關(guān)于市政工程全過(guò)程造價(jià)管理的分析

蔣文松

北京磐石建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司 北京 430034

在國(guó)家快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)全球化背景下，我國(guó)城市化進(jìn)程在不斷推進(jìn)。我國(guó)中央及政府加大對(duì)市政設(shè)施建設(shè)的投入力度與管理力度。市政工程造價(jià)管理工作以及控制工作，是保證市政工程質(zhì)量的前提條件。在正式進(jìn)行施工建設(shè)前，能夠?qū)こ添?xiàng)目所涉及到的內(nèi)容做出科學(xué)合理預(yù)算，對(duì)各環(huán)節(jié)工作工程造價(jià)進(jìn)行有效分析與管理，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的控制，這樣在降低工程成本的同時(shí)，工程項(xiàng)目安全與質(zhì)量得到有效保障。

1 我國(guó)市政工程造價(jià)控制的現(xiàn)狀

1.1 市政工程項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作不足

在我國(guó)，很多建設(shè)單位在把資金投入到市政工程項(xiàng)目之后，并沒(méi)有嚴(yán)格把控資金走向，沒(méi)有對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。在工程的前期策劃中，也沒(méi)有設(shè)立對(duì)工程造價(jià)監(jiān)督與管理機(jī)制。很多建設(shè)集團(tuán)中注重工程建設(shè)項(xiàng)目的開始，并沒(méi)有對(duì)后續(xù)工程進(jìn)行持續(xù)跟蹤及核對(duì)每一筆資金的流向，也不在意對(duì)該工程的實(shí)現(xiàn)策劃是否合理，準(zhǔn)備工作是否有效，更不注重制定合理詳細(xì)的招標(biāo)文件以及對(duì)該項(xiàng)目的嚴(yán)格審查，上述問(wèn)題說(shuō)明一些建設(shè)部門在思想上存在誤區(qū)，并沒(méi)有了解到在前期控制策劃過(guò)程中市政建設(shè)工程前期策劃與控制工程造價(jià)的重要性[1]。

1.2 市政工程項(xiàng)目的造價(jià)法規(guī)不夠完善

因?yàn)樵谖覈?guó)市政工程項(xiàng)目的造價(jià)方面并沒(méi)有完善、合理科學(xué)的法律法規(guī)，所以上述問(wèn)題對(duì)市政工程的建設(shè)的發(fā)展造成了非常大的影響。工程造價(jià)不是固定不變的，因其受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，價(jià)格也隨之變動(dòng)，所以沒(méi)辦法對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行精確控制，有時(shí)還會(huì)導(dǎo)致資金投入的不斷擴(kuò)大，嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致資金鏈斷裂，工程無(wú)法繼續(xù)。所以在對(duì)市政工程造價(jià)進(jìn)行把控時(shí)，要做好對(duì)該工程的投資預(yù)算，因此要完善我國(guó)在工程造價(jià)方面的法律法規(guī)及完善相應(yīng)的規(guī)則體系，是在市政項(xiàng)目建設(shè)能合理進(jìn)行的前提，也是在對(duì)市政工程項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行投資預(yù)算時(shí)能起到重要作用的條件。

1.3 行業(yè)內(nèi)部壟斷現(xiàn)象嚴(yán)重

當(dāng)前，我國(guó)某些市政工程的質(zhì)量難以保證，主要原因是建設(shè)單位的綜合能力較差，對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)管不到位。而該單位之所以能中標(biāo)，很對(duì)時(shí)候歸其原因是內(nèi)定，這其中包涵了復(fù)雜的人情關(guān)系。其中導(dǎo)致市政工程造價(jià)控制和管理的重要原因是建筑行業(yè)內(nèi)部的壟斷現(xiàn)象，因?yàn)橹袠?biāo)建設(shè)單位不存在很大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，因此也不會(huì)把重點(diǎn)放在工程的造價(jià)把控上，因此工程造價(jià)沒(méi)有得到合理把控。

1.4 施工過(guò)程中隨意更改設(shè)計(jì)方案

在進(jìn)行市政工程項(xiàng)目施工之前，其建筑單位要向政府提供一系列材料，其中最重要的就是可行性報(bào)告，報(bào)告中就包括了項(xiàng)目的規(guī)模、投入金額、工程預(yù)期等，該報(bào)告得到審批之后才能繼續(xù)市政工程的建筑施工，并且此項(xiàng)目的施工要嚴(yán)格按照跟著可行性報(bào)告走，包括投入金額、施工設(shè)計(jì)方案等。

2 市政工程全過(guò)程造價(jià)管理的方式分析

市政工程全過(guò)程造價(jià)控制期間，可以通過(guò)決策階段的造價(jià)控制、施工階段的造價(jià)控制以及竣工階段的造價(jià)控制等方式，將造價(jià)管理融入到工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，合理控制工程造價(jià)[2]。

2.1 重視決策環(huán)節(jié)的造價(jià)控制

市政工程建設(shè)期間，多存在著關(guān)注施工階段造價(jià)管理，但是對(duì)工程項(xiàng)目決策科學(xué)性、合理性關(guān)注程度不足。這種情況會(huì)直接影響到整體工程建設(shè)造價(jià)控制的效果，在工程項(xiàng)目決策失誤的情況下，則會(huì)對(duì)后期工程建設(shè)活動(dòng)產(chǎn)生較大影響，故而需要認(rèn)識(shí)到工程決策階段的造價(jià)管理工作價(jià)值。項(xiàng)目決策過(guò)程中，需要到工程建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行細(xì)致調(diào)查。通過(guò)實(shí)地勘察的方式，全面了解工程造價(jià)的成本，工程造價(jià)的影響因素等等，明確項(xiàng)目建設(shè)用地的地質(zhì)條件、水文條件等，且對(duì)工程建設(shè)中所需要應(yīng)用的材料技設(shè)備等進(jìn)行綜合分析。市政工程建設(shè)期間需要認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)效益調(diào)查的價(jià)值，做好工程項(xiàng)目開展前的可行性研究活動(dòng)，為工程項(xiàng)目投資預(yù)算的準(zhǔn)確性奠定良好基礎(chǔ)。每一位工作人員均需要保持專業(yè)的能力，且注重各項(xiàng)造價(jià)管理方式、管理技術(shù)的學(xué)習(xí)。還可以通過(guò)工程造價(jià)員實(shí)際培訓(xùn)等形式，明確工程造價(jià)的內(nèi)容、流程，使市政工程全過(guò)程造價(jià)管理活動(dòng)更加規(guī)范、有序，為后續(xù)工作的開展奠定良好基礎(chǔ)。

2.2 重視施工階段的造價(jià)控制

為了優(yōu)化建筑工程造價(jià)的效果，需要強(qiáng)化工程造價(jià)管理的重視程度，盡量減少設(shè)計(jì)費(fèi)用的支出，做好設(shè)計(jì)階段的監(jiān)督與管理工作，發(fā)揮事前控制的作用價(jià)值，避免施工過(guò)程中由于發(fā)生設(shè)計(jì)變更問(wèn)題增加造價(jià)金額。

比如可以通過(guò)限額設(shè)計(jì)的方式，根據(jù)施工的可行性報(bào)告以及投資估算情況實(shí)施方案設(shè)計(jì)，在保證各種項(xiàng)目施工滿足使用功能的情況下，對(duì)工程的設(shè)計(jì)進(jìn)行限額控制。針對(duì)于不合理的變更問(wèn)題需要進(jìn)行嚴(yán)格禁止，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)性價(jià)值的分析，結(jié)合城市發(fā)展的情況以及市政工程建設(shè)的需求進(jìn)行思考，使資金能夠控制在預(yù)定的范圍中。

市政工程造價(jià)控制期間，施工階段為影響工程造價(jià)管理效果的重要環(huán)節(jié)。施工過(guò)程中所涉及的內(nèi)容相對(duì)較多，這些因素會(huì)直接影響工程造價(jià)的總體效果。在市政工程全過(guò)程造價(jià)控制階段中，需要對(duì)施工中所消耗的人力資源、物力資源以及財(cái)力資源等進(jìn)行綜合管理。

施工階段需要認(rèn)識(shí)到成本控制的重要價(jià)值，定期對(duì)工程造價(jià)的情況與造價(jià)的預(yù)定計(jì)劃進(jìn)行比較，結(jié)合對(duì)比結(jié)果分析各項(xiàng)工作是否能夠按照預(yù)定計(jì)劃展開。針對(duì)于所存在的偏差，則需要積極分析其影響因素、誘發(fā)的原因等等，做好資源的優(yōu)化配置工作。市政工程施工期間，需要嚴(yán)格控制工程造價(jià)，科學(xué)、合理的管理各類材料，避免材料隨意堆放致使其質(zhì)量受到影響，增加工程造價(jià)金額，全面認(rèn)識(shí)到施工過(guò)程管理期間的相關(guān)影響因素，且予以合理規(guī)避[3]。

2.3 重視竣工階段的造價(jià)控制

市政工程建設(shè)期間，竣工階段也是工程造價(jià)管理的重要階段。工程建設(shè)期間需要對(duì)成本消耗情況、工程造價(jià)情況等進(jìn)行綜合分析。根據(jù)招標(biāo)文件、合同中工程量等進(jìn)行綜合分析，做好工程結(jié)算工作，且在結(jié)算完成后，由審計(jì)人員和施工單位對(duì)工程的相關(guān)資料進(jìn)行嚴(yán)格的審核。市政工程審核期間，需要清晰施工圖紙的具體要求，明確工程量計(jì)算的方式，保證資金的合理應(yīng)用。工程竣工結(jié)算過(guò)程中，還需要對(duì)各類相關(guān)的工程資料進(jìn)行合理保管，為日后施工建設(shè)活動(dòng)帶來(lái)一定的參考價(jià)值。

3 市政工程造價(jià)管理與控制有效措施

3.1 加強(qiáng)項(xiàng)目決策工作

項(xiàng)目投資決策，在市政工程造價(jià)管理與控制中占據(jù)重要作用，所以，要認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目投資決策重要性，對(duì)其給予足夠重視。在市政工程項(xiàng)目投資決策過(guò)程中，需要嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)規(guī)定以及法律法規(guī)等，規(guī)范自身行為，保證項(xiàng)目決策以及投資等行為都能夠在國(guó)家法律允許情況下。與此同時(shí)，還需要對(duì)項(xiàng)目決策工作進(jìn)行可行性方案研究，從而有效避免編制設(shè)計(jì)超出預(yù)算情況產(chǎn)生。在工作以及方案等合格后，才能展開后續(xù)工作。

3.2 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制

合格的項(xiàng)目需要一個(gè)合格的工程設(shè)計(jì)，而設(shè)計(jì)在很大程度上影響了建筑工程的成本和提高。工程的設(shè)計(jì)過(guò)程，必須符合具體條件，然后進(jìn)行實(shí)施和完善。

3.3 加強(qiáng)施工階段工程造價(jià)管理

在工程的施工過(guò)程其成本主要涉及以下幾方面：工程現(xiàn)場(chǎng)使用材料的費(fèi)用、機(jī)器用電費(fèi)用以及工地的工人費(fèi)用等，所以對(duì)成本的控制需要從這幾方面入手，掌控整個(gè)市政工程的成本。首先是對(duì)機(jī)械使用費(fèi)用的控制，建筑工程必須符合對(duì)工程工作的真正需求，其次是保持機(jī)械設(shè)備的最低成本，以滿足建筑設(shè)備的最基本需求，以實(shí)現(xiàn)高效的設(shè)備利用率。在施工現(xiàn)場(chǎng)，還需要有效地節(jié)省交通費(fèi)用；另一方面，在質(zhì)量保證的基礎(chǔ)上全面審查材料市場(chǎng)。在可能的情況下，材料采取較低的價(jià)格。

3.4 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理

在這一點(diǎn)上，市政工程人員必須通過(guò)控制以及檢查人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后監(jiān)督施工項(xiàng)目。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行熟悉，然后仔細(xì)檢查和討論，對(duì)自己的簽名負(fù)責(zé)。對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管，不光可以節(jié)省大量資金，還能避免很多安全問(wèn)題。建筑施工工地的安全隱患一直是人們極度關(guān)注的問(wèn)題，在全國(guó)各地的施工現(xiàn)場(chǎng)每年都會(huì)發(fā)生很多安全事故，人力損失巨大，單位和個(gè)人必須以嚴(yán)厲的懲罰為基礎(chǔ)。市政工程中存在許多隱蔽性的工程，虛假并且沒(méi)有實(shí)際證明的驗(yàn)證的危害性是非常大的。因此，必須在現(xiàn)場(chǎng)管理簽證，以確保簽證的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，并在很大程度上控制工程價(jià)格。

4 結(jié)語(yǔ)

市政工程建設(shè)具有系統(tǒng)性、復(fù)雜性特點(diǎn)，需要認(rèn)識(shí)到工程造價(jià)的重要意義，且不僅僅需要在工程開展前或者是開展后展開造價(jià)活動(dòng)，更需要將造價(jià)控制與整體工程建設(shè)活動(dòng)相互融合。市政工程建設(shè)期間，可以通過(guò)決策階段的造價(jià)控制、施工階段的造價(jià)控制以及竣工階段的造價(jià)控制等方式，為市政工程造價(jià)管理活動(dòng)的深入開展奠定良好基礎(chǔ)，加強(qiáng)各個(gè)階段的造價(jià)管理，避免各類資源與資金的浪費(fèi)，為現(xiàn)代居民生活質(zhì)量的提升以及良好城市形象的塑造奠定良好基礎(chǔ)