電力市場化背景下的抄表核算工作探討

寧 璐

（廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司清遠(yuǎn)供電局，廣東 清遠(yuǎn) 511500）

目前，在市場的驅(qū)使和政府的推動之下，新一輪的電力體制改革工作正在有條不紊地開展之中，“管往中間，放開兩頭”為新一輪電力體制改革的突出特點(diǎn)，電網(wǎng)企業(yè)獨(dú)家買賣電力的格局已經(jīng)被打破，多買多賣的新格局正在快速成型。在這一宏觀背景之下，電網(wǎng)企業(yè)的運(yùn)營必須與時俱進(jìn)，及時進(jìn)行調(diào)整，推動電網(wǎng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。電費(fèi)核算是電力市場化交易中的重要環(huán)節(jié)，必須采取科學(xué)有效的措施提升抄表核算工作的效率和質(zhì)量，推動電力市場化改革穩(wěn)步向前邁進(jìn)。

1 電力市場化概述

1.1 售電側(cè)改革背景

自改革開放以來，隨著中國社會經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，電力行業(yè)也實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，到如今，中國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全民通電，可以說完全滿足了全國電力用戶的用電需求。電力行業(yè)的市場化程度不斷提高，壟斷程度也不斷降低，然而不可忽視的是當(dāng)下電力行業(yè)的發(fā)展中仍然存在著一些明顯問題，比如電力行業(yè)投資準(zhǔn)入門檻較高，不利于社會資本的進(jìn)入，現(xiàn)行電力價格機(jī)制存在缺陷等。

為了進(jìn)一步推進(jìn)電力市場化，提升電力行業(yè)的效率，實(shí)現(xiàn)電力行業(yè)的科學(xué)可持續(xù)發(fā)展，近年來國家不斷深化電力體制改革。傳統(tǒng)電力行業(yè)中電網(wǎng)壟斷了輸電、配電和售電三個環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)模式可以總結(jié)為“發(fā)電企業(yè)—電網(wǎng)—用戶”，而在經(jīng)過一系列電力體制改革之后，已經(jīng)逐步形成了“發(fā)電企業(yè)—供電企業(yè)（輸配業(yè)務(wù)）—電力交易機(jī)構(gòu)—售電公司—電力用戶”這一更加完善、更具效率的新模式。

2015年國務(wù)院提出“穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革，有序向社會資本放開售電業(yè)務(wù)”，并且出臺了相關(guān)深化電力體制改革的文件，國家通過相關(guān)政策辦法對電網(wǎng)公司的市場定位、售電公司的分類及業(yè)務(wù)、售電公司準(zhǔn)入門檻、市場主體準(zhǔn)入和退出條件等內(nèi)容進(jìn)行了較為詳細(xì)的界定和說明，相關(guān)政策文件的出臺為售電側(cè)改革提供政策保障。

1.2 電力市場化現(xiàn)狀

1.2.1 電力市場交易的類型和構(gòu)成

一般情況下，電力市場交易可以分為電力批發(fā)交易和電力零售交易兩種類型。電力批發(fā)交易具體是指電力企業(yè)與售電公司或者用電大戶之間的交易，而電力零售交易是指售電公司與中小型終端電力用戶之間的交易。電力批發(fā)交易通常涉及到的主體是發(fā)電企業(yè)、售電公司和用電大戶三者，這類型交易需要通過交易主體之間的互相協(xié)商和集中競爭，交易所約定的周期也較長，一般情況下都是中長期的電力交易。電力市場之中有各種類型的參與者，除了發(fā)電企業(yè)、售電公司、電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶之外，市場化程度較高的電力市場中還包括了電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和獨(dú)立輔助服務(wù)的提供者等等。

1.2.2 電力市場交易的特點(diǎn)

在對中國市場化程度較高、發(fā)展較為完備的各地區(qū)電力市場進(jìn)行總結(jié)分析之后，可以發(fā)現(xiàn)中國較為發(fā)達(dá)的區(qū)域電力市場普遍具備以下特點(diǎn)：市場化電力交易通常由年度長期協(xié)議電量交易和月度集中競價交易這兩種類型組成；構(gòu)建了統(tǒng)一邊際價格出清機(jī)制；在交易過程中，售電結(jié)算規(guī)則采取偏差結(jié)算的方式。

2 提升電力市場化交易用戶抄表核算工作效率的措施

2.1 加強(qiáng)用戶檔案日常管理

強(qiáng)化對抄表過程的管理是提升電力市場化交易用戶抄表核算工作效率的重要手段。為了提升電力計(jì)費(fèi)的準(zhǔn)確性，在進(jìn)行抄表核算工作時必須對用戶的類別、所涉及到的電價類別、電壓等級、字母表、線變損分?jǐn)傟P(guān)系等基本信息進(jìn)行核查確認(rèn)，同時了解用戶的欠費(fèi)狀態(tài)，進(jìn)而提升抄表核算工作的質(zhì)量和效率。

此外，無論是進(jìn)入市場化交易的用戶，還是退出市場化交易的用戶都應(yīng)該做好相關(guān)的臺賬變更記錄，并且對市場化交易服務(wù)的屬性進(jìn)行標(biāo)識。在這一過程中需要注意的是，對允許進(jìn)入電力市場的用戶計(jì)量點(diǎn)的用電性質(zhì)、電價類別等信息要進(jìn)行復(fù)核與確認(rèn)，保證信息的準(zhǔn)確性和有效性。

為了提升抄表核算工作中相關(guān)計(jì)量信息的準(zhǔn)確性，還應(yīng)該依據(jù)市場化用戶清單，對本單位所負(fù)責(zé)用戶的相關(guān)計(jì)量設(shè)備的校試和臺賬校核工作做好前期準(zhǔn)備，以便后續(xù)工作的順利高效開展。

2.2 建立常態(tài)化工單核查機(jī)制

由于電力市場化交易用戶處于不斷變更的狀態(tài)，為了提高工作的效率和準(zhǔn)確性，就需要做好對用戶信息的核查工作，比如以月為周期，對一個月內(nèi)新增市場化交易用戶、發(fā)生業(yè)務(wù)變更的存量用戶、涉及電源點(diǎn)工程竣工的存量用戶等信息進(jìn)行核查確認(rèn)。

暫停、銷戶、類型更改、計(jì)量裝置更換等用戶的業(yè)務(wù)變更行為都會影響到正常的計(jì)費(fèi)工作，為了不影響對用戶的計(jì)費(fèi)，應(yīng)該在每月月底之前完成業(yè)務(wù)變更工作，同時做好工單的歸檔，強(qiáng)化對業(yè)務(wù)變更的管理。

一些市場化交易用戶的業(yè)務(wù)變更必須有相應(yīng)輔助資料，比如表計(jì)和互感器的更換、電量的追補(bǔ)、銷戶、分戶、并戶、過戶等應(yīng)該提供現(xiàn)場照片或者其他類型的有效的輔助材料，工作人員需要做好審核確認(rèn)工作，進(jìn)而確保計(jì)費(fèi)參數(shù)和計(jì)量點(diǎn)答案的準(zhǔn)確性。

2.3 建立有效溝通機(jī)制

在實(shí)際的抄表核算工作之中，供電所核算人員和業(yè)擴(kuò)工單工作人員之前缺乏相應(yīng)的溝通協(xié)調(diào)，因而互相不了解對方的工作業(yè)務(wù)需求情況，這種現(xiàn)象通常會導(dǎo)致業(yè)擴(kuò)和抄表算費(fèi)之間存在脫節(jié)的問題。為了提升抄表核算的工作效率，就必須建立有效的溝通機(jī)制，提高抄表核算和業(yè)擴(kuò)之間的信息傳遞效率，盡可能避免二者工作的脫節(jié)。比如，已經(jīng)完成接火送電或者裝拆表計(jì)之后，應(yīng)該及時進(jìn)行信息的同步，盡可能縮短滯留時間，避免發(fā)生“體外循環(huán)”的問題，要確保相關(guān)審批工作有足夠的時間周期來完成。

2.4 夯實(shí)抄表核算管理基礎(chǔ)

為了提升電力市場化交易用戶抄表核算的工作效率，工作人員應(yīng)該確保在每個月的月底之前完成對市場化交易用戶檔案清單變動情況的檢查工作，并且依據(jù)《現(xiàn)場作業(yè)表單》對現(xiàn)場進(jìn)行檢查，做好臺賬的核算。對于市場化交易的用戶，可以通過自動化系統(tǒng)進(jìn)表碼的采集和監(jiān)控工作，為了提升工作的效率，以后其他核算工作的順利開展，自動化采集應(yīng)該可以從每月28日開始，一方面是預(yù)留足夠的時間開展工作；另一方面，是以固定的日期形成機(jī)制，進(jìn)而保證每個月的1號就能完成抄表工作。其中，可能會出現(xiàn)無法進(jìn)行遠(yuǎn)程抄表的情況，面對這種問題首先應(yīng)該及時進(jìn)行設(shè)備的維護(hù)和檢修，并且開展遠(yuǎn)程補(bǔ)抄或者現(xiàn)場補(bǔ)抄的操作，避免發(fā)生漏抄的情況。

為了做好對市場化交易用戶的電費(fèi)核算工作，應(yīng)該在一定周期內(nèi)完成交易中心推送電量和提供市場化交易用戶結(jié)算依據(jù)的工作。對市場化交易用戶的核算狀態(tài)做好跟蹤和監(jiān)督工作，為了提高工作的準(zhǔn)確性，必須采取人工復(fù)核的方式對當(dāng)月產(chǎn)生工作單的用戶進(jìn)行確認(rèn)。

2.5 改變工作模式，做好電量趨勢預(yù)測

電力市場化給電力企業(yè)的工作提出了更高的要求，傳統(tǒng)模式之下，電力企業(yè)的客戶服務(wù)長期處于被動的狀況，不了解用戶真實(shí)的用電狀況和用電需求。在新的市場環(huán)境之下，電力企業(yè)客戶服務(wù)應(yīng)該變被動為主動，積極構(gòu)建大用戶用電情況跟蹤制度，了解用戶目前存在的用電問題和未來的用電需求，電力企業(yè)可以按照季節(jié)特點(diǎn)、行業(yè)類別和當(dāng)下用電情況進(jìn)行用電信息的整理和歸檔，進(jìn)而形成對用戶未來用電量趨勢的判斷。電量趨勢預(yù)測能夠幫助預(yù)警未來可能會出現(xiàn)用電異常的用戶，進(jìn)而幫助縮短用電核查的時間。

3 結(jié)束語

電力市場化改革是順應(yīng)社會發(fā)展趨勢的必然選擇，同時，當(dāng)下中國的電力體制改革已經(jīng)取得了明顯成效，新的市場格局已經(jīng)逐漸形成，電網(wǎng)工作面臨著新的市場挑戰(zhàn)，因此電網(wǎng)公司應(yīng)該與時俱進(jìn)，改變傳統(tǒng)的運(yùn)作模式，主動提升服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范結(jié)算工作，做好“月清月結(jié)”，采取有效措施提升電力市場化交易用戶抄表核算工作的效率。