)境保護(hù)局 山東臨沂 276000

1 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量體系建設(shè)的重要性

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們生活水平不斷提高，對(duì)于環(huán)境方面要求越來(lái)越高。過(guò)去傳統(tǒng)粗獷型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不符合發(fā)展需求，其主要是以犧牲為代價(jià)，直接影響到環(huán)境。針對(duì)目前的環(huán)境污染情況，需要不斷加強(qiáng)環(huán)境的監(jiān)測(cè)和管理，同時(shí)完善相關(guān)管理體系，從而更好的確保環(huán)境保護(hù)工作的有效開(kāi)展。為環(huán)保工作決策提供有效支撐。環(huán)境監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)全面、系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，是由各個(gè)監(jiān)測(cè)活動(dòng)環(huán)節(jié)相互聯(lián)系而構(gòu)成的整體，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理是在環(huán)境監(jiān)測(cè)的全過(guò)程中，為保證監(jiān)測(cè)信息和數(shù)據(jù)的精密性、完整性、可比性和準(zhǔn)確性所實(shí)施的全部措施和活動(dòng)。因此建立完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系，使環(huán)境監(jiān)測(cè)中各種特征性能都能達(dá)到質(zhì)量要求，具有重要意義。

2 當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系存在的問(wèn)題

2.1 環(huán)境管理沒(méi)有實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展

環(huán)境污染事件高發(fā)多發(fā)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)凸顯，僅2018年，中央關(guān)于污染事件的重要批示達(dá)60多件，涉及環(huán)境保護(hù)督察、祁連山、秦嶺自然環(huán)境保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞事件、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等眾多領(lǐng)域和方面。如今人們重視經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展，從而引發(fā)環(huán)境方面很多問(wèn)題。

2.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理人員綜合素質(zhì)有待提高

部分環(huán)境監(jiān)測(cè)公司或從業(yè)人員沒(méi)有很好的環(huán)境監(jiān)測(cè)意識(shí)，忽略質(zhì)量管理，缺乏主動(dòng)積極性，專(zhuān)業(yè)能力和綜合素質(zhì)不高，導(dǎo)致在環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理中無(wú)法取得理想的效果。

2.3 質(zhì)控手段缺乏

生態(tài)環(huán)境部已出臺(tái)并建立一系列環(huán)境質(zhì)量控制規(guī)范。如2018年先后出臺(tái)《環(huán)境空氣氣態(tài)污染物（SO2、NO2、O3、CO）連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行和質(zhì)控技術(shù)規(guī)范》和《環(huán)境空氣顆粒物（PM10和PM2．5）連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行和質(zhì)控技術(shù)規(guī)范》，但環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)不僅局限于單一引因子監(jiān)測(cè)方法，還受制于監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)設(shè)備等，加之環(huán)境監(jiān)測(cè)信息化應(yīng)用以及環(huán)境標(biāo)種物質(zhì)開(kāi)發(fā)程度存在較大的不足，使各項(xiàng)規(guī)范在實(shí)際操作及應(yīng)用過(guò)程中出現(xiàn)偏差，這是影響環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的重要因素[1]。

3 我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系創(chuàng)新策略

3.1 完善環(huán)境管理法律體系

以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，滿(mǎn)足環(huán)境管理要求，實(shí)現(xiàn)“五位一體”，落實(shí)“生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”（簡(jiǎn)稱(chēng)“三線(xiàn)一單”）約束，要修改不適應(yīng)現(xiàn)代形勢(shì)的法律法規(guī)，而且要建立和完善相關(guān)的法律法規(guī)。建立和完善環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，提高法律法規(guī)的適用性和可操作性，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)的解釋和規(guī)范，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確度，如在環(huán)境監(jiān)測(cè)過(guò)程中，使用相關(guān)法律、法規(guī)等。第二條為實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、監(jiān)測(cè)人員資格審查和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告，使環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系更加科學(xué)合理。

3.2 加強(qiáng)儀器設(shè)備的掛了

（1）及時(shí)對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代。在實(shí)際環(huán)境監(jiān)測(cè)中想要控制監(jiān)測(cè)的質(zhì)量就需要及時(shí)對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代，保障這些設(shè)備的性能和質(zhì)量。由此在對(duì)設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代時(shí)，相關(guān)人員首先需要做好市場(chǎng)設(shè)備的考察工作；其次決定設(shè)備是否需要更換；然后在需要更換的前提下做好市場(chǎng)上設(shè)備性能和質(zhì)量的對(duì)比工作；最后通過(guò)對(duì)比及時(shí)購(gòu)入性能和質(zhì)量都不錯(cuò)的儀器設(shè)備并將其投入到環(huán)境監(jiān)測(cè)中。通過(guò)這一系列的流程能有效實(shí)現(xiàn)儀器設(shè)備的更新?lián)Q代，保障設(shè)備隨時(shí)具備高性能和高質(zhì)量。

（2）定期對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和檢修。定期對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和檢修是實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的對(duì)策之一，它能夠保障設(shè)備的監(jiān)測(cè)效果，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的控制。在實(shí)際當(dāng)中對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和檢修時(shí)就需要維護(hù)人員和檢修人員本著負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真的工作態(tài)度積極投入到自己的本職工作中，這樣才能夠保障設(shè)備的定期維護(hù)和檢修。另外結(jié)合實(shí)際情況也可以實(shí)現(xiàn)對(duì)維修人員和檢修人員具體操作行為的監(jiān)督，從而為設(shè)備定期的維護(hù)和檢修保駕護(hù)航。

3.3 規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的技術(shù)體系

完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理技術(shù)，規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量管理體系建設(shè)。通過(guò)提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的技術(shù)水平，可以有效提高環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的工作效率，在環(huán)境監(jiān)測(cè)管理過(guò)程中獲得更準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。從而提高了環(huán)境監(jiān)測(cè)的監(jiān)測(cè)質(zhì)量。建立完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量技術(shù)體系，首先要通過(guò)引進(jìn)、自主創(chuàng)新等手段，將國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備應(yīng)用于環(huán)境監(jiān)測(cè)的實(shí)際運(yùn)行，不僅提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量和環(huán)境監(jiān)測(cè)水平，同時(shí)可以使環(huán)境監(jiān)測(cè)更適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。

3.4 提升環(huán)境監(jiān)測(cè)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)水平

任何工作得以順利進(jìn)行的核心，都與從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)綜合素質(zhì)有關(guān)，從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平的高低直接影響著工作完成的質(zhì)量。因此強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的建設(shè)關(guān)鍵是要提升從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，在對(duì)從業(yè)人員的聘用時(shí)，要將工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人員，安排到重要的工作中，同時(shí)著重培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)性、復(fù)合型人才，充分將每一位工作人員的作用發(fā)揮到最大，使每個(gè)工作環(huán)節(jié)都得到最優(yōu)配置。

3.5 完善相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)制

在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，配合生態(tài)監(jiān)測(cè)測(cè)試點(diǎn)及自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，形成全方位的監(jiān)控體系，掌握環(huán)境質(zhì)量和污染排放的變化及趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)，合理配置監(jiān)管資源，實(shí)現(xiàn)有效預(yù)防。在環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理上，及時(shí)對(duì)工作中的不足進(jìn)行相應(yīng)的彌補(bǔ)，同時(shí)也要對(duì)質(zhì)量管理相關(guān)人員的職責(zé)進(jìn)行合理的調(diào)整。在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中，如果出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，根據(jù)崗位職責(zé)情況進(jìn)行問(wèn)責(zé)，進(jìn)行相關(guān)的處理，從而保證質(zhì)量管理工作的開(kāi)展。在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中，應(yīng)明確工作責(zé)任和工作目標(biāo)，在監(jiān)督工作中擴(kuò)大覆蓋范圍，提升監(jiān)督頻次，引入公眾參與機(jī)制，保證監(jiān)督工作的制度化和規(guī)范化，從而更好保證環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

總之，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)，也是最為重要的一步，對(duì)此需重點(diǎn)加強(qiáng)研究。